對秸稈禁燒的思考

蔣健

摘要 ? ?本文介紹了農作物秸稈問題產生的原因，分析了秸稈主要處理途徑及其局限性，明確了對秸稈問題的認識定位，并提出了今后秸稈綜合利用的措施，以期為秸稈禁燒提供參考。

關鍵詞 ? ?秸稈禁燒;秸稈利用;處理途徑;認識定位;措施

中圖分類號 ? ?S38 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0185-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

“綠水青山就是金山銀山”。隨著全社會對環(huán)境污染，特別是大氣污染問題的持續(xù)高度關注，秸稈禁燒會是今后一階段農業(yè)生產的熱點話題。如何有效破解秸稈禁燒難題，尤其是如何化解禁燒與搶收、搶種的矛盾，是擺在農業(yè)技術人員面前的一個現實課題?，F結合實踐對秸稈禁燒問題進行分析。

1 ? ?秸稈問題產生的原因

20世紀80年代及以前，秸稈是農村寶貴的資源，有著廣泛的用途。一是用作農村居家的主要生活燃料。現在農村生活燃料主要使用煤炭和液化氣，燒秸稈的傳統(tǒng)薪柴灶已經丟棄。二是用作喂養(yǎng)牲畜的主要飼料。尤其人民公社、生產隊時期，更是大型牲口的過冬飼料。隨著農機化發(fā)展，耕牛早已成為餐桌上的美食。三是用作造紙原料。由于嚴重污染環(huán)境，大量以秸稈為原料的小型造紙企業(yè)普遍關停，此利用途徑也隨之關閉。四是用作農村房屋建筑材料。隨著經濟的快速發(fā)展，水泥、磚瓦結構的樓房取代了傳統(tǒng)的草屋，秸稈作為農村建筑材料基本退出歷史舞臺。

進入20世紀90年代后，各級政府開始對環(huán)境污染問題高度關注。1997年農業(yè)部下發(fā)了《關于禁止焚燒秸稈的通知》，1998年農業(yè)部、財政部、交通部等六部局聯(lián)合發(fā)出《關于嚴禁焚燒秸稈保護生態(tài)環(huán)境的通知》，1999年農業(yè)部、國家環(huán)?？偩值攘烤致?lián)合頒發(fā)了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》。2011年發(fā)改委、農業(yè)部、財政部印發(fā)《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》，但因缺乏具體、可操作的配套扶持措施，加之秸稈分布廣、處理量大，其完全利用有一個自然過程。

2 ? ?目前秸稈主要處理途徑及其局限性

2.1 ? ?秸稈直接還田

秸稈直接還田包括直接粉碎還田、覆蓋還田等。現在小麥、水稻、玉米等主要農作物都逐步廣泛采用聯(lián)合收獲的方式，在收割作業(yè)時就把秸稈切碎拋撒在田間，再用大型拖拉機配置旋耕機、滅茬機進行整地作業(yè)，把秸稈進一步粉碎后與土壤均勻混合埋在地里，腐爛后成為有機肥。該利用途徑具有局限性：一是需要大型機械的投入，增加作業(yè)成本;二是大部分秸稈未被掩埋或覆蓋，裸露在地表，對下茬作物的播種有一定的影響。

2.2 ? ?發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，秸稈過腹還田

秸稈過腹還田就是將秸稈通過青貯、氨化，加工秸稈飼料，牲畜消化后過腹還田。但由于政策、市場等多種原因，近年來五河縣牛、羊、豬存欄量增幅不大，因而消化秸稈量有限。雖然五河縣現代牧業(yè)、凱迪電力對秸稈有很大的消化空間，但實際利用量較少。

2.3 ? ?實施高溫堆漚作為有機肥

高溫堆肥就需要把秸稈清運出田間，分層堆積，施水施肥，泥巴封堆。由于高溫堆漚環(huán)節(jié)多、費工費時且季節(jié)性強，隨著農村勞動力轉移，用工成本變得越來越高，難以進一步推廣普及。

2.4 ? ?秸稈發(fā)酵制沼氣和氣化

秸稈在厭氧菌的作用下分解，產生沼氣;在缺氧狀態(tài)下燃燒，產生一氧化碳、甲烷等可燃氣體，可作為農村生活能源再生利用。但是一家一戶使用不經濟，若集中供氣，其管理、運營又難以企業(yè)化運作。

2.5 ? ?秸稈基料化利用

有極少量的秸稈作為基料生產食用菌和工業(yè)原料，但利用量有限、運輸成本高、經濟效益不高。

3 ? ?秸稈問題的認識定位

3.1 ? ?秸稈利用的制約因素

上述為農民設計或提供了多種秸稈利用的方式，但是其成本高、收益低[1-2]。對農民來說，焚燒是最經濟、快捷、有效的處理方式，這也是秸稈焚燒屢禁不止的重要原因。拋開單純的技術操作問題，從經濟學角度來分析，只有當收益遠大于成本支出時，通常才會改變原來的處理方式。雖然禁燒有一定的威懾性，但在操作過程中，存在“法不責眾”的思維就很難把握“度”。因此，只有讓農民切身感受到秸稈利用的經濟利益，才能真正達到政令通行的效果。需要通過技術、政策（包括各種補貼）措施提高秸稈的經濟價值，才能真正吸引農民參與和配合。以上幾種方法雖然都有成功的個例，但除了秸稈直接還田以外，都無法形成大范圍應用，主要的制約因素是效率、效益、效果等3個方面存在問題。

效率問題，即“春爭日，夏爭時”。農業(yè)生產要搶季節(jié)、搶墑情，特別是夏收夏種，茬口緊、季節(jié)性強、勞力少。無論秸稈還田還是離田，都需要時間和勞力，而農村青壯年勞力絕大多數外出務工，勞動力稀缺。效益問題，使用機械可以提高效率，但需要投入，由于產出很少，效益低，對農民的吸引力小。效果問題，雖然秸稈還田可以培肥地力、改良土壤，趨勢向好[3]，但其實際效果顯現得慢，不及施用化肥的效果顯現得快。

3.2 ? ?對秸稈的科學認識

3.2.1 ? ?明確秸稈不是廢（棄）物。秸稈是農業(yè)生產的副產物，是寶貴的可再生資源，與工業(yè)粉塵、廢水、廢氣有著本質的不同。作為肥料來說，它是用之不竭的有機肥源[4]。秸稈是作物汲取土壤養(yǎng)分并通過光合作用產生的，再作為肥料返還土壤，是人類從土壤索取后的一種回報，即“取之于土壤，又用之于土壤”。否則土壤中有機質得不到充分補充，勢必造成土壤養(yǎng)分枯竭，特別是有機質缺乏。傳統(tǒng)農業(yè)大量施用化肥，造成耕地質量退化，已經成為社會共識。秸稈是從土壤中生長的，再返回到土壤中，也是補充土壤養(yǎng)分的最合理的方式。秸稈含有的養(yǎng)分，可彌補土壤喪失的一部分養(yǎng)分。特別是皖北地區(qū)，秸稈還田配合深松、深耕作業(yè)是改造中低產田、抗御旱澇災害最有效的措施。

3.2.2 ? ?明確秸稈焚燒不是由聯(lián)合收割機廣泛使用而引發(fā)的。由于機收留茬較高，把秸稈留在地里，處理不好會影響下茬作物播種，因而很多人把田間焚燒秸稈歸咎于機收。這只是表象，根本原因是缺少經濟、有效的用途和出路。

3.2.3 ? ?限茬不是秸稈禁燒的有效措施。很多地方政府下發(fā)文件，要求聯(lián)合收割機作業(yè)割茬高度不得超過10 cm，但仍然存在焚燒現象，這表明割茬高低與焚燒秸稈沒有必然聯(lián)系。農民焚燒秸稈主要是方便下茬播種，而影響播種的主要因素不是直立的割茬，而是鋪撒的秸稈。割茬越低，秸稈量就越大，更難處理，特別是播種大豆、栽植水稻時，把麥茬變成秸稈，更不利于整地，從而影響作物苗期生長?！栋不帐⌒←溕a機械化作業(yè)技術規(guī)范》要求，割茬高度一致，一般條件下不超過15 cm，留高茬還田，最高不超過25 cm;《谷物（小麥）聯(lián)合收獲機械 作業(yè)質量》規(guī)定的割茬高度≤180 mm。留茬15 cm是比較科學的，兼顧了收和種。

3.2.4 ? ?收割機加裝切碎裝置無法解決秸稈焚燒問題。要根據下茬作物種植需求或后續(xù)秸稈處理方式來確定是否切碎秸稈。如下茬作物是水稻，那么秸稈就需要收集或打捆后離田，不需要把秸稈切碎，切碎拋撒反而增加了收集的難度。尤其是加裝和使用切碎裝置會對收割機有一定的影響，可能增加發(fā)動機的負荷，加大油耗和作業(yè)成本，發(fā)動機溫度升高，潤滑和冷卻性能變差，加大機器磨損和故障頻率，降低收割作業(yè)效率。因此，限茬和加裝切碎裝置都不是禁燒的好辦法，盲目限茬和加裝切碎裝置，既不利于作物搶收，也無助于秸稈禁燒。

3.2.5 ? ?焚燒秸稈不是當前大氣污染和城市霧霾的罪魁禍首。客觀上，焚燒秸稈對大氣環(huán)境造成一定的影響，尤其是在高速公路沿線、機場周邊等重點區(qū)域，確實需要嚴格控制。只是因為污染相對集中，造成感官認識上的誤區(qū)?？傮w上，焚燒秸稈不是大氣污染的主要原因，但并不鼓勵農民焚燒秸稈。農業(yè)部門推廣秸稈還田技術和機具，開展秸稈綜合利用，出發(fā)點是利用秸稈的價值、改善土壤、提高農作物產量，從而促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F在是把秸稈焚燒定位為污染源，大肆“圍堵”，強迫農民承擔相應的社會責任，導致政府花費了大量人力、物力和財力，引起農民的不滿。如果將其定位為資源利用，通過“疏”的方式，讓秸稈為農民帶來效益，其效果會大不相同。

4 ? ?推進秸稈綜合利用的主要措施

4.1 ? ?強化示范宣傳，開展試驗示范

秸稈還田作業(yè)鏈長，與前茬作物收獲與下茬作物播種密切相關。要通過組織對比試驗，加大秸稈還田技術、機具和應用效果的示范宣傳，讓農民切實感受到秸稈利用的效益，增強其秸稈資源意識[5-6]。探索秸稈還田農機農藝技術集成耕種模式，開展秸稈還田后土壤理化性狀、病蟲草害發(fā)生規(guī)律等監(jiān)測研究，把農民焚燒秸稈引導到秸稈綜合利用的思維軌道上來，還原秸稈的本來價值。

4.2 ? ?加大政策扶持，大力推廣深松、深耕、深翻整地作業(yè)

加大秸稈還田、打捆相關機具的補貼力度，優(yōu)化農機裝備結構，提高配套作業(yè)能力;對秸稈還田、打捆機械按照實際作業(yè)面積實施補貼[7-8]。五河縣是安徽省的農機大縣，大型拖拉機保有量已達2 600余臺，但深松機、鏵式犁、圓盤耙等配套機具較少，長期使用旋耕機或小型拖拉機配套鏵式犁作業(yè)，土壤耕層較淺，加上不合理的施肥方式，土壤理化性能退化。建議使用大型拖拉機配置深松機、鏵式犁、圓盤耙等，對秸稈粉碎的田塊進行深耕整地作業(yè)，將秸稈全部掩埋于土壤表層之下，以培肥地力、改善土壤理化性能。將以上機具優(yōu)先納入農機購置補貼，對新購機具的農戶，縣級財政部門按中央財政補貼額等值疊加補貼。

4.3 ? ?培育服務組織，加大政府投入，實施打捆離田

政府應大力投入使用秸稈打捆機具，尤其是在稻麥輪作區(qū)，依托農機（種糧）大戶、家庭農場以及土地流轉大戶等，組建秸稈打捆專業(yè)服務隊、合作社等服務組織，統(tǒng)一承擔各項政府補貼作業(yè)，提高秸稈綜合利用的組織化程度和專業(yè)化水平[9-10]。

4.4 ? ?做好土地流轉，調整農作物結構，發(fā)展秸稈青儲加工

根據全縣發(fā)展現代農業(yè)規(guī)劃，科學規(guī)劃機耕道路、水利設施，整合小塊、零散、不規(guī)則的田塊，利于大型農機作業(yè)，不但能提高作業(yè)效率，還能提高作業(yè)質量，降低生產成本。在穩(wěn)定小麥、水稻等主要糧食生產面積的基礎上，盡可能擴大花生、玉米及其他經濟作物種植面積，推廣玉米秸稈青儲粉碎加工，為現代牧業(yè)提供飼料來源，減少秸稈禁燒面積。

5 ? ?參考文獻

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