后疫情時(shí)代地?cái)偨?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制研究

趙利梅

地?cái)偨灰自催h(yuǎn)流長(zhǎng)，并且在從物物交換到現(xiàn)在最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系變革中，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能使地?cái)偨灰卒N聲匿跡。2020年兩會(huì)過(guò)后，全國(guó)多地相繼制定出臺(tái)鼓勵(lì)新規(guī)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁”，地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入3.0時(shí)代。然而作為非正規(guī)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的一種最簡(jiǎn)單形式，地?cái)偨?jīng)濟(jì)仍無(wú)法完全擺脫原來(lái)的路徑依賴，各地的實(shí)踐中出現(xiàn)了一些與預(yù)期目標(biāo)不一致的結(jié)果。而韌性作為地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠存在且持續(xù)維持的關(guān)鍵性能之一，如何增強(qiáng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的韌性，從而實(shí)現(xiàn)3.0時(shí)代中的“循環(huán)累積式”的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)研究的重要議題。

一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)重燃長(zhǎng)尾效應(yīng)明顯

當(dāng)前，適時(shí)推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展，順應(yīng)了常態(tài)化疫情防控要求，既能更好地滿足人民群眾多元化的需求，又可增加靈活就業(yè)，提升城市溫度、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力、提振社會(huì)預(yù)期，是當(dāng)前做好“六?！?、確保“六穩(wěn)”的重要抓手。因此，其當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值十分明顯，此舉值得人們關(guān)注與期待。

1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力：產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

疫情防控之下，消費(fèi)者在餐飲、賣場(chǎng)等室內(nèi)消費(fèi)信心不足的問(wèn)題，也極大地滿足了當(dāng)前疫情防控要求。攤主經(jīng)營(yíng)費(fèi)用低，沒(méi)有轉(zhuǎn)手費(fèi)，沒(méi)有裝修費(fèi)，沒(méi)有鋪面租金壓力，沒(méi)有雇員工資壓力，既降低了商戶運(yùn)營(yíng)成本，也增強(qiáng)了消費(fèi)市場(chǎng)主體活力?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”不僅僅是街頭擺攤叫賣，其背后牽扯的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)铸嫶笄覐?fù)雜，從地?cái)偸圪u原材料的供應(yīng)、擺攤輔助工具、地?cái)偵虡I(yè)管理規(guī)范到地?cái)偔h(huán)保處理，再到“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”相關(guān)話題的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等圍繞“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的環(huán)節(jié)，將會(huì)慢慢形成完整的商業(yè)生態(tài)。成都市的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在一定程度上刺激和帶動(dòng)了旅游業(yè)、外賣行業(yè)、直播行業(yè)等其他商業(yè)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)就業(yè)：靈活就業(yè)

發(fā)展"地?cái)偨?jīng)濟(jì)"，解決了部分群眾的就業(yè)難題，因疫情影響而失去工作崗位的群眾、低收入人群等通過(guò)擺地?cái)倢?shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。在后疫情時(shí)期，成都成為我國(guó)第一個(gè)放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的城市后，截至5月22日，成都全市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2234個(gè)，允許臨時(shí)越門經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位17748個(gè)，大型商場(chǎng)占道促銷點(diǎn)82個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20891個(gè)，增加互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車臨時(shí)投放點(diǎn)位6103個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過(guò)98%。地?cái)偨?jīng)濟(jì)就業(yè)蓄水池的作用正在逐步顯現(xiàn)。

3.地?cái)偨?jīng)濟(jì)助推雙創(chuàng)升級(jí)：機(jī)會(huì)平臺(tái)

擺地?cái)偸且粋€(gè)低起點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)，也可能是一個(gè)最小可行性產(chǎn)品和新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的試驗(yàn)田。地?cái)偨?jīng)濟(jì)為創(chuàng)業(yè)新品做產(chǎn)品測(cè)試提供了非常好的試驗(yàn)條件，快速測(cè)驗(yàn)、快速迭代，一定會(huì)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)抓住低成本“精益創(chuàng)業(yè)”的機(jī)會(huì)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)給能讓具有創(chuàng)業(yè)精神的年輕創(chuàng)業(yè)者，以及想再就業(yè)人群，消除創(chuàng)業(yè)血本無(wú)歸的顧慮，能敢試、再試以及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的收集，提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

二、常態(tài)化疫情防控背景下成都市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的走紅在表面上看可以促進(jìn)國(guó)民就業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其實(shí)也存在一些潛在隱患。同時(shí)由于地?cái)偺厥獾奈锢砜臻g和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)平臺(tái)，也引發(fā)了一些爭(zhēng)議，影響了地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的外溢效果。因此地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的一些負(fù)面影響，值得社會(huì)各界深度思考。

1.新冠肺炎疫情防控松懈

隨著疫情形勢(shì)的不斷變化，許多地方疫情防控大有放松趨勢(shì)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)就是人流量聚集，地?cái)偟臄偽灰?guī)定是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，而人群需要去購(gòu)買一些東西，也需要在一定的范圍內(nèi)。尤其是一些地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地方，人流量密集（例如一些城市的市中心地?cái)傊車肆髁渴亲蠲芗?。不僅防疫意識(shí)淡薄，而且防控措施形同虛設(shè)，例如來(lái)地?cái)偟娜藗兒芏喽疾粠Э谡?，很多攤主都不戴口罩，擺攤?cè)耸欠癯钟芯G色健康碼;一些地方城管體溫檢測(cè)也形同虛設(shè)。眾所周知，地?cái)傇谝粋€(gè)開(kāi)放的環(huán)境中進(jìn)行，來(lái)去的人們不需要登記，一旦發(fā)現(xiàn)有確診者，很難進(jìn)行流行病調(diào)查，而且地?cái)側(cè)藖?lái)人往情況復(fù)雜，容易埋下安全隱患。如果這群人其中有一個(gè)無(wú)癥狀感染者，或有一個(gè)已經(jīng)感染的攜帶者的話，很容易就會(huì)引起疫情的第二次爆發(fā)，此次新冠肺炎疫情存在隱秘性和復(fù)雜性，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)同時(shí)也不能忽視疫情防控。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策落實(shí)中的形式主義

2020年兩會(huì)過(guò)后，各地均紛紛出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一時(shí)之間成為潮流，然而在很多城市，不加選擇、不作區(qū)分地發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，變成一種變相的懶政、不作為。甚至有些地方政府出于政績(jī)考核的需要，層層定指標(biāo)、壓任務(wù)，硬性攤派，地?cái)偨?jīng)濟(jì)成了政府行為。如果各地政府不根據(jù)實(shí)際情況，而是跟風(fēng)式的鼓勵(lì)發(fā)展導(dǎo)致“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”過(guò)度繁榮，反而極易對(duì)大型商超、餐飲店鋪、城市生活服務(wù)綜合體等形成沖擊，導(dǎo)致區(qū)域服務(wù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平和消費(fèi)水平的降級(jí)，甚至導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的退化。更為值得關(guān)注的是，輿論宣傳中的過(guò)度概念炒作，一些地區(qū)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”演變成庸俗化的作秀與跟風(fēng)炒作的“眼球經(jīng)濟(jì)”。

3.地?cái)偨?jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)供給不足

隨著地?cái)偨?jīng)濟(jì)合理釋放，有序發(fā)展的推進(jìn)，對(duì)原先的市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等許多治理領(lǐng)域提出了新的挑戰(zhàn)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性研究還很薄弱，標(biāo)準(zhǔn)供給不足，影響了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。地?cái)偨?jīng)濟(jì)臨時(shí)性質(zhì)決定在區(qū)域位置、面積大小、攤位功能性區(qū)分、攤位等級(jí)、攤位安全有關(guān)要求等，都必須由片區(qū)城管人員來(lái)掌握，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。至今為止，不管是中央或部位層面，還是在成都等地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的地方層面，都沒(méi)有形成一個(gè)政府層面的統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致成都市不同區(qū)域相同行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，以食品行業(yè)為例，不同區(qū)域?qū)τ诹鲃?dòng)的食品攤在制作與銷售食品過(guò)程中與食品安全有關(guān)的要求嚴(yán)格程度不一樣。

4.政府相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管與地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配、不適應(yīng)

雖然各地地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展政策已經(jīng)進(jìn)入更加精細(xì)精準(zhǔn)的2.0版本，但是與當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、范圍、業(yè)態(tài)相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政策的需求。例如新地?cái)偨?jīng)濟(jì)下，現(xiàn)金交易向掃碼交易的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)直播賣貨等新?tīng)I(yíng)銷模式，原有的以人工管理為主的管理方式，影響了地?cái)偵痰慕?jīng)營(yíng)效率、顧客的購(gòu)買體驗(yàn)及上網(wǎng)體驗(yàn)，如何實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程移動(dòng)管理，提高管理機(jī)構(gòu)的管理效率和水平，這都對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)范化、有序化以及城市精細(xì)化管理和數(shù)字化管理提出了更高的要求。

5.地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)店鋪經(jīng)濟(jì)的沖擊

近幾年來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)或者說(shuō)是電商的沖擊和影響，出現(xiàn)嚴(yán)重的衰退跡象，受疫情的影響更是雪上加霜，倒閉的、轉(zhuǎn)手的比比皆是，國(guó)家決定放開(kāi)支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這無(wú)疑令許多實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者恐慌不已，有人認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受到地?cái)偨?jīng)濟(jì)的致命攻擊。由于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”沒(méi)有房租水電以及人工費(fèi)用的支出，車輛后備箱或者一張簡(jiǎn)易床就是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)成本相比傳統(tǒng)店鋪來(lái)說(shuō)相對(duì)較低，同等商品傳統(tǒng)店鋪在價(jià)格上處于劣勢(shì)地位，尤其是在疫情影響之下，門店客流量減少，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展又吸引走了一部分客流，傳統(tǒng)店鋪的利益不可避免地受到?jīng)_擊。

6.產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

如果說(shuō)環(huán)境衛(wèi)生、交通堵塞等方面的問(wèn)題可以看得見(jiàn)、摸得著的話，產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，卻是看不見(jiàn)、摸不著的。因?yàn)?，地?cái)偖a(chǎn)品，不象超市等，有嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系，以及產(chǎn)品質(zhì)量追究、產(chǎn)品質(zhì)量賠償?shù)确矫娴氖侄巍５財(cái)偖a(chǎn)品到底質(zhì)量如何、有沒(méi)有安全隱患，對(duì)有關(guān)方面是一種考驗(yàn)。

7.地?cái)偂睌偽恍枨笈c有限的公共空間的矛盾

在當(dāng)前城市規(guī)劃中，大部分城市由于沒(méi)有專門為“地?cái)偂鳖A(yù)留的用地，地?cái)倲偽恢荒軘D占著人行道、街道、人行天橋、廣場(chǎng)、公園等公共空間。尤其在城市的市中心繁華地段和地鐵出口等人流量較大的地段，可用的公共空間資源卻極其有限，這就造成了部分?jǐn)傊髡嫉澜?jīng)營(yíng)，攤位擠占公共空間，阻礙行人和車輛通行的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了人們的正常生活。

三、疫情防控下地?cái)偨?jīng)濟(jì)的定位

1.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是工作和經(jīng)商轉(zhuǎn)化的“融點(diǎn)”

地?cái)偂盎鸨北澈?，不僅僅在于其中有普通老百姓需要的“小東西”，更在于其價(jià)格低廉，帶給了普通老百姓實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。同時(shí)，“地?cái)偂钡谋澈笃鋵?shí)也是工作和經(jīng)商的重要“契合點(diǎn)”。一些攤販，在擺地?cái)倳r(shí)是商人，是老板，是自主創(chuàng)業(yè)者;在上班時(shí)變工作者，變個(gè)人，變打工者?？梢哉f(shuō)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是工作和經(jīng)商轉(zhuǎn)化的“契合點(diǎn)”“融點(diǎn)”，讓更多的想創(chuàng)業(yè)者通過(guò)這種“低投入”的方式試水創(chuàng)業(yè)，其實(shí)也是“雙創(chuàng)”的重要表達(dá)方式，這種更接地氣的模式，能夠?yàn)殡p創(chuàng)升級(jí)問(wèn)題的解決注入新的力量。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)“燃點(diǎn)”

“地?cái)偂痹诔鞘兄锌梢?jiàn)于夜晚，走過(guò)一個(gè)又一個(gè)有特色的地?cái)?，不僅僅豐富了人們的夜間生活，更是讓整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)活躍起來(lái)。當(dāng)然，這種類型“地?cái)偂币簿统蔀榱巳藗兛谥械摹耙菇?jīng)濟(jì)”?！暗?cái)偂痹诔鞘兄锌梢?jiàn)于白天，早上的流動(dòng)早餐點(diǎn)，下午流動(dòng)的日常用品點(diǎn)。在這流動(dòng)的小攤位中，點(diǎn)燃了城市經(jīng)濟(jì)的溫度，成為了新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展具有非常積極的作用。

3.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是城市治理的一面“鏡子”

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是社會(huì)發(fā)展中的特殊產(chǎn)物，當(dāng)然，這也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)群眾需要的表現(xiàn)模式，推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”考驗(yàn)的更是政府城市治理的精細(xì)化和現(xiàn)代化。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”極大方便了購(gòu)物，帶來(lái)更多購(gòu)物新樂(lè)趣的時(shí)候，更需要在規(guī)范化有序化管理上下功夫，既要避免違規(guī)占道，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的繁榮劃分固定的經(jīng)營(yíng)范圍，更需要質(zhì)監(jiān)部門能夠?qū)Φ財(cái)偵唐芳哟蟊O(jiān)督，不要讓“三無(wú)”產(chǎn)品堂而皇之地出現(xiàn)在大家的面前，基本的“底線”應(yīng)該守住，才能夠更好地守護(hù)群眾的健康。

四、充分釋放“四種活力”，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

給予以“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”為標(biāo)志的草根經(jīng)濟(jì)一片成長(zhǎng)的空間，不僅是當(dāng)前疫情沖擊下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，也應(yīng)該成為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新大背景下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，創(chuàng)新社會(huì)治理的一種有效形式。這既要依靠政策制定的張弛有度和彈性執(zhí)行，又要依靠基層的積極配合、群眾主動(dòng)參與監(jiān)督、攤販自覺(jué)遵守規(guī)則等，只有各方共同努力營(yíng)造和諧共贏的經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境，才能在城市“煙火氣”和“有秩序”間找到平衡點(diǎn)。

1.充分釋放空間活力，重塑城市公共空間，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有序化和規(guī)范化

圍繞著地?cái)偵特湆?duì)擺攤空間的基本訴求，再參考城市人群的空間分布和流動(dòng)特性，精選城市適宜區(qū)域和優(yōu)質(zhì)路段，劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)的基本公共范圍，并配套完善全面的服務(wù)措施，繪制標(biāo)有擺攤地點(diǎn)的地圖，并要詳細(xì)標(biāo)注攤位地點(diǎn)時(shí)間的完整信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布信息，一方面為攤販在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所上提供方便，另一方面也為市民提供便利消費(fèi)渠道，尋求各方利益主體的“最大公約數(shù)”，找到城市有效治理的最佳均衡點(diǎn)，共同維護(hù)城市良好的公共秩序。此外，還要考慮引入“空間折疊”和“分時(shí)共享”的概念，將目前部分城市空間從長(zhǎng)期固定轉(zhuǎn)化為臨時(shí)占用。如同一塊區(qū)域，白天是市民通勤出行的公用空間，傍晚是市民健身活動(dòng)的休閑空間，夜晚是市民娛樂(lè)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)空間，從而保證空間利用時(shí)間上的最大化，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)段的空間功能活動(dòng)的豐富性，拓展優(yōu)化城市公共空間。根據(jù)城市發(fā)展需求適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略，確保空間的高效利用，激發(fā)城市公共空間活力。

2.充分釋放功能活力，結(jié)合城市發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)特色化和現(xiàn)代化

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是人間的煙火，體現(xiàn)著城市的生機(jī)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是對(duì)市井精神的延續(xù)和民間文化的傳承，結(jié)合每個(gè)城市獨(dú)特的歷史文脈、獨(dú)有的文化輝光，充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，增強(qiáng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵，提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)的文化品質(zhì)，突顯城市的文化淵源，兼具經(jīng)濟(jì)效益和文化價(jià)值。地方政府可以根據(jù)城市文化和產(chǎn)業(yè)布局，促使“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與文創(chuàng)、科技等新興服務(wù)形式融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和價(jià)值增值，從而增加其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化改造。

3.充分釋放民生活力，重構(gòu)城市社群關(guān)系，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)人性化和柔性化

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不應(yīng)該僅僅成為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的權(quán)宜之計(jì)和曇花一現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而應(yīng)該從推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的宏觀視角，從滿足人民對(duì)美好生活的需要和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固全面建成小康社會(huì)成果的政治高度，積極探索扶持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”健康可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，培育草根創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，還要加大行政保障，增強(qiáng)管理智慧和服務(wù)能力。強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范交易行為，在食品健康、衛(wèi)生防疫、消防安全、應(yīng)急管理等方面提供必要的支持和幫助，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全經(jīng)營(yíng)、有序經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證城市的秩序井然，保持城市的整潔風(fēng)貌。盤活“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)柔性治理，探索自治途徑，重拾城市的溫度。用人性化、科學(xué)化的治理模式，堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，增強(qiáng)地?cái)倲傊鞯淖晕夜芾砗妥晕曳?wù)能力，激發(fā)商販攤主的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，不斷探索城市治理的新途徑。

4.充分釋放網(wǎng)絡(luò)活力，凝聚經(jīng)濟(jì)聚合體合力，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)數(shù)字化和智能化

從經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代零售業(yè)的角度看，重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)也不是重走老路。現(xiàn)在的城市居民收入水平、物質(zhì)豐富程度、消費(fèi)購(gòu)物習(xí)慣以及快遞物流業(yè)發(fā)展情況，與昔日都不可同日而語(yǔ)。與之相應(yīng)，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)也要有網(wǎng)絡(luò)的思維和方式。事實(shí)上，新的浪潮已經(jīng)開(kāi)始涌現(xiàn)。近日，阿里、京東、蘇寧等電商巨頭均提出相關(guān)政策支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)。他們帶來(lái)的不僅是資金和崗位，更是從供應(yīng)鏈、數(shù)字化、智能化等方面賦能地?cái)偨?jīng)濟(jì)、重塑地?cái)偨?jīng)濟(jì)。首先，實(shí)行實(shí)名制備案制度。想要擺攤的商販，要到街道辦進(jìn)行實(shí)名備案，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)并簽訂經(jīng)營(yíng)承諾書后便可發(fā)放臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)證。其次，與支付寶和微信支付功能結(jié)合，納入網(wǎng)聯(lián)管理系統(tǒng)和個(gè)人誠(chéng)信管理系統(tǒng)。實(shí)名制數(shù)字化時(shí)代，地?cái)偨灰滓呀?jīng)通過(guò)掃描電子支付和數(shù)字支付實(shí)現(xiàn)了買賣雙方的數(shù)字化，有了數(shù)字痕跡，便于追溯管理，包括產(chǎn)品的質(zhì)量、供給和需求者的個(gè)人信息。