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    事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制探討

    2020-08-14 10:14:40李紅梅
    中國民商 2020年7期
    關鍵詞:意義財務管理對策

    李紅梅

    摘 要:市場經(jīng)濟體系改革逐漸深入的背景下,我國事業(yè)機關財務管理也必須調(diào)整與改革,以迎合當前市場發(fā)展要求。加強事業(yè)機關財務管理內(nèi)控的力度,確定事業(yè)機關財務管理目標,使之朝著財務透明化趨勢發(fā)展,保證事業(yè)機關財務管理內(nèi)控水平,促使事業(yè)機關朝著更好的趨勢發(fā)展。本文首先介紹了事業(yè)機關財務管理內(nèi)控的意義,然后指出了事業(yè)機關財務管理內(nèi)控現(xiàn)狀,最后提出了規(guī)范的財務管理內(nèi)控對策,以為我國事業(yè)機關財務管理帶來良好的借鑒。

    關鍵詞:事業(yè)機關;財務管理;內(nèi)控工作;意義;對策

    事業(yè)機關日常運營管理期間,財務管理十分關鍵,怎樣有效憑借財務管理提升經(jīng)費資源使用效率,是事業(yè)機關關注的重點。伴隨改革步伐的逐步加快,國家對事業(yè)機關財務監(jiān)管日益嚴格,為適應改革要求,事業(yè)機關也在積極探究提升財務管理內(nèi)控的新路徑。但整體來說,當前事業(yè)機關財務管理內(nèi)控尚不成熟,積極探究事業(yè)機關財務管理內(nèi)控新路徑,對事業(yè)機關長期穩(wěn)定發(fā)展有著重要作用。

    一、事業(yè)機關注重財務管理內(nèi)控的意義

    (一)有助于加強事業(yè)機關內(nèi)部監(jiān)督管控

    事業(yè)機關注重財務管理內(nèi)控工作,能夠有效管理本管理各種經(jīng)濟項目,可以從經(jīng)濟項目之中的成本投資、成本利潤等層面展開全方位的管理,嚴格管控其中的成本收付情況,保證單位各種資金應用的規(guī)范性與科學性。而且,還能夠監(jiān)督財務管理者的工作行為,防止產(chǎn)生私自挪用經(jīng)費的現(xiàn)象,避免貪污腐敗等行為,保證事業(yè)機關資金應用的公開化,全面提高資金使用效率。

    (二)有助于提高事業(yè)機關資產(chǎn)使用效率

    財務管理會包含事業(yè)機關各種經(jīng)濟項目,應當根據(jù)內(nèi)控工作,全面控制單位經(jīng)費應用過程,采取會計核算方法,精準管理預算、投資、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的資金,逐步實現(xiàn)單位經(jīng)濟利潤最大化,促使事業(yè)單位又好又快發(fā)展。而且,在預算管理階段,要加強風險預估與防范,提出內(nèi)控措施,不斷減少單位財務風險出現(xiàn)幾率,提升單位資產(chǎn)使用效率,并提高財務管理質(zhì)量。

    (三)有助于加大事業(yè)機關財務內(nèi)控力度

    注重事業(yè)機關財務管理內(nèi)控,可以幫助單位更好避免各種嚴重的經(jīng)濟風險,加大單位財務內(nèi)控力度,提升財務管控效力。風險防控、財務管理、財務內(nèi)控是密切聯(lián)系起來的,不是單獨存在的,依靠規(guī)范的內(nèi)控措施,可以有效防止財務管理問題,減小單位巨大經(jīng)濟項目風險出現(xiàn)的幾率,降低單位的經(jīng)濟虧損,保證財務管理的標準化與科學化。

    二、事業(yè)機關財務管理內(nèi)控的現(xiàn)狀

    (一)財務內(nèi)控思想淡薄

    因為事業(yè)機關的特殊性與管理體系的影響,所以許多事業(yè)機關人員并不注重財務內(nèi)控,缺少很強的財務內(nèi)控思想。具體表現(xiàn)為:第一,有明顯的??顚S媒?jīng)費緊缺現(xiàn)象,因為在申請項目經(jīng)費時,需要通過逐層審批,且事業(yè)機關在開展資金預算時,一般申請的經(jīng)費均超過預算。因為財務內(nèi)控意識擔保,導致許多資金不能充分使用;第二,事業(yè)機關財務內(nèi)控機制的執(zhí)行力不夠,因為事業(yè)機關員工財務內(nèi)控意識淡薄,導致缺少對單位財務內(nèi)控的關注與實時,這樣不利于事業(yè)機關的可靠發(fā)展。

    (二)缺少健全的財務內(nèi)控機制

    健全的財務內(nèi)控機制是保障事業(yè)機關組織財務內(nèi)控活動的關鍵前提。但就實際情況來說,很多事業(yè)機關的財務內(nèi)控機制并不健全,導致在實際操作中產(chǎn)生許多違規(guī)現(xiàn)象。一方面是由于事業(yè)機關財務工作者職責模糊,且受編制束縛,許多財務工作者并不是專業(yè)出身,而且還有一人身兼多職的現(xiàn)象,很難充分突出財務內(nèi)控監(jiān)督功能;另一方面,由于財務核算制度不完善,造成事業(yè)機關財務核算、財會記賬、預算制定等工作均受到直接影響。

    (三)缺少完善的內(nèi)控監(jiān)督體系

    事業(yè)機關若想真正體現(xiàn)財務內(nèi)控的優(yōu)勢,就必須認識到內(nèi)部監(jiān)督體系的作用,而且還要保障監(jiān)督體系的獨立性,不會受到事業(yè)機關領導人員的權利限制。但是,因為事業(yè)機關管理人員并不注重財務內(nèi)控監(jiān)督體系的制定,很難充分體現(xiàn)監(jiān)管作用,有些事業(yè)機關的監(jiān)管機構形同虛設,缺少獨立性,監(jiān)督者緊缺,阻礙財務內(nèi)控的有序開展。另外,有些事業(yè)機關在開展監(jiān)管活動時,通常是由管理人員一人決定,監(jiān)督者缺少必要的話語權,極大影響到財務內(nèi)控的正常實施,并且實施的質(zhì)量也并不好,造成違法亂紀現(xiàn)象產(chǎn)生,限制事業(yè)機關的正常發(fā)展。

    (四)缺少規(guī)范性的預算管理體系

    通常情況下,預算管控應當從預算落實、調(diào)整、分析、考評、反饋等方方面面進行,保證單位各種預算管理業(yè)務的合理性與流程性。但是,因為事業(yè)機關存在公共服務屬性,不能精準有效的設置預算標準,導致單位預算管理困難,難以全面突出預算管理效果。

    三、事業(yè)機關財務管理內(nèi)控完善對策

    (一)增強財務管理內(nèi)控觀念

    事業(yè)機關發(fā)展期間,財務管理內(nèi)控的優(yōu)勢越來越明顯。所以,事業(yè)機關若想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標,首先就必須注重財務管理內(nèi)控,增強財務管理內(nèi)控觀念。具體的說,事業(yè)機關管理人員要提高自己的內(nèi)控意識,并融入各項業(yè)務的每個環(huán)境中,改變落后的管理理念,加強日常管理與經(jīng)濟項目的內(nèi)控管理。而且,還要提高事業(yè)機關員工的內(nèi)控意識,促進各部門合作溝通,創(chuàng)造融洽的內(nèi)控環(huán)境,促使財務管理內(nèi)控工作有序開展,共同推進事業(yè)機關持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

    (二)優(yōu)化財務管理內(nèi)控機制

    健全的財務管理內(nèi)控機制,既可以有效防止違法亂紀行為的出現(xiàn),減小財務風險,還可以保證事業(yè)機關資金安全。所以,新時期事業(yè)機關要持續(xù)健全財務管理內(nèi)控機制,貫徹執(zhí)行崗位職責,保障各項工作順利進行,制定內(nèi)審機制,突出監(jiān)督制度作用。而且,在確定各部門崗位責任后,還要增進各部門間的互動溝通,制定規(guī)范的工作制度與獎罰機制,激發(fā)員工的工作熱情及積極性。另外,還要制定健全的風險預警制度,及時找到風險并處理,保證事業(yè)機關財務管理的標準性與安全性。

    (三)制定健全的監(jiān)督約束控制機制

    按照事業(yè)機關財務管理內(nèi)控基本要求,需要制定規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督約束管控制度,保證財務管理內(nèi)控業(yè)務順利進行,實時監(jiān)督控制事業(yè)機關財務管理內(nèi)控活動。而且,監(jiān)督約束控制機制應當融入事業(yè)機關日常經(jīng)營活動的每個環(huán)節(jié),嚴格監(jiān)管單位的日常行為,保證內(nèi)控的有效性。從事業(yè)機關的財政收付審批、編制財務方案、確定管理權限、審批程序、財務預算執(zhí)行等方方面面展開整體考量,制定出最符合現(xiàn)實情況的監(jiān)督控制機制,確定財務管理流程,保證財務管理過程的合規(guī)性和合理性。完善內(nèi)控機制,把內(nèi)控責任執(zhí)行到相關職能部門與個人,制定匹配的獎罰機制,約束職工行為,重視財務管理考評,如果發(fā)現(xiàn)問題,立即改進與調(diào)整,保證財務管理的規(guī)范性。

    (四)加強事業(yè)機關日常預算管控

    事業(yè)機關的日常預算管控旨在保證單位日常管理環(huán)節(jié)各種成本開支的標準化與科學化。要嚴格根據(jù)預算審批落實,保證辦理收付事項的標準性,監(jiān)督控制預算落實過程,提升預算管控效率。所以,事業(yè)機關要根據(jù)本身的現(xiàn)實情況,基于通過批準的預算,完善單位的日常開支,未在預算范疇內(nèi)的,不能隨便開支,能夠管理單位的各種成本開支,提升資金使用效率。按照《中華人民共和國預算法》基本要求,進一步提高本單位預算落實效率,重視預算落實環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制,提高預算的權威性,保證預算落實的高效性。而且制定出切實可行的預算編制、落實等層面的規(guī)章制度,科學管理單位資金開支,加強專項經(jīng)費控制,提升單位資金使用效率。

    (五)提升財務管理者整體素養(yǎng)

    若想加強事業(yè)機關財務管理內(nèi)控,就必須注重理念宣傳。組織各種培訓工作,指導財務管理者,培訓內(nèi)容主要涉及方針政策、行業(yè)標準、業(yè)務技能與專業(yè)理論等,而且不斷提高財務管理者的職業(yè)道德與法律思想,提升他們的整體能力。以事業(yè)機關財務管理內(nèi)控為重點,提升財務管理者的工作能力,為事業(yè)機關財務管理內(nèi)控活動的開展帶來保障,由此讓專業(yè)的財務管理者為事業(yè)單位提供更為優(yōu)質(zhì)的服務。

    四、結束語

    總之,事業(yè)單位重視財務管理內(nèi)控,可以進一步加大單位財務管控力度,提升單位各種資產(chǎn)的使用效率,保證內(nèi)部監(jiān)督管理有序開展,全面提高財務管理質(zhì)量與效率,促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)機關財務管理內(nèi)控過程,要制定健全的監(jiān)督約束管理制度,以動態(tài)化監(jiān)管財務管理內(nèi)控環(huán)節(jié),約束單位財務工作行為,事業(yè)機關必須注重財務管理內(nèi)控,加強日常預算管理及控制,促使財務管理和內(nèi)控相結合,全面提高財務管理效率。

    參考文獻:

    [1]蓋德才.內(nèi)部控制視角下地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務管理研究[J].納稅,2020,14(15):122+124.

    [2]李海江.芻議新形勢下行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制[J].財經(jīng)界,2020(10):149-150.

    [3]崔利美.如何加強事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制核心研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2020(03):209-210.

    [4]管蘇籍.探究如何加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制[J].財經(jīng)界,2020(05):160-161.

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