強化汛期安全風險防控持續(xù)提升應急處置能力

多年來，國道317線是汶川至馬爾康間唯一通道，汛期道路中斷事件屢見不鮮，州內沿線人民生活及相關旅游產業(yè)發(fā)展頻頻受限，亟待開辟一條新的出行之路、致富之路。為助推阿壩州經濟社會發(fā)展和脫貧攻堅，由四川交投集團投資建設的汶馬高速應運而生，項目于2014年11月開工建設，于2019年12月31日實現(xiàn)148公里分段試通行。

汶馬高速項目位于四川盆地向青藏高原過渡的邊緣地帶，線路直接穿越龍門山斷裂帶，并靠近米亞羅斷裂和松崗斷裂，加之受“5.12”汶川特大地震影響，沿線崩塌、滑坡、泥石流等不良地質發(fā)育。除此之外，項目沿雜谷腦河和梭磨河布線，涉河工程眾多。受沿線地質條件及其它不可控因素影響，各類汛期安全事故風險隱患交織。

一、搶險救災勇?lián)?，保通保暢為民?/p>

（一）“8.20”泥石流應急處置

2019年8月19日晚間，汶馬公司副總經理李龍確憂心忡忡，雖已進入主汛期尾期，但這場持續(xù)強降雨已下了好幾個小時，仍沒有停的跡象，分管安全工作的他拿起電話反復確認了幾遍各試通行段落路面情況，并囑咐一線同事加強巡查與觀測后，才稍稍松了口氣。

20日凌晨3點，急促的電話鈴聲吵醒了還未睡熟的他。桃坪管理處緊急上報，汶馬高速下莊特大橋所處的汶川縣克枯鄉(xiāng)下莊村突發(fā)泥石流堵塞電站大壩。擁有二十多年安全應急管理經驗的他深感事態(tài)嚴重，于是立刻向公司領導班子匯報并組織相關人員前往事發(fā)地查看情況。

經現(xiàn)場查看并與地方政府溝通得知，此次災情比想象中還要嚴重，都汶高速綿虒段，國道213線桃關隧道，國道317線下莊村、通化鄉(xiāng)等多處道路、通信、電力中斷。涉及汶馬高速沿線地方干道主要斷點為國道317線下莊村段落。

除此之外，汶馬公司養(yǎng)護、路安隊員在巡查時發(fā)現(xiàn)，汶馬高速下莊特大橋左幅一處橋墩移位。

為保證州內應急搶險力量安全順利通行，公司立即采取汶馬高速右幅實施單向間斷應急通行，通過多項舉措為搶險救災營造安全的行車環(huán)境。

在317國道中斷的交通管制期間，汶馬高速在各收費站廣場共設立便民服務點6個，路維中隊24小時值守共計15天，間斷放行各類車輛合計52291輛。為保障州內百姓出行、生活必需物資運輸提供了生命通道，受到了阿壩州政府和社會各界的稱贊。

汶馬高速蒲溪鄉(xiāng)棄渣場下方的約50米鄉(xiāng)道也被洪水沖毀。該鄉(xiāng)道為蒲溪鄉(xiāng)的進出的“生命線”，當?shù)卮迕褙酱仍ｃ腭R公司接到當?shù)厍笤⒑?，公司董事長牟力、副總經理李龍確立即趕赴災害點位，制定搶險方案，緊急安排C8-2合同段組織大型機械5臺，從21日中午連續(xù)奮戰(zhàn)24小時至22日中午，一舉打通該段道路，為當?shù)睾罄m(xù)應急搶險救援提供了有力的運輸通道保障，并對該河道棄渣場段防護工程重新設計永久加固方案，預計耗資700余萬元。

同時理縣通化鄉(xiāng)龍膽溝爆發(fā)大型泥石流，造成下游150多米的317國道阻塞及大面積房屋受損，汶馬公司也積極響應，增派C5、C6、C7合同段人員、設備開展道路清淤和保通工作。共計投入搶險人員184人次，重型機械96臺，清除淤泥土石方3萬余方，增設被動防護網4500平方。

（二）獅子坪隧道六小時急速救援

2020年6月13日夜間8時許，獅子坪隧道2#橫洞施工駐地突降暴雨，現(xiàn)場防汛防汛值班員在開展“雨中巡查”工作中發(fā)現(xiàn)施工駐地旁牌坊溝河道水流變渾濁，隨即向汶馬公司上報情況，根據(jù)汶馬公司指示，C15標項目部立即啟動應急預案，做好緊急撤離準備工作。由于公司組織得力、指揮科學，黨員同志發(fā)揮不怕苦、不怕累的帶頭作用，在應急救援的開展過程中，撤離現(xiàn)場井然有序，自13日20時24分發(fā)現(xiàn)災情至13日20時50分這短短26分鐘，所有人員成功避險至獅子坪隧道2#橫洞洞口會議室區(qū)域，再到14日02時30分這五個多小時人員全部安置妥當，六個小時之內，現(xiàn)場未滯留一人，駐地員工326人全部“零傷亡”成功避險，事后估算本次大型泥石流約有30萬方。

望著眼前這些相擁一團、成功轉移至安全區(qū)域的干部職工，在此工作多年的參建各方人員不禁又想起了2#駐地剛剛修建時，因地形條件限制，經多方勘察、論證，最終選址在沙壩村舊址牌坊溝一側，駐地基礎比相鄰河道高程高出20米，并通過了第三方的地質災害危險性評估，且本地記載牌坊溝泥石流歷史上為五十年一遇，大家都認為萬無一失時，汶馬公司副總經理何成卻對著這片未來即將入住幾百人的施工駐地說道“這個駐地所處區(qū)域，河流深切，沖、支溝發(fā)育，我看駐地周邊的安全擋防和監(jiān)測預警還需要重新優(yōu)化、加強，逃生通道、應急避險路線和避險地點也要同時跟上?！?/p>

盡管很多人當時不理解，但是何成依然不懈推進，協(xié)調設計院等專家現(xiàn)場查看后，由公司投資400萬元，在牌坊溝內增設了2道攔渣壩和導流槽，在生活區(qū)位置增設擋土墻，并于牌坊溝上方約200米處設置水位預警報警裝置，成功減輕了2018年的“5.21”小型泥石流及此次“6.13”大型泥石流造成的危害，均未造成人員傷亡。同時也總結了一套行之有效的泥石流預防、避險經驗。

一是始終牢固樹立“防大汛、抗大災”思想，氣象預警信息溝通順暢，汛期每日夜間至少2人在駐地附近負責觀察、警戒。二是汛期隱患排查、應急演練、防汛減災安全教育培訓落實到位，參建員工安全意識、應急自救和逃生能力顯著提高。三是泥石流來時，常從遠處傳來土石崩落、洪水咆哮等異常聲音，河道泥水增多，空氣中伴有泥腥味等，出現(xiàn)這些征兆，則務必迅速向安全地帶轉移。四是擋防工程措施到位，項目部在公司擋防基礎上，又增設了其它擋土墻等防護措施。五是減災警示系統(tǒng)完善，通過設置多種信息化手段進行防控警示。如水位報警器，能實時檢測牌坊溝水位及流量變化，并發(fā)出不同等級的聲光警報；在牌坊溝上游及隧道駐地周邊，設置了多處視頻監(jiān)控探頭，實時監(jiān)控駐地周邊及牌坊溝安全狀況；在隧道駐地內設置了應急擴音喇叭，在遇到洪水或泥石流災害時，配合駐地監(jiān)控系統(tǒng)，能在應急避險點指揮駐地人員進行正確快速的撤離。

二、立足于早重防范，自上而下抓落實

汶馬高速之所以能夠在各種地災災害中成功轉移人員，迅速搶通道路，這得益于汶馬公司全體干部職工自上而下高度重視，并清醒認識到汶馬高速營運過程中防汛減災工作面臨的嚴峻形勢，提前備足防汛措施。

（一）提前開展防汛工作部署。汶馬公司在每年初年度安全工作會就開始陸續(xù)安排部署防汛安全工作，同時在安委會、各類工作會上都會根據(jù)不同形勢進行專門安排布置。就是要求各管理處、參建單位立足于“早”，各項工作早計劃、早安排、早推進，必須充分認識到做好防汛減災工作的極端重要性，牢固樹立“防范勝于救災”的理念，要在思想上行動上保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，堅決克服麻痹思想和抵觸情緒，著眼于“防大汛、搶大險、救大災”，加強防汛工作組織領導，及早進行工作部署，層層落實工作責任，扎扎實實做好防洪度汛的每一項工作。

（二）成立防汛減災和地質災害防治工作領導小組。近年來，汶馬公司均根據(jù)汛期形勢成立了由公司主要領導任組長的防汛減災和地質災害防治工作領導小組，全面負責防汛減災和地質災害防治工作的組織、領導和協(xié)調，并落實汛期24小時值班制度和領導帶班制度，制定了“汶馬公司汛期領導帶班值班安排表”貫穿整個汛期。同時要求各管理處、參建單位堅持開展防災減災宣傳教育活動，在人員聚集區(qū)加強宣傳，采取張貼標語，懸掛警示牌等措施提升安全氛圍，充分利用安全技術交底、班前安全講話、標語、畫冊、短信等傳統(tǒng)方式和互聯(lián)網、微信等新型媒體，不斷豐富防災減災宣傳教育內容，增強基層人員的安全防范意識，全面了解汛期危險場所的防范措施，努力提高一線防災能力和逃生能力。

（三）“一路四方”機制協(xié)調到位。公司與屬地相關單位溝通、協(xié)調機制健全，通過聯(lián)席會議、現(xiàn)場溝通協(xié)商等不同形式，就安全管理、保通保暢工作布置、地災突發(fā)事件處置、斷道應急通行協(xié)同機制、非法侵占高速公路紅線整治等進行商榷，爭取屬地政府、相關部門大力支持，加強溝通匯報，嚴格工作制度，嚴明工作紀律，確保汶馬高速及沿線安全度汛。

（四）抓好汛前隱患排查。公司路安部及各管理處積極主動作為，汛期前就組織開展汛前安全隱患自查工作，并將防汛隱患排查工作納入每日巡邏日常工作中，并及時通知養(yǎng)護人員對發(fā)現(xiàn)問題進行整改。同時公司對汶馬高速全線在建工程項目及各試通行路段重要站點開展汛前安全隱患大排查，以涉河構筑物、隧道洞口邊仰坡、泥石流沖溝、水毀工程、棄渣場擋防、高邊坡、施工駐地等為重點，通過認真摸排汛期安全隱患與各單位共同梳理形成汛期安全隱患臺賬，并要求各單位立即整改。切實做到防汛工作早計劃、早部署、早排查、早落實，為做好汶馬高速安全度汛工作打下堅實基礎。

（五）完善應急體系建設。公司對各類應急預案和應急救援隊伍進行完善和足額配備，抽調部分經驗豐富的管理人員、路安中隊精干隊員成立公司應急隊伍，備足防汛搶險物資以及必要的藥品，并通過組織演練提升應急響應和處置能力，確保各項應急措施到位，有效防范各類安全事故發(fā)生。同時加強節(jié)假日期間公司值班及應急保障工作，做好隊伍、裝備、物資等應急資源落實，確保一旦遇到突發(fā)事件，能第一時間啟動應急預案，值班領導能及時趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，有效處置。

作者簡介：余春梅，女，漢，四川省達州市，1990年12月出生，初級，大學本科，研究方向：政工。