黨員干部堅定制度自信：依據(jù)、內(nèi)涵與路徑選擇

梁銳

當前，黨員干部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，前提就是要堅定對中國特色社會主義制度自信。我國的各項治理工作與管理活動基本上都是在社會主義制度下進行的，而我國治理系統(tǒng)與治理能力的現(xiàn)代化，不僅體現(xiàn)了制度設(shè)計的優(yōu)勢，同時也體現(xiàn)了黨的執(zhí)行能力與貫徹能力的巨大優(yōu)勢?？梢哉f，制度自信是中國特色社會主義實踐發(fā)展到新時代的階段性特征和必然要求。而黨員干部是密切聯(lián)系人民群眾的“毛細血管”，是中國特色社會主義制度的建設(shè)者和實施者，黨中央的決策部署依靠他們宣傳落地，因此，黨員干部堅定制度自信至關(guān)重要。

一、堅定中國特色社會主義制度自信的具體依據(jù)

（一）馬克思主義理論構(gòu)成制度自信的理論依據(jù)

中國特色社會主義制度自信，不是盲目的自大的，而是建立在馬克思主義理論之上的。馬克思主義揭示了人類社會發(fā)展的大趨勢，為中國特色社會主義指明了發(fā)展大方向，為中國共產(chǎn)黨治國理政提供了根本立場、基本觀點和科學方法，為我們堅定中國特色社會主義制度自信提供了堅實的科學基礎(chǔ)和豐富的理論依據(jù)。改革開放以來，從鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，到習近平新時代中國特色社會主義思想，隨著中國共產(chǎn)黨黨思想理論上的不斷創(chuàng)新，中國特色社會主義制度和治理體系不斷完善。

（二）歷史和人民的選擇構(gòu)成制度自信的歷史依據(jù)

“1911 年，孫中山先生領(lǐng)導的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國選擇了社會主義道路?！绷暯娇倳涍@段論述對中國制度選擇的歷史必然性作了深刻總結(jié)。中國特色社會主義制度是近代以來中國社會制度變遷中，中國共產(chǎn)黨和廣大人民群眾的歷史和人民的選擇。

（三）以人民為中心的發(fā)展思想構(gòu)成制度自信價值依據(jù)

“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”，體現(xiàn)中國特色社會主義制度的價值優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，堅持以人民為中心，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是堅定制度自信的價值依據(jù)。我國制度的人民性絕對不是簡單的說說而已，中國特色社會主義制度一系列制度設(shè)計和制度安排，始終堅持全心全意為人民服務、站在人民的立場進行實踐探索。

二、黨員干部堅定制度自信的主要內(nèi)涵

（一）黨員干部堅定制度自信，關(guān)鍵是融入“四個自信”的語境中去理解把握

制度自信的概念范疇是在“四個自信”語境中提出的，即對中國特色社會主義制度的自信， 相信中國特色社會主義制度在現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有無比優(yōu)越性。制度自信與道路自信、理論自信、文化自信共同構(gòu)成“四個自信”的基本內(nèi)容?！八膫€自信”發(fā)展于中國特色社會主義偉大創(chuàng)新實踐和中華民族偉大復興進程之中，道路自信指明發(fā)展方向，理論自信提供實踐先導，制度自信保障事業(yè)發(fā)展，文化自信彰顯中華力量。今天我們在學習我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢時，應該將制度自信的內(nèi)容融入“四個自信”之中去融匯貫通的理解和認識，不斷強化和提升道路、理論、制度、文化四個方面的自信。

（二）黨員干部堅定制度自信，核心是有共同的理想信念

習近平指出：“對于一個國家和民族而言，要想團結(jié)一致實現(xiàn)一致發(fā)展，樹立和維護共同的理想信念十分重要，這也是人民的信仰和奮斗的精神支撐?！?。如何朝著一個共同目標不懈奮斗？答案很簡單，那就是崇高的共產(chǎn)主義理想和堅定的社會主義信念。將遠大理想和個人實際相結(jié)合，新時代站在新起點，積極為國家制度和治理體系建設(shè)做貢獻，實現(xiàn)個人價值。

（三）黨員干部堅定制度自信，根本是提升幸福感和獲得感

黨員干部、人民群眾對中國制度的自豪感和自信心，最終落腳在對經(jīng)濟社會發(fā)展的滿意度，每個人內(nèi)心的幸福感和獲得感。任何高大上的制度設(shè)計對于每一個普通人而言，可能就是身邊的物價、房價、醫(yī)療、教育等某一個具體層面。通過深化收入分配制度改革、保障發(fā)展民生工程、實施精準扶貧等措施，擴大中等收入群體比重，讓更多人共享發(fā)展成果，堅定對中國特色社會主義制度的自信心和自豪感。

（四）黨員干部堅定制度自信，目的是把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能

《決定》要求各級黨委和政府、各級領(lǐng)導干部“強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度”。我國制度優(yōu)勢之所以能轉(zhuǎn)化為國家治理效能，關(guān)鍵在于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、人民的擁護和認同、制度執(zhí)行力的提升和國家治理路徑的選擇。因此，各級黨員干部堅定制度自信，強化制度意識，維護制度權(quán)威，有利于提高制度的執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的國家治理效能。

三、黨員干部堅定制度自信的路徑思考

（一）培訓理念上：持續(xù)強化理論武裝，為培養(yǎng)黨員干部堅定制度自信夯實理論根基

一是把“制度自信”融入黨性教育。當前干教培訓中要圍繞黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢這條主線，深化中國特色社會主義制度系統(tǒng)化研究，持續(xù)開展革命傳統(tǒng)教育和國內(nèi)外形勢政策分析，強化對黨的政治原則、政治制度、經(jīng)濟制度等內(nèi)容的培訓，將制度自信內(nèi)容融入黨性教育，幫助黨員干部進一步增強對我國政治制度的自信度和認同感。二是推動理想信念教育常態(tài)化制度化。黨員干部是理想信念教育的重點群體，只有每一位黨員在理想信念上堅定不移，不斷推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，有助于黨員干部堅定制度自信。三是增強對制度自信的理性認同。如何將制度自信轉(zhuǎn)化為制度認同，基層黨校應把中國特色社會主義與馬克思主義的血脈聯(lián)系講清楚，把現(xiàn)在所立足的新時代、新使命講清楚，不能脫離歷史抽象地、孤立地去理解，通過培訓提高黨員干部對制度自信的理性認同。

（二）培訓內(nèi)容上：構(gòu)建完善課程體系，為培養(yǎng)黨員干部堅定制度自信增強行動自覺

一是系統(tǒng)開設(shè)制度自信專題課。中國特色社會主義制度，包括了人民代表大會的根本政治制度，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的各項具體制度?；鶎狱h校圍繞這些制度開設(shè)打造專題課程，幫助黨員干部從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、文化邏輯理解和分析中國特色社會主義制度優(yōu)越性，引導他們結(jié)合自身工作自覺維護和認識中國特色社會主義制度的重要性。二是選好講好中國制度故事。在教學過程中，基層黨校教師應運用案例教學、互動教學、翻轉(zhuǎn)課堂等方式，將理論課程講授得更加接地氣，提高黨員干部關(guān)于制度自信教育方面的針對性和實效性。靈活運用各種傳播手段、平臺載體講好中國制度故事，辦好中國制度教學班次，為黨員干部堅定制度自信營造良好的愛制度學制度用制度的文化氛圍。

（三）培訓方式上：整合系統(tǒng)資源優(yōu)勢，為培養(yǎng)黨員干部堅定制度自信提供基本保障

一是因地制宜搞好現(xiàn)場教學。充分發(fā)揮忠縣傳統(tǒng)忠文化實踐教學基地對干部教育培訓的作用，圍繞“五個忠于”開展現(xiàn)場教學，大力傳承弘揚千年“忠文化”，引導黨員干部隊伍對中國共產(chǎn)黨絕對忠誠，對祖國忠誠，對人民群眾忠誠，對新時代中國特色社會體系忠誠，體現(xiàn)教學特色。黨員干部通過在現(xiàn)場教學中感悟忠誠信念，堅定制度自信，才能從國情出發(fā)、從實際出發(fā)來完善和發(fā)展我國的國家制度和治理體系，才能夠更好地堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義制度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是聯(lián)合辦學提高培訓質(zhì)量。忠縣結(jié)合干部教育培訓需要正在積極打造忠文化干部學院，建成后將形成“兩小時教學圈”，輻射周邊萬州、開州、墊江等區(qū)縣，以運用的最大化實現(xiàn)培訓效果的最優(yōu)化，聯(lián)系辦學注重片區(qū)聯(lián)動和跨區(qū)域合作交流。

參考文獻

[1]中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M]人民出版社，2019.

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[3]本書編寫組.黨的十九大報告（輔導讀本）[M]北京：人民出版社，2017.