建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園的優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題與對(duì)策

封亮 王淑彬 黃國(guó)勤

摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出“山水林田湖草是生命共同體”，這一原則是習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想的主要組成部分。建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、整體性三大特點(diǎn);另外也應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)原理、環(huán)境科學(xué)原理和系統(tǒng)工程學(xué)原理;江西省目前建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園還存在各管理部門(mén)溝通不暢、礦山開(kāi)采不當(dāng)、水生態(tài)破壞、面源污染等問(wèn)題，當(dāng)然江西省建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園也有一定的優(yōu)勢(shì)所在，比如：中央支持、自然環(huán)境優(yōu)越、植被覆蓋率高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好、政府政策扶持力度大，基于此，筆者建議江西省建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園應(yīng)采取以下措施：山—規(guī)范管理、科學(xué)施策;水—技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)水控污;林—退耕還林、植樹(shù)造林;田—種養(yǎng)結(jié)合、綠色農(nóng)業(yè);湖—綜合治理、退田還湖;草—退耕還草、生物防治;人—協(xié)同發(fā)力、轉(zhuǎn)變意識(shí)，以期為江西省建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：江西省;山水林田湖草一體化;國(guó)家公園建設(shè);優(yōu)勢(shì)建議

Abstract：Since the 18 Partys Congress， general secretary Xi Jinping put forward that” mountains， rivers， fields， lakes and grass is a life community”. this principle is the main component of general secretary Xi Jinpings ecological civilization thought. There are three characteristics in the construction of the national park： systematicness， coordination and integrity; In addition， the principles of ecology， environmental science and system engineering should also be followed. At present， there are still some problems in the construction of the national park， such as poor communication between the management departments， improper mining， water ecological damage and non-point source pollution. of course， there are some advantages in the construction of the national park， such as： central support， superior natural environment， high vegetation coverage， good infrastructure construction， and the government based on the strong policy support， The author suggests that the following measures should be taken for the construction of the national park in Jiangxi Province： mountain standard management and scientific policy implementation; water technology innovation， water conservation and pollution control; forest land conversion to forest and afforestation; combination of field planting and breeding， green agriculture; lake comprehensive management， land conversion to lake; grass conversion to grass and biological control; human cooperation in order to provide some reference for the construction of the national park of the integration of landscape， forest， land， lake and grass in Jiangxi Province.

Key words：Jiangxi Province;Integration of mountains， rivers， fields， lakes and grass;Construction of national park;Suggestions on advantages

國(guó)家公園（National Park）是指國(guó)家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所，而劃定的需要特別保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域[1]，國(guó)家公園以構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源和適度開(kāi)發(fā)旅游業(yè)為基本方略，通過(guò)小范圍開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)大范圍的保護(hù)，既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開(kāi)發(fā)利用方式，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的[2]，又為公眾提供了旅游[3-5]、科研[6-7]、教育[8]、娛樂(lè)[9-10]的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)系的管理模式[11]。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自然資源利用矛盾尖銳地區(qū)，通過(guò)保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的模式，既可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)生物多樣性，也可以推動(dòng)地方旅游業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[12]。因此，發(fā)展山水林田湖草一體化國(guó)家公園具有重大的理論意義、實(shí)踐意義、歷史意義和國(guó)際意義[13]。

江西省建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園的主要意義有：一是保護(hù)現(xiàn)有的自然及景觀資源;二是研究現(xiàn)存的資源環(huán)境狀況，對(duì)恢復(fù)生態(tài)體系提供理論依據(jù);三是大力發(fā)展旅游業(yè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入。目的：一是保護(hù)現(xiàn)有的自然資源環(huán)境;二是保護(hù)稀有動(dòng)植物物種及遺傳基因;三是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是為學(xué)術(shù)交流及科普教育提供平臺(tái)。

1 山水林田湖草一體化國(guó)家公園的特征

1.1 系統(tǒng)性

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)”這話說(shuō)明了山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，闡釋了各要素之間唇齒相依的關(guān)系[14]。所以在建設(shè)國(guó)家公園當(dāng)中要統(tǒng)籌兼顧、整體施策，從山上到山下、地上到地下、江河到湖海、森林到農(nóng)田等發(fā)展中一定要用系統(tǒng)性思維全局考慮問(wèn)題。

1.2 協(xié)調(diào)性

建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園各要素間必須協(xié)調(diào)發(fā)展，各因子間具有彼此關(guān)聯(lián)、相互依托和制約的特點(diǎn)，起到蓄積水源、防風(fēng)固沙、提高物種多樣性、美化生活環(huán)境等作用。

1.3 整體性

山水林田湖草一體化國(guó)家公園是由各個(gè)要素構(gòu)成的統(tǒng)一有機(jī)整體，具有多重功能、是一個(gè)復(fù)雜的生命共同體。如果種樹(shù)的只管種樹(shù)，治水的只管治水，護(hù)田的只管護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞[15]。因此，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和總體布局，各要素間應(yīng)優(yōu)化格局、配置，提升整體的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

2 建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園原理

2.1 生態(tài)學(xué)原理

生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境相互關(guān)系、作用機(jī)理及其發(fā)展變化規(guī)律的科學(xué)，其研究的對(duì)象是生態(tài)系統(tǒng)[13]。在生態(tài)系統(tǒng)中能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)通常在無(wú)外力干擾作用下總是保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，如果人類不合理使用自然資源，勢(shì)必會(huì)超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)承載力，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡。因此在山水林田湖草系統(tǒng)中，各個(gè)因素間相互關(guān)聯(lián)并制約，如果破壞某一個(gè)因子這種穩(wěn)定的系統(tǒng)也將不復(fù)存在。

2.2 環(huán)境科學(xué)原理

環(huán)境科學(xué)主要在研究人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境各個(gè)方面的影響，揭示環(huán)境演化趨勢(shì)及規(guī)律，并探究人與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的方式與途徑[16]。在一方面，環(huán)境科學(xué)探究如何在社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)保持人與環(huán)境之間和諧共處，另一方面，環(huán)境科學(xué)研究人類活動(dòng)與自然環(huán)境之間的機(jī)理與機(jī)制，尤其是人類生產(chǎn)生活中排放的污染物如何在微生物體內(nèi)轉(zhuǎn)移、固定和分解等。因此，環(huán)境科學(xué)原理是山水林田湖草一體化國(guó)家公園建設(shè)的基礎(chǔ)，探究在山水林田湖草建設(shè)中各個(gè)因子的演化規(guī)律及其相互關(guān)系，探究人類活動(dòng)對(duì)山水林田湖草各因子間的影響、規(guī)律，最終實(shí)現(xiàn)人類與各個(gè)因子間和諧共處、和諧發(fā)展。

2.3 系統(tǒng)工程學(xué)原理

許多互相關(guān)聯(lián)、相互制約的總系統(tǒng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)子系統(tǒng)中各組成部分進(jìn)行剖析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，花費(fèi)最少代價(jià)且完成系統(tǒng)工作任務(wù)。該系統(tǒng)具有復(fù)雜性、全局性、協(xié)調(diào)性、廣泛性特點(diǎn)，系統(tǒng)工程學(xué)對(duì)所研究系統(tǒng)的框架、特點(diǎn)功能、及個(gè)體間進(jìn)行全局性的把控，協(xié)調(diào)子系統(tǒng)間的相互關(guān)系，分析并解決子系統(tǒng)中存在的矛盾，目前系統(tǒng)工程學(xué)原理與技術(shù)已應(yīng)用到企業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域，已成為一種研究復(fù)雜體系行之有效的技術(shù)與方法。因此，在建設(shè)山水林田湖草中，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、全局考慮，否則很容易顧此失彼、達(dá)不到理想的效果，最終將破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

3 江西建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園的優(yōu)勢(shì)

江西省是3個(gè)首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，江西目前已建立10項(xiàng)國(guó)家公園（如表1），為建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園起到了示范作用[17]。江西省建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園具有諸多優(yōu)勢(shì)：一是中央支持。2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記曾囑托江西“走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板”[18]。2016年8月，李克強(qiáng)總理指出贛州是我國(guó)南方地區(qū)的重要生態(tài)屏障，生態(tài)戰(zhàn)略地位十分重要[19]。二是自然環(huán)境優(yōu)越。江西屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，光熱水資源豐沛、無(wú)霜期長(zhǎng)、土質(zhì)肥沃，有益于農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是森林植被覆蓋率高。在2018年中，江西森林覆蓋率保持在63.1%，位居全國(guó)各省（區(qū)、市）第二[20];四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好。江西省林業(yè)自然保護(hù)區(qū)183處（其中國(guó)家級(jí)16處，省級(jí)33處），森林公園181處（其中國(guó)家級(jí)49處，省級(jí)120處），濕地公園93處（其中國(guó)家級(jí)39處，省級(jí)54處）;劃定濕地保護(hù)面積91.01萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的5.45% [21]。五是政府政策扶持力度大。近年來(lái)江西省及地、市有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)多項(xiàng)政策和措施支持國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這對(duì)建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園非常有利。

4 建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園目前存在的問(wèn)題

4.1 各管理部門(mén)溝通不暢

管理部門(mén)之間協(xié)調(diào)溝通不足，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中存在各自為戰(zhàn)的狀況，與建設(shè)山水林田湖草系統(tǒng)的理念存在較大差距[22]。

4.2 礦山開(kāi)采不合理

贛州是我國(guó)重要有色金屬、稀土金屬生產(chǎn)地，礦產(chǎn)業(yè)也是贛州市支柱產(chǎn)業(yè)之一[23]。近幾年，隨著礦產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，在巨大利益驅(qū)動(dòng)下違法違規(guī)行為不斷發(fā)生[24]，一部分小礦企業(yè)為獲得“金山銀山”卻失去了“綠水青山”，造成礦區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致山體破壞、水土流失、地下水污染、揚(yáng)塵污染和次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

4.3 水生態(tài)破壞嚴(yán)重

近年來(lái)非法、過(guò)度捕撈螺螄，水污染等問(wèn)題亟待解決，與此同時(shí)鄱陽(yáng)湖水質(zhì)逐年下降，使得湖底水生動(dòng)植物的生活環(huán)境受到威脅，直接影響到鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)的生存境況。

4.4 面源污染嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)方面用過(guò)的農(nóng)藥瓶隨地丟棄、化肥過(guò)度使用、塑料薄膜過(guò)度使用，隨后污染源隨降水和地表徑流沖刷，通過(guò)坡地、地下滲漏等方式進(jìn)入河、海、湖泊等引起水體污染;在生活中家禽家畜排泄物不能及時(shí)得到處理、生活垃圾等隨意堆放，隨降水流入溝渠進(jìn)一步流入湖泊;在工業(yè)生產(chǎn)中，部分企業(yè)工業(yè)廢水未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)直接流入江河影響水質(zhì)、水產(chǎn)安全。

5 江西建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園的建議

5.1 山—規(guī)范管理、科學(xué)施策

建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園，保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)底線不動(dòng)搖。對(duì)國(guó)家公園內(nèi)可進(jìn)出范圍區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的原始性、完整性。將現(xiàn)有的山脈進(jìn)行造冊(cè)登記，聘用專業(yè)的護(hù)林員進(jìn)行專業(yè)化管理;對(duì)于山體坑洼處，可采用表土回填的方法進(jìn)行處理;提高植樹(shù)造林廣度，同時(shí)在山體表層種植草本植物、灌木植物，不僅有利于凈化空氣的作用，而且還有利于提高植被覆蓋率、降低地表徑流速度;根據(jù)地勢(shì)特點(diǎn)科學(xué)設(shè)置防滑樁、緩沖臺(tái)可防止山體滑坡、防止泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生。

5.2 水—技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)水控污

水乃生命之源。建設(shè)國(guó)家公園必須節(jié)約用水，將耗水、污染嚴(yán)重的企業(yè)有序關(guān)停或責(zé)令整改，要求在一定期限內(nèi)必須建造成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)保的企業(yè);禁止過(guò)度開(kāi)采地下水用于灌溉等，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、保水技術(shù)等提高水資源利用效率，做到地上用水和地下采水相協(xié)調(diào)，農(nóng)作物上可采用適時(shí)灌水，降低農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水量。嚴(yán)查江、河排污口、江河兩岸、上中下游、杜絕一切污染源流入河海湖泊，加強(qiáng)河道整治力度、保證水體安全，也可在河道內(nèi)鋪設(shè)黏土層、卵石層，一來(lái)防止水體下滲，就二來(lái)由于卵石表層裹有天然生物質(zhì)膜，可改善水體水質(zhì)，在江河淺灘區(qū)適當(dāng)種植可凈化水體的水生植物，可提高水體微生物多樣性，也可起到河道凈水的作用;水利等相關(guān)部門(mén)完善對(duì)水體安全的保護(hù)措施，有針對(duì)性地制定相關(guān)法律;提高居民節(jié)約用水觀念、革新污染水治理體系系統(tǒng)、提高水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)管力度，確保水質(zhì)安全、健康良性發(fā)展。

5.3 林—退耕還林、植樹(shù)造林

加大現(xiàn)有森林資源的保護(hù)力度、增加森林樹(shù)種豐富度、加大破壞森林資源執(zhí)法強(qiáng)度;改善林分結(jié)構(gòu)，建成防護(hù)林綠色屏障，優(yōu)先種植先鋒樹(shù)種，為草本、灌木、喬木的生長(zhǎng)提供有利條件;采取退耕還林、封山育林、植樹(shù)造林等舉措，打造“山水林田湖草”生命共同體，使綠水青山真正成為金山銀山，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，給子孫后代留下環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美好生活環(huán)境。

5.4 田—種養(yǎng)結(jié)合、綠色農(nóng)業(yè)

創(chuàng)建山水林田湖草一體化國(guó)家公園，要在農(nóng)田管理上求創(chuàng)新達(dá)到綠色農(nóng)業(yè)的目的，開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，比如“稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)魚(yú)、稻田養(yǎng)鱉”可起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益雙豐收;發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，比如秸稈還田、多用農(nóng)家肥少施化肥、慎用農(nóng)藥、應(yīng)用綠色防治病害蟲(chóng)技術(shù)，運(yùn)用滴灌、微灌、噴灌、管灌、滲灌代替原來(lái)的大水漫灌;推廣作物間、混、套作種植模式等，可提高土壤微生物多樣性、減少病蟲(chóng)草害發(fā)生率、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高土地利用率;樹(shù)立“藏糧于地、藏糧于技”理念，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、田地平整肥沃、灌溉方便、道路暢通的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;農(nóng)業(yè)高校、科研院所加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民;同時(shí)對(duì)規(guī)模小、種植分散的田地進(jìn)行集約化管理，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

5.5 湖—綜合治理、退田還湖

建設(shè)山水林田湖草一體化公園，就要重點(diǎn)整治生活污水及生活垃圾、整治工業(yè)污染，杜絕一切污染水源流入鄱陽(yáng)湖;由于鄱陽(yáng)湖眾山環(huán)抱、地勢(shì)低洼，在汛期極易造成泥沙淤積而發(fā)生洪澇災(zāi)害。因此，要根據(jù)地勢(shì)的不同而種植不同的樹(shù)種、合理設(shè)置緩沖帶，謹(jǐn)防水土流失;退田還湖、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境治理強(qiáng)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)江西省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作實(shí)施方案;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行“一、二、三產(chǎn)業(yè)”融合，保護(hù)好贛江人民的“母親湖”。

5.6 草—退耕還草、生物防治

草被植物在生態(tài)系統(tǒng)中具有重要的功能和作用，致密的草本植物能夠起到防風(fēng)固沙、降低水土流失速率、降低土地荒漠化進(jìn)程，也可作為先鋒植物為灌木、喬木生長(zhǎng)提供條件; 比如紫花苜蓿、沙棘等。水生態(tài)中不能沒(méi)有草，水草具有凈化水質(zhì)的功能、美化景觀的作用;藥用草本植物與人類健康密切相關(guān)，例如青蒿;贛州礦區(qū)可適當(dāng)種植早熟禾、蒼耳等草本植物，有益于吸收礦區(qū)的重金屬，對(duì)于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)也有極大的好處。提倡退耕還草、退牧育草、飛播育草措施，同時(shí)加強(qiáng)草地鼠害防治、蟲(chóng)害防治，可引入天敵，生物防治。發(fā)揮草本植物在改善人類居住環(huán)境、建造城市園林綠地、生態(tài)修復(fù)及水土保持、自然生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)的功能和作用，為推動(dòng)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)做出偉大貢獻(xiàn)[25]。

5.7 人—協(xié)同發(fā)力、轉(zhuǎn)變意識(shí)

以習(xí)近平總書(shū)記給全國(guó)涉農(nóng)高校的書(shū)記校長(zhǎng)和專家的回信為源動(dòng)力，建設(shè)山水林田湖草一體化國(guó)家公園需要各單位、各大高校、科研院所的同力配合，各司其職、各盡其責(zé);建立績(jī)效考核辦法，在各市、各單位評(píng)比中將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為考核機(jī)制，將山水林田湖草一體化國(guó)家公園建設(shè)與各部門(mén)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)相掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明;合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，做到開(kāi)發(fā)利用程度小于當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載力，否則將打破生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。人類要敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、與自然和諧共處，加大宣傳保護(hù)力度，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念將“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?，真正地將山水林田湖草生命共同體的理念植于心，踐于行。

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