對高校家庭經濟困難學生資助政策的評價與思考

傅瑤 萬文杰 邵崇鈺

摘 ?要：高校貧困生的數(shù)量逐漸增多，貧困生資助問題成為人們普遍關注的社會問題。本文通過介紹高校貧困生資助政策，并通過分析貧困生資助現(xiàn)狀及資助過程中產生的諸多問題，進而提出如何解決高校貧困生資助過程中所產生的問題，提出進一步做好實施資助政策工作的建議。

關鍵詞：高校貧困生;資助政策

貧困生問題已成為政府高度重視、社會普遍關注的帶有社會性的問題，甚至影響到了當前高校的穩(wěn)定和發(fā)展。面對日益凸顯的貧困生問題，我們也應該清醒地看到，目前普遍實施的高校經濟困難學生資助工作及其體系仍存在資助主體責任不明確、資助面窄、資助強度低等問題。因此必須努力構建完善的高校貧困生資助體系，積極發(fā)動國家、社會、高校、家庭和學生本人等多方面力量，確實妥善、有效地解決好貧困生問題。

1當前國家對高校貧困生資助的主要政策

目前國家對高校貧困生的資助的主要政策有國家助學金、國家勵志獎學金、國家獎學金、國家助學貸款這四種政策，除了這四種主要資助政策外，還有其他資助政策如勤工助學、師范生免費教育、學費減免、輔助措施、“綠色通道”。家庭經濟困難學生考入大學，首先可通過學校開設的“綠色通道”按時報到。入校后，學校對其家庭經濟困難情況進行核實，采取不同措施給予資助。

2對高校貧困生資助實踐過程中存在的問題

2.1確定貧困生的標準混亂并且過于簡單

教育部、財政部在《關于認真做好高等學校經濟困難學生認定工作的指導意見》[1]中將貧困生界定為：學生本人及家庭所能籌集到的資金難以支付其在學校學習期間學習和生活基本費用的學生。由于我國目前還沒有一個統(tǒng)一的貧困生界定方法和標準，各個學校的做法不一樣，缺乏科學的可操作的依據(jù)和標準，出現(xiàn)了貧困生確定難、標準多的現(xiàn)象。

2.2資助資金來源相對有限，社會助學渠道不完善

我國用于貧困大學生救助的主要資金來源于國家撥款、學費提成及社會捐助三個部分。而前兩項中的大部分又被用來做獎學金和各種補貼，因此，真正能用做貧困生救助金的資金非常有限。積極發(fā)動社會力量廣泛參與，是解決貧困生問題的重要途徑，但目前國家在引領社會力量的資助，樹立助學幫困的社會風尚與倡導捐資助學的政策支持方面力度不大，社會各界對捐資助困的認識不足，特別是新聞媒體的宣傳不夠，未能形成足夠的社會參與氛圍。

2.3獎學金幫助貧困生的效果差，對貧困生資助方式單一

獎學金是幫助高校貧困生的一個非常重要的手段，但高校設立的獎學金，受覆蓋面小，且金額較低，社會力量在學校設立的獎學金，主要是獎勵和資助品學兼優(yōu)的學生，事實上，獎學金獲得者與貧困生對應度不高，獲得獎學金的機會對貧困生而言并不平等。

2.4勤工助學資金不足、崗位少，回報低

勤工助學是讓大學生通過自己的勞動獲得一定的報酬，進而解決自己貧困問題的一項舉措。但是，勤工助學在實際執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)很多的問題。比如校內勤工助學的崗位有限，大多停留在勞務性層次，校內很多機關單位、后勤、圖書館等部門人手基本飽和，無法滿足學生的需求，也不能發(fā)揮學生專業(yè)優(yōu)勢和自身特點。而社會對貧困生的關注不夠，學生校外勤工助學的崗位難找。另外，學校付給勤工助學貧困生的報酬很低，因為大多從事內勒崗位，價值回報率自然很低，但這樣不僅分散了貧困生的學習精力，而且助學效果不明顯。

3解決高校貧困生資助實踐過程中存在問題的對策

當前政府針對高校貧困生問題已經加大了管理力度，但是仍有些效果不盡人意。針對前面提到的高校貧困生資助政策存在的問題，有如下的建議：

3.1完善貧困大學生的確定體系

在確定貧困大學生的時，不僅要依據(jù)理論上的界定，在實際操作過程中還需要學校相應的領導、輔導員、班主任及學校干部的配合。對申報貧困資助的學生的平時消費情況及家庭情況進行認定，并對貧困生的生活情況、困難程度、學習情況等建立檔案，方便匯總，防止弄虛作假現(xiàn)象，為以后的資助工作提供準確、合理的依據(jù)[2]。

3.2大力鼓勵社會各方面救助力量參與助學幫困

《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：“國家設立獎學金，并鼓勵高等學校、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他社會組織和個人按照國家有關規(guī)定設立各種形式的獎學金，對品學兼優(yōu)的學生、國家規(guī)定的專業(yè)的學生以及到國家規(guī)定的地區(qū)工作的學生給予獎勵。并鼓勵高等學校、企事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織和個人設立各種形式的助學金，對家庭經濟困難的學生提供幫助”。

3.3拓寬困難補助受助面，減免學雜費覆蓋面

困難補助可以有效的解決學生突發(fā)性的臨時困難，如解決學生暫時的經濟困難，給予生活上的幫助。而減免學雜費可以減輕學生入學壓力，對于貧困生來說無疑是莫大的幫助。因此拓寬困難補助受助面及減免學雜費覆蓋面，可以幫助更多的貧困生順利完成學業(yè)。但也要注意克服某些貧困生產生對無償資金資助的依靠、懶惰、不勞而獲的消極心理。

綜上所述，貧困生問題不僅僅是經濟問題，更是一個重要的社會問題，因此建立合理有效的貧困生資助政策顯得尤為重要。高校貧困生資助工作是建設和諧校園的重要組成部分，任重道遠，有起點，卻沒有終點。對高校貧困生進行資助，其最終目的是使其健康成長，順利完成學業(yè)，成為對社會和國家有用的人才。因此，積極做好高校貧困生資助工作，不僅有利于學生的健康成長，也有利于高校的安全穩(wěn)定和高素質人才的培養(yǎng)，為國家，為社會創(chuàng)造出更多的人才。

參考文獻

[1] 教育部、財政部.關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見[R].2007-6-26.

[2] 蔡立彬，陳瑩，林良盛，李迎.《關于構建高校貧困生資助體系的探討》[J]，廣東工業(yè)大學學報.2005年3月第五卷第一期.

基金項目：江西中醫(yī)藥大學2019年大學生思想政治工作專項課題《高校家庭經濟困難學生資助效果跟蹤評估及創(chuàng)新對策研究—基于江西中醫(yī)藥大學針灸推拿學院的樣本數(shù)據(jù)分析》項目編號：XGSZ201912。

作者簡介：邵崇鈺：（1986-）漢族，男，山東臨沂人，江西中醫(yī)藥大學，碩士，講師，研究方向：管理學、教育學。