甘南草色綠無涯
——甘南草原生態(tài)保護(hù)綜述

魏 翔

甘肅草原是我國青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障和北方防沙帶的重要組成部分，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全底線和生命線的重要資源。全省草原主要分布于甘南高原、祁連山—阿爾金山山地及北部沙漠沿線一帶，草原是少數(shù)民族聚居地和甘肅傳統(tǒng)的畜牧業(yè)基地，是長江、黃河的水源涵養(yǎng)區(qū)和黨河、疏勒河、黑河、石羊河等內(nèi)陸河的發(fā)源地，是巨大的碳庫和重要的動植物物種資源庫。在維系黃河水源涵養(yǎng)補給、防止水土流失、維護(hù)整個流域生態(tài)安全方面具有不可替代的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，是全國生態(tài)戰(zhàn)略屏障的重要組成部分。若說甘肅的草原是一幅徐徐展開的油畫，甘南草原肯定是其中濃墨重彩的一筆。

初夏的甘南草原，天上白云朵朵，草地上的牛羊緩緩移動，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，像散落在草原上的珍珠。遼闊的天然草原是全州草原畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是長江、黃河流域生態(tài)安全的重要天然屏障，保護(hù)和建設(shè)好甘南草原，對維護(hù)國家生態(tài)安全、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。通過諸多草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點項目和政策措施的落實，甘南草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到了一定遏制，黃河上游天然草原水源涵養(yǎng)能力得到有效提升。據(jù)省、州、縣草原技術(shù)部門實地監(jiān)測和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)分析，全州天然草原植被蓋度得到明顯提升，草原生態(tài)和生產(chǎn)功能得到逐步恢復(fù)。

鼢鼠剿滅記

“公鼠打洞一道線，母鼠打洞團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)?！编囆树詈诘哪橗嬘兄犊桃话愕陌櫦y，身穿黑色防護(hù)服的他在成功捕捉一只鼢鼠后，和我們分享著他的捕鼠經(jīng)驗。

看來，老鼠和人類的“拉鋸戰(zhàn)”從來就沒有停止，在青青草原上也不例外，鼢鼠只是其中一種。鄧曉仁負(fù)責(zé)的是合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)仁多瑪村一帶的滅鼠工作，今年已經(jīng)66歲的他有著41年的職業(yè)捕鼠生涯，起初，捕鼠也只是謀生手段之一，后來，他開始喜歡上了這個職業(yè)，不斷與草原管理單位合作，承接專業(yè)滅鼠工作。

由于工作能力突出，鄧效仁儼然成了草原上的守護(hù)者，多年來，他的足跡踏遍內(nèi)蒙古、新疆、青海等省（區(qū)），防治草原上包括鼢鼠在內(nèi)的鼠害。

我國草原嚙齒動物有80多種，其中的鼢鼠是一種對草原破壞特別嚴(yán)重的鼠類，除冬季不活動外，其余季節(jié)均危害草原，使草原退化明顯，給畜牧業(yè)造成巨大損失。

總之，害鼠挖洞掘土、啃食牧草，導(dǎo)致植被蓋度降低、表土裸露，引起草原退化、沙化、荒漠化、水土流失等嚴(yán)重的生態(tài)問題。害鼠不停地挖掘活動，嚴(yán)重破壞草原生態(tài)環(huán)境。

甘南草原管理部門的工作人員給我們提供了一組數(shù)據(jù)，每只鼢鼠平均推至地面的土丘242.1個，推出土壤的干重平均達(dá)1023.8公斤，對草原的覆蓋面積平均達(dá)22.5平方米。若按土丘覆蓋面積推算，在高密度地區(qū)（70只/公頃），每6年僅土丘就可覆蓋其棲息地1次。鼠害造成草原上土丘、洞道密布，若不及時治理，其危害程度隨著鼠密度的增加和草原植被的退化而加劇，成為次生裸地（黑土灘或鼠荒地），寸草不生，降雨時造成水土流失，刮風(fēng)時引發(fā)沙塵天氣，造成江河源頭區(qū)涵養(yǎng)水分能力降低，江河輸沙量增加，補水量減少，水質(zhì)受到污染。

同時，害鼠的挖掘還造成土壤含水量下降和肥力的遞減，據(jù)統(tǒng)計，鼠害使土壤水分損失25.3%，土壤有機質(zhì)含量下降50%～70%。就草原生產(chǎn)力而言，與20世紀(jì)50年代相比，產(chǎn)草量下降30%～80%，優(yōu)良牧草的種類、高度均顯著地減少或降低，草群品質(zhì)下降。隨著草原鼠害的加劇，草原退化、荒漠化和沙化進(jìn)度加快，草原生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失調(diào)，生態(tài)環(huán)境極度惡化，嚴(yán)重威脅著人類的生存和國家的生態(tài)安全。四川省石渠縣鼠害嚴(yán)重的蒙宜鄉(xiāng)，牧民因難以擺脫貧困而被迫轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了“鼠進(jìn)人退”和生態(tài)難民現(xiàn)象，給牧區(qū)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。

鼠害不僅威脅草原畜牧業(yè)和草原生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，而且還傳播疾病，威脅人畜健康。鼠害加重，加劇了鼠傳疫病的防疫難度，直接威脅著農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。

甘肅省近5年年均鼠害危害面積約為5175萬畝，年均嚴(yán)重危害面積約2585萬畝，主要危害區(qū)域集中在甘南高原、祁連山地和河西荒漠區(qū)，主要危害鼠種為甘肅鼢鼠、高原鼢鼠、高原鼠兔、喜馬拉雅旱獺、長爪沙鼠等。近年來，由于我省加大對草原鼠害的治理力度以及草原保護(hù)工程的實施，草原生態(tài)環(huán)境改善，總體上草原鼠類危害呈下降趨勢。

鄧效仁介紹說，他的捕鼠隊早在20世紀(jì)80年代就成立了，他不斷創(chuàng)新突破捕鼠技術(shù)，不斷改良捕鼠弓箭，從竹箭到鋼箭，威力不斷增強，據(jù)他自己講，他在年輕時曾經(jīng)一天抓捕獲103只老鼠。現(xiàn)在，他的捕鼠隊一年可以捕鼠20000多只。

“合作這幾年變化很大，政府做了很多工作，鼢鼠還有，但比以前少了，人們保護(hù)草原的意識在不斷增強?！编嚂匀矢锌卣f。

據(jù)合作市林業(yè)和草原局的負(fù)責(zé)人介紹，合作市部分草原實行禁牧，禁牧面積120萬畝，其中佐蓋多瑪鄉(xiāng)42.18萬畝，佐蓋曼瑪鎮(zhèn)19.53萬畝，卡加道鄉(xiāng)12.65萬畝，卡加曼鄉(xiāng)10.15萬畝，那吾鎮(zhèn)11.30萬畝，勒秀鎮(zhèn)16.25萬畝，當(dāng)周街道辦3.89萬畝，伊合昂街道辦0.6萬畝，堅木克爾街道辦3.19萬畝，通欽街道辦0.2萬畝。其余草場實行冬夏輪牧方式進(jìn)行放牧。

近年來，我省不斷地加強對草原鼠害的治理力度，總體上草原鼠害危害呈下降趨勢。通過開展多年草原鼠害防治工作，我省的草原生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系基本建立。我省從軟硬件兩方面加強生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。目前我省擁有中央投資的1個省級、2個地級草原生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心（在建）、省級投資的17個縣區(qū)級草原鼠蟲害測報站。針對縣區(qū)級草原鼠蟲害測報站，制定了經(jīng)原省農(nóng)牧廳印發(fā)的草原鼠蟲害預(yù)測預(yù)報站管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。將保證我省草原鼠蟲害預(yù)測預(yù)報工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高草原鼠蟲害監(jiān)測預(yù)警能力，為制定防控方案和有效開展防控工作提供科學(xué)依據(jù)。

卓瑪珈布和他的三個愿望

旦增九美是瑪曲縣河曲馬場賽祥村五隊的隊長，他記得很清楚，小時候一刮風(fēng)就有沙子，直瞇人的眼，30多年過去了，這種情況總算是得到了扭轉(zhuǎn)。

在賽祥村（五隊）的沙化治理區(qū)，工人們正在鋪設(shè)草方格，這片昔日退化的草場里，沙丘已被草方格覆蓋，上面栽滿了高山柳、洮河柳、密齒柳等適宜當(dāng)?shù)厣L的樹木，滿眼皆是郁郁蔥蔥的景象。

“經(jīng)多年的探索和試驗，我們總結(jié)出了流動沙丘‘機械沙障固沙+植灌+人工種草+封育’、中度沙化草原‘封育+人工補播補植’、輕度沙化草原‘禁牧封育’、潛在沙化草原‘輪封輪牧’等治理模式，實現(xiàn)了有效治理。”瑪曲縣林業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站站長馬建云說。

黃河自青海省久治縣門堂鄉(xiāng)進(jìn)入甘南州瑪曲縣境內(nèi)，形成了著名的“黃河首曲”?，斍蛔u為“中華水塔”“黃河蓄水池”，然而長期以來，受人為和自然因素影響，瑪曲縣1335.48萬畝天然草場不同程度退化，其中潛在沙化草場67.77萬畝、完全沙化草場12.23萬畝。

瑪曲縣委副書記、縣長嚴(yán)和平介紹說：“近年來，我們對退化沙化草原的治理力度逐年加大，2017年—2019年累計投資2.5億元，這是此前5年的3.77倍。”瑪曲全力實施退牧還草、退化草原生態(tài)修復(fù)治理、國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等草原重點工程，持續(xù)強化草原鼠害防治，不斷提高依法治理能力，切實加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，全縣草原綜合植被蓋度由2011年的96%提高到了目前的98.2%。

在瑪曲縣歐拉鄉(xiāng)達(dá)麻村，我們見到了50多歲的牧民卓瑪珈布，對于治沙，他有很多話要說。

2003年，草場承包到戶，打那時起，卓瑪珈布就開始關(guān)注環(huán)境問題，當(dāng)時環(huán)境很差，垃圾袋、秸稈、生活垃圾隨處可見，他擔(dān)心這些塑料袋等垃圾被牛吃上，就自己撿垃圾，這一撿就是十幾年。

2012年，他加入了義務(wù)治理草原沙化的隊伍，2015年他和政府合作，參與沙化治理項目，開始了防沙治沙的漫漫征程。

卓瑪珈布有三個愿望：治沙、扶貧和做一名環(huán)保志愿者，目前，卓瑪珈布已帶動貧困戶40多戶。

現(xiàn)在，只要發(fā)現(xiàn)垃圾，他還是會去撿，他還發(fā)動身邊的人一起撿，多年來，卓瑪珈布一直堅持義務(wù)撿垃圾和治理草原沙化。

在沙化的地方種草并不是一件容易的事，一般要先挖15厘米深的坑，倒入一層黑土，然后鋪上一層牛糞或羊糞，撒上草籽。

卓瑪珈布說，看到以前的沙丘變成綠油油的草地，他特別開心。指著眼前一塊塊突兀的黑土塊，卓瑪珈布說，這是他自己發(fā)明的”專利”——廢草皮移植法。

他在修路的工地收集收購鏟下的廢棄草皮，分割成20厘米見方的小塊后，挖30厘米深的坑植入，因為草皮里富含水分，容易固定，而且可以降低沙丘的溫度，用在沙坡上效果很好。散落在沙坡上的草皮像一個個盆栽，濃密的草根已經(jīng)緊緊地把沙土固定住了。讓卓瑪珈布高興的是，瑪曲縣畜牧局在沙化治理項目中運用了他自創(chuàng)的沙化治理方法。

從17年前撿垃圾起，卓瑪珈布主動減畜，賣掉了家里的1000多只牛羊，只留下200頭牦牛，后來，成立了自己的圍欄公司，參與沙化草場治理。

瑪曲縣近年來相繼實施了退牧還草工程、草原生態(tài)修復(fù)沙化治理項目、藏區(qū)專項沙化治理項目以及草原生態(tài)保護(hù)鼠蟲害應(yīng)急防治等項目。目前，全縣已治理流動沙丘和裸露沙化地3.818萬畝、潛在沙化地13.38萬畝，同時對退化草原采取補播、圍欄封育、鼠害防控等措施進(jìn)行治理。通過落實草原生態(tài)保護(hù)政策和草原生態(tài)保護(hù)項目的實施，瑪曲縣的草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，草原退化沙化勢頭得到有效遏制?，斍h草原綜合植被覆蓋率由2012年的96%提高到2020年的98.2%。和2011年相比，全縣草層平均高度提高了9厘米，鮮草產(chǎn)量每畝提高了20%。

瑪曲縣草原工作站站長楊林平介紹說，全縣土地面積1.019萬平方公里，天然草原面積1335.48萬畝，可利用草原面積1288萬畝，其中：禁牧區(qū)草場265萬畝，草畜平衡區(qū)草場1023.02萬畝，從1996年開始落實草場承包到戶責(zé)任制，到2003年底全縣可利用草場全部承包到戶或聯(lián)戶，2011年開始落實草原生態(tài)補獎?wù)撸?011年—2019年共兌現(xiàn)草原補獎資金7.66億元，累計核減超載牲畜125.75萬個羊單位，超載牲畜核減2018年底全面完成，達(dá)到了草畜平衡。

從2012年開始，瑪曲縣通過“圍欄+草方格+施肥+土質(zhì)改良+人工種草+植灌”的方式開展沙化草場治理，目前取得初步成效。楊林平說，截至2020年6月，瑪曲縣沙化草場減少至3.82萬畝，潛在沙化草場減少至55.9萬畝?，斍慕?jīng)驗和治沙模式將在甘南沙化草場進(jìn)行推廣。

甘南州林業(yè)和草原局副局長權(quán)宏林介紹說，近年來，州委、州政府高度重視草原生態(tài)保護(hù)工作，依法開展草原監(jiān)管，通過全面落實草原生態(tài)補獎?wù)撸J(rèn)真實施退牧還草、已墾草原綜合治理、退化草原生態(tài)修復(fù)等工程，全力核減超載牲畜，草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

通過諸多草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點項目和政策措施的落實，甘南草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到了一定遏制，全州天然草原綜合植被蓋度較“十二五”前提高了4.95個百分點，黃河上游天然草原水源涵養(yǎng)能力得到有效提升，草原生態(tài)和生產(chǎn)功能得到逐步恢復(fù)。

生態(tài)旅游促發(fā)展

尕海、尕秀村……這些地方的旅游產(chǎn)業(yè)做的一點都不“尕”，到了碌曲縣，若沒去這些地方“打卡”，不能不說是一大遺憾了。

從瀕臨干涸到碧波蕩漾，經(jīng)過多年的保護(hù)，尕海濕地魅力凸顯，吸引著八方來客。綠油油的草地，隨風(fēng)舞動的經(jīng)幡，怡然自得的牛羊，不時吆喝的牧人，再加上天空的雄鷹，構(gòu)成了獨有的高原景象。

藏族群眾稱尕海湖為“羌塘措”，這是他們心中的圣湖。每年6月初，他們便會自帶、干糧從遠(yuǎn)方趕來，繞湖一周，朝拜祈?！?/p>

2000年11月，尕海濕地被列入中國重要濕地名錄，2011年9月成功申報為國際重要濕地。鳥類是尕海湖的晴雨表，而尕海無疑是高原的晴雨表。尕海濕地及其泥炭資源在生物多樣性保護(hù)和儲水、供水以及儲存碳匯方面的生態(tài)意義極其重要。作為鳥兒的天堂，每年到這里的候鳥有70多種。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，黑頸鶴、灰鶴、大天鵝等一些珍禽的數(shù)量也逐年增加。

2018年、2019年底尕海湖禁牧區(qū)各類候鳥在21000只以上，比2015、2016年增加了15%。隨著禁牧?xí)r間的增長和濕地生態(tài)修復(fù)工程成效的逐步顯現(xiàn)，濕地涵養(yǎng)水源、凈化空氣、降解有害物質(zhì)的能力將得到進(jìn)一步增強，原有部分退化的濕地也將得以恢復(fù)，生態(tài)效益將會更加明顯。

為落實甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)、尕?！獎t岔石林國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，碌曲縣于2008年實施了尕海鎮(zhèn)游牧民定居、退牧還草工程，建設(shè)尕秀村游牧民定居點；2015年，碌曲縣在尕秀村實施了生態(tài)文明小康村建設(shè)工程，改善了村莊供水、排水、垃圾收集、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，新建了民俗文化廣場、鄉(xiāng)村記憶館等公共服務(wù)設(shè)施，同時全村開展了定期衛(wèi)生整治、人畜分離工作。隨著基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件的改善，定居點牧民陸續(xù)開辦以餐飲服務(wù)為主的藏家樂，開啟了尕秀村發(fā)展旅游景區(qū)的新篇章。

曾幾何時，碌曲縣尕海鎮(zhèn)的尕秀村還是一個以純牧業(yè)為主的貧困村，自2017年打造“全州環(huán)境革命升級版樣板村”以來，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，一排排整齊的藏家民居，饒有特色的藏式門樓、彩色步道、休閑廣場應(yīng)景而起，展示在世人面前，尕秀村的蝶變使得打生態(tài)牌、吃生態(tài)飯、走旅游路成為必然選擇。

經(jīng)過近年來不斷地摸索和發(fā)展，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開辦牧家樂、帳篷城，尕秀村農(nóng)牧民群眾生活水平大步提升，2019年人均收入達(dá)到15500元，如今的尕秀村景色秀麗、風(fēng)光旖旎，成為了“宜游宜業(yè)宜居”的生態(tài)旅游村，年接待游客量30萬人次。2019年，尕秀村成功申報國家AAAA級景區(qū)，井噴式的游客數(shù)量成為尕秀村發(fā)展綠色鄉(xiāng)村旅游的巨大挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的經(jīng)營模式、管理模式和服務(wù)水平已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展要求，為解決發(fā)展瓶頸，全面鞏固脫貧攻堅工作成效，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展至關(guān)重要。

甘南羚城佳美商貿(mào)有限責(zé)任公司是在餐飲、旅游、住宿、購物、娛樂等業(yè)態(tài)具有成熟經(jīng)營管理模式和高度社會責(zé)任感的本土企業(yè)，在多次對接之后，雙方初步達(dá)成以佳美集團(tuán)成熟的經(jīng)驗鏈條和尕秀村的各項業(yè)態(tài)形成無縫對接的合作模式，通過建立中央廚房，從根本上解決每戶牧家樂、帳篷城均需聘請主廚的問題，構(gòu)建了集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的食品制作車間，在降低生產(chǎn)成本的同時，解放了大批勞動力，尕秀村還將佳美集團(tuán)的各種業(yè)態(tài)作為開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，技能培訓(xùn)的基地，在實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時，通過培訓(xùn)，掌握一技之長，大力推進(jìn)“輸血式”向“造血式”的轉(zhuǎn)變，著力解決農(nóng)牧民群眾從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)型時內(nèi)生動力不足問題。

近年來，當(dāng)?shù)卦诟誓现菸?、州政府的大力支持下，堅持以“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展為牧民群眾拓寬了增收門路。

伴隨著牧民定居點建設(shè)、易地搬遷等項目的實施，環(huán)境改善后的尕秀村景色秀麗、風(fēng)光旖旎，打生態(tài)牌、吃生態(tài)飯、走生態(tài)旅游路成為全村快速發(fā)展的必然選擇。近兩年來，尕秀村因地制宜打造農(nóng)牧村“三變”改革模式，通過“東喀爾景區(qū)、曬銀灘帳篷城、東喀爾民間藝術(shù)團(tuán)與東喀爾馬隊、牧家樂和電商+光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)”的“5+1”模式，大力發(fā)展和培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)牧民增收，為生態(tài)旅游業(yè)良性發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

尕海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長阿斗介紹說：“隨著村子一天天變美，越來越多的尕秀村牧戶放棄了世世代代‘逐水草游居’的生活方式，定居到位于國道213線兩旁的新村里，在當(dāng)?shù)攸h委政府的鼓勵指導(dǎo)下，牧民們積極開辦牧家樂、帳篷城，吃上了生態(tài)旅游飯?！?/p>

為了讓牧民理解減畜是為了統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的選擇，碌曲縣尕海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長阿斗曾一戶一戶地宣講草畜平衡和草原補獎?wù)?，還引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想觀念，由放牧為主向舍飼過渡，由小規(guī)模粗放經(jīng)營向規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過渡，建立養(yǎng)殖育肥基地，種植人工草地，走可持續(xù)發(fā)展之路。

碌曲縣第一輪草原補獎?wù)吆托乱惠啿菰a獎?wù)叩娜媛鋵崳灿嫼藴p超載牲畜29.54萬個羊單位，天然草原載畜壓力有所減輕，人、畜、草之間的矛盾得到一定緩解。2019年，全縣草原綜合植被蓋度為97.7%，比2011年提高了2.2個百分點。

一邊是生態(tài)保護(hù)，一邊是產(chǎn)業(yè)發(fā)展

夏河縣是甘肅省重點牧業(yè)縣之一，以牦牛藏羊為主的高原特色生態(tài)畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)氐母幻癞a(chǎn)業(yè)之一。在夏河縣乃至甘南州，天然草原既是黃河流域生態(tài)安全的重要天然屏障，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展畜牧業(yè)重要的基礎(chǔ)保障。因此，如何在保護(hù)生態(tài)的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、牧民致富，是當(dāng)?shù)匾恢痹谌μ剿鹘鉀Q的重大課題。

“如今，在我們甘加鎮(zhèn)，每個村都按照冬春季草場理論載畜量，限定了人均飼養(yǎng)羊單位數(shù)量，在夏季牧場搬到冬季牧場前，對超載部分牲畜全部出欄?！备誓现菹暮涌h甘加鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為保護(hù)草原生態(tài)，甘加鎮(zhèn)將107.74萬畝可利用草原劃分為35萬畝禁牧區(qū)和72.74萬畝草畜平衡區(qū)，在每年10月15—20日，牧民將牛羊從夏季牧場轉(zhuǎn)到冬季牧場的當(dāng)天，各村會按照牧民戶口簿人數(shù)，將養(yǎng)殖的牛羊馬折合成羊單位，把與每戶牧民約定不超載的羊單位寫在紙上，由“草管會”組織人員進(jìn)行核查、管理，嚴(yán)格做到草畜平衡。

夏河縣草原工作站站長馬隆喜介紹說，按照國家“對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧以及位于黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實行禁牧封育，夏河縣對退化嚴(yán)重的天然草原實行禁牧封育，并將落實新一輪草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)咧械慕梁屯瓿蓽p畜任務(wù)作為一個硬性指標(biāo)，列為縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重點考核內(nèi)容?？h里明確了各村禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)界線，農(nóng)牧戶牲畜飼養(yǎng)控制數(shù)量的具體核查時間、方法及違反相關(guān)規(guī)定的處罰措施等內(nèi)容，將超載牲畜減畜任務(wù)分解到鄉(xiāng)村戶，層層簽訂草畜平衡管理責(zé)任書，將超載牲畜減畜計劃完成與下年度補獎資金兌現(xiàn)掛鉤。

“縣里自2012年實施退牧還草工程以來，不僅有效改善了草原生態(tài)環(huán)境，增強了草原截留雨水、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙的生態(tài)功能，而且極大地促進(jìn)了牧區(qū)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?！瘪R隆喜說，如今，牧民科學(xué)養(yǎng)畜，由粗放式放牧向集約型舍飼轉(zhuǎn)變。隨之而來的，是牧民的收入結(jié)構(gòu)的變化，來自打工、種植業(yè)的收入比重增加，牧民生活水平也進(jìn)一步提高。

夏河縣2019年度實施的退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點項目，根據(jù)草原退化成因及項目區(qū)群眾的意愿和要求，通過調(diào)整放牧模式、鼠害防控（3年）、地面處理、機械施肥、機械免耕種草（混播）、人工種草、季節(jié)性休牧（連續(xù)休牧3年）、后期管護(hù)、持續(xù)鞏固等工程技術(shù)措施進(jìn)行綜合修復(fù)?！拔覀儚姳翆儆谏？贫M，以前由于過度放牧，草場有所惡化，牧草質(zhì)量也大不如前。經(jīng)過這幾年減畜計劃和生態(tài)修復(fù)項目，草場植被得到了改善，牛羊體狀也變好了，同時也增加了牧民的收入。”夏河縣?？奇?zhèn)桑科村黨支部書記羊吉才讓說。

自2012年實施退牧還草工程至今，夏天河縣累計投資15414.5萬元，建設(shè)人工飼草地24萬畝；補播改良草地53萬畝；退化草原改良11萬畝；黑土灘治理8萬畝；毒害草退化草地治理6.5萬畝；草原封育休牧圍欄110萬畝；建設(shè)國家級草原固定監(jiān)測點1處，面積50畝；建設(shè)舍飼棚圈5400座，約44萬平方米，可供44萬個羊單位的牲畜在暖棚安全越冬度春。

草原是畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，草原生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)系著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘南藏族自治州全面啟動新一輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，實施草原禁牧887萬畝，推行草畜平衡2938.84萬畝，完成草原規(guī)范化承包3862.14萬畝。2019年底，全州牲畜存欄量為524.17萬個羊單位，已基本實現(xiàn)草畜平衡目標(biāo)。