混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的若干思考

王瑞恒

混合所有制企業(yè)是由公有資本與非公有制資本共同參股組建形成的企業(yè)。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革思路?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中明確提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。近幾年來，天津市把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，啟動了市管國有企業(yè)混改工作。本人所在的企業(yè)就經(jīng)歷了混合所有制改革的多輪盡調(diào)。下面談?wù)劚救藢旌纤兄破髽I(yè)加強(qiáng)黨建工作的若干思考。

一、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作具有重要意義

我們建立的是以公有制為主體、多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，無論何種性質(zhì)的資本處于控股地位，混合所有制企業(yè)的黨組織都應(yīng)該處于政治核心地位。因?yàn)橹挥兄袊伯a(chǎn)黨最能夠忠實(shí)地代表最大多數(shù)群眾的利益，因此，在混合所有制企業(yè)建立黨組織有著更為特殊的意義。

（一）全面從嚴(yán)治黨是保障企業(yè)健康發(fā)展的必要前提

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央是全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平總書記是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)今中國的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。中央關(guān)于推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作也明確規(guī)定了“充分發(fā)揮混合所有制企業(yè)黨組織作用，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，明確黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式”。要保證黨的路線方針政策在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中得到充分的貫徹落實(shí)，確保企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持中國特色的社會主義方向;要堅(jiān)持發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，提高企業(yè)競爭活力;要發(fā)揮政治核心作用，使思想政治工作和精神文明建設(shè)在混合所有制企業(yè)中能夠得以落實(shí)。

（二）國有控股混合所有制企業(yè)黨組織要發(fā)揮核心作用

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行?！眹锌毓桑ń^對或相對控股）的混合所有制企業(yè)黨組織是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、重大部署，將國企改革路線與黨的建設(shè)路線有效融為一體，切實(shí)發(fā)揮黨組織的核心作用，這樣才能確保公有制的主體地位。

（三）國有資本參股混合所有制企業(yè)黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

《中國共產(chǎn)黨黨章》第32條第三款規(guī)定“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！眹匈Y本參股非控股的其他混合所有制企業(yè)黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)和先鋒模范作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策，將群眾緊緊的吸引在黨組織的周圍，建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作面臨的問題

不同于國有企業(yè)中"堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)"，又不同于私有企業(yè)追求"經(jīng)濟(jì)利益最大化"，混合所有制企業(yè)由于資本性質(zhì)的多樣而兼有二者的目標(biāo)，也存在一些問題。

（一）企業(yè)的黨建管理制度需進(jìn)一步健全

黨的十八大以來，管黨治黨力度始終保持著高壓態(tài)勢，黨建工作逐漸趨于規(guī)范化、制度化。但是，從近年來市委巡視組的巡視反饋意見來看，國有企業(yè)普遍存在政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)乏力，全面從嚴(yán)治黨抓的不嚴(yán)不實(shí)，黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位等問題。從查處的天津市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件來看，當(dāng)前國有企業(yè)黨建過程中，一部分國有企業(yè)存在黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，黨組織“內(nèi)嵌”工作未真正落實(shí)，在執(zhí)行企業(yè)管理流程中不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督機(jī)制不健全，未嚴(yán)格執(zhí)行黨組織前置研究“三重一大”事項(xiàng)程序，對資產(chǎn)和資金疏于管理、招標(biāo)采購等制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，存在“廉潔風(fēng)險(xiǎn)”漏洞，從而導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)生。因此，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，要在制度建設(shè)上下功夫，“擰緊龍頭”，防止“跑冒滴漏”。

（二）企業(yè)黨建科學(xué)化水平需進(jìn)一步提高

國有企業(yè)混合所有制改革，引入了優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資本和先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，將帶來經(jīng)營管理模式的深刻變化，如何發(fā)揮好黨組織政治核心作用，對企業(yè)黨的建設(shè)提出了更高要求，黨的建設(shè)任務(wù)更加艱巨。一部分參與混合所有制改革的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，黨建工作方式方法創(chuàng)新招法不多，與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，黨建工作的機(jī)制和方法相對落后，需要不斷提升黨建工作水平。

（三）企業(yè)基層黨支部工作力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

部分企業(yè)存在黨支部發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用不足的問題。主要表現(xiàn)有：一是思想認(rèn)識不到位，有的企業(yè)對黨建工作重視不到位，仍然存在“重經(jīng)濟(jì)效益、輕黨建工作”的思想。二是黨的工作機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位，組織建設(shè)薄弱，基層黨務(wù)干部配備不規(guī)范，黨組織參與“三重一大”的事前討論、決策得不到有效落實(shí)。三是管黨治黨存在寬松軟的問題，理論學(xué)習(xí)中心組制度、領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格，黨員教育重形式輕監(jiān)督，學(xué)習(xí)效果打折扣。因此，加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作，黨支部是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的具體措施

（一）落實(shí)黨建主體責(zé)任，完善黨建工作制度體系

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則。按照中央、市委、市國資委黨委部署要求，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。健全黨組織參與重大問題決策制度，堅(jiān)持把黨組織開會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，明確黨組織書記的“主體責(zé)任”、紀(jì)委書記的“監(jiān)督責(zé)任”、班子成員的“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)的黨建工作制度體系。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行好民主集中制，全面落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活會制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做好黨費(fèi)收繳、管理和使用工作，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)深入開展“五好黨支部”創(chuàng)建，發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職能作用。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，把好“入口關(guān)”，確保黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨務(wù)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提升基層黨務(wù)工作者的能力水平。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管人才的原則，規(guī)范提高選人用人程序化，大力培養(yǎng)有能力、能干事的年輕干部力度。

（二）堅(jiān)持抓好思想教育，牢固樹立“四個(gè)意識”

混合所有制企業(yè)黨組織要引領(lǐng)全面學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，牢牢把握黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一主線，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識”，筑牢黨建工作根基，以混合所有制改革為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，把國有企業(yè)的黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動持續(xù)健康發(fā)展的凝聚力、創(chuàng)新力、競爭力。通過開展主題教育、理論中心組、黨日活動等多種形式，利用微信群、海報(bào)欄等多種渠道進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的教育，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神實(shí)質(zhì)，在學(xué)懂弄通上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員群眾的理想信念和形勢任務(wù)教育，通過參觀愛國主義教育基地、主題展覽、讀書活動等方式，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，牢記黨的宗旨，切實(shí)樹立好政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在任何時(shí)候、任何情況下，堅(jiān)決聽從中央、市委指揮，確保政令暢通，令行禁止，自覺做政治上的“明白人”。

（三）全面落實(shí)巡視整改，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好巡視整改工作，將巡視工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動全面工作的契機(jī)，對于巡視反饋找出的問題，立行立改，務(wù)求實(shí)效，做到件件有著落、事事有回音，堅(jiān)決把整改落實(shí)到位。同時(shí)，要結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)建立責(zé)任清單、問題清單，消號管理，促進(jìn)黨建工作再上新水平。要持之以恒加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，充分利用正反典型案例，筑牢拒腐防變的堤壩，在企業(yè)營造政治過硬、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的良好氛圍。

加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作是推動混合所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話的精神，不斷完善混合所有制企業(yè)的工作制度，努力將混合所有制企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平提升到更高程度，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分將企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢發(fā)揮出來，推動國有企業(yè)向著正確方向發(fā)展。