“互聯(lián)網(wǎng)+黨內(nèi)監(jiān)督”構(gòu)建國(guó)企黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任體系

文 本刊全媒體記者 康琴

7月5日，第二屆“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”最終評(píng)選會(huì)如期舉行。通過入圍單位陳述、專家提問、入圍單位回答等環(huán)節(jié)，評(píng)審專家按照創(chuàng)新程度、重要程度、效益程度、持續(xù)程度、推廣程度五個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)19個(gè)最終入圍項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立投票和打分。經(jīng)評(píng)選，五糧液集團(tuán)公司“黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)監(jiān)督平臺(tái)”獲第二屆“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。

“八張清單”構(gòu)建起黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任體系

2017年4月，宜賓市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐浪生率先提出“為壓緊壓實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，宜賓市分層分類制定八類黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任清單和系列配套措施”的工作思路。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），扎牢管黨治黨的制度籠子，宜賓市委以“八張清單”構(gòu)建起黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任體系。

為推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無禁區(qū)，五糧液集團(tuán)公司黨委在宜賓市委提出的“八張清單”基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際，提出了具有自身特色的“群眾監(jiān)督責(zé)任清單”?！叭罕姳O(jiān)督責(zé)任清單”包括工會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、監(jiān)事監(jiān)督、企業(yè)外部監(jiān)督，通過座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)、針對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)銷商的問卷調(diào)查等形式，將黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。

根據(jù)上述九大責(zé)任，五糧液集團(tuán)公司黨委制定了黨內(nèi)監(jiān)督“8+1”清單，進(jìn)一步明確“8+1”清單的主要任務(wù)，并對(duì)“8+1”清單中的103項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，形成了244個(gè)子任務(wù)項(xiàng)。

但如何開展黨內(nèi)監(jiān)督是一個(gè)非常難的問題，也是廣大紀(jì)檢監(jiān)察工作者感到最困惑的事情。在監(jiān)督戰(zhàn)線“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的情況客觀存在。面對(duì)這樣的情況公司黨委將困難轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，把強(qiáng)化監(jiān)督的職能通過“黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)監(jiān)督平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）這個(gè)載體進(jìn)行實(shí)施，把黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)任務(wù)明確給各個(gè)責(zé)任主體，通過對(duì)各個(gè)責(zé)任主體的履責(zé)情況進(jìn)行務(wù)實(shí)、有效的監(jiān)督，真正做到了知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)。

2017年11月份開始著手“黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)監(jiān)督平臺(tái)”的可行性論證工作；2018年1月正式開始平臺(tái)研發(fā)攻關(guān)；2018年2月26日，公司組織召開黨委會(huì)，對(duì)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督“清單化管理”進(jìn)行專題研究，并審議通過了實(shí)施方案。

2018年3月23日，公司下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督“清單化管理”的工作意見》，就縱深推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督“清單化管理”工作學(xué)習(xí)宣傳、明確職責(zé)、突出重點(diǎn)、落實(shí)制度、考核問責(zé)等工作進(jìn)行了安排部署。4月9日平臺(tái)正式上線。2019年5月，“平臺(tái)手機(jī)APP”上線。

盯住“關(guān)鍵少數(shù)”

黨內(nèi)監(jiān)督要突出監(jiān)督重點(diǎn)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。既要全覆蓋，又必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。五糧液集團(tuán)紀(jì)委書記魏紅英表示，截至2019年底，公司有115個(gè)黨組織，5265名黨員，而且各黨組織的工作重點(diǎn)、工作屬性各不相同，因此在細(xì)化責(zé)任分解的時(shí)候遇到很大的困難。

為解決任務(wù)細(xì)化不到位、執(zhí)行力不統(tǒng)一的問題，集團(tuán)公司黨委將任務(wù)項(xiàng)逐一發(fā)放到各責(zé)任主體，由各責(zé)任主體根據(jù)自身情況進(jìn)行細(xì)化分解和確認(rèn)，再植入平臺(tái)數(shù)據(jù)，確保了任務(wù)分解、執(zhí)行的有效性。

鑒于公司基層黨組織和黨員較多，且屬性各有不同，如果按“一刀切”的方式推進(jìn)工作，容易造成各責(zé)任主體職責(zé)不明確、任務(wù)不細(xì)致、執(zhí)行不到位等問題。因此，五糧液集團(tuán)公司黨委采取“三個(gè)階段”循序漸進(jìn)的方式，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行工作。

第一階段是在所有班子成員試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，選出18個(gè)基層黨組織作為平臺(tái)試點(diǎn)運(yùn)行單位，通過對(duì)試點(diǎn)單位數(shù)據(jù)的采集和平臺(tái)試運(yùn)行，不斷完善和優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)。第二階段是全面推進(jìn)所有基層黨組織（不包括子集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委）平臺(tái)運(yùn)行工作。第三階段是參照五糧液集團(tuán)公司“九張清單”模式，在5個(gè)子集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委全面推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，有序開展數(shù)據(jù)采集、植入、培訓(xùn)、上線、優(yōu)化等工作。

各責(zé)任主體根據(jù)任務(wù)清單，按照自己確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)去完成任務(wù)，并及時(shí)上傳支撐材料來記錄和反映任務(wù)落實(shí)情況，責(zé)任主體的所有信息及執(zhí)行情況均會(huì)在平臺(tái)中體現(xiàn)，杜絕了黨內(nèi)監(jiān)督工作走形式、“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。

平臺(tái)管理員依據(jù)平臺(tái)管理制度，通過“任務(wù)管理”模塊對(duì)各責(zé)任主體貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，提出整改要求，確保整改實(shí)效，形成“常態(tài)化”的工作機(jī)制。除通過平臺(tái)對(duì)各責(zé)任主體履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)管外，還通過調(diào)閱支撐材料、實(shí)地檢查、員工抽查等方式，對(duì)各責(zé)任主體清單完成情況及取得的成效進(jìn)行督查，確保線上線下有機(jī)融合，避免重信息錄入，輕工作落地。

平臺(tái)在全市國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作推進(jìn)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流。

同時(shí)，平臺(tái)還設(shè)立了積分榜、任務(wù)完成榜、認(rèn)真負(fù)責(zé)榜、優(yōu)秀評(píng)價(jià)榜、進(jìn)度榜5個(gè)榜單，全面展示各責(zé)任主體履職前五名和后五名，樹立正面標(biāo)桿，激勵(lì)后進(jìn)單位，營(yíng)造出“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

成效顯著

平臺(tái)自2018年4月9日上線以來，取得了明顯成效。

公司采取各責(zé)任主體履職情況與平臺(tái)數(shù)據(jù)相結(jié)合，日常督查與年終考核相結(jié)合，述職述廉與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)效果評(píng)估。通過提醒預(yù)警、整改問責(zé)、強(qiáng)化考核、履職體檢等功能對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行日常監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、長(zhǎng)效監(jiān)督；通過調(diào)閱支撐材料、實(shí)地檢查、員工抽查等方式，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行跟蹤問效，形成了線上可追溯、線下可跟蹤的監(jiān)督工作新格局。

目前，黨內(nèi)監(jiān)督“清單化管理”工作已在五糧液實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，2018年完成任務(wù)項(xiàng)10976條；2019年完成任務(wù)項(xiàng)10806條。

魏紅英表示，“黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)監(jiān)督平臺(tái)”的運(yùn)行，使五糧液實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)更加”：一是主動(dòng)履責(zé)的意識(shí)更強(qiáng)了；二是黨員干部的作風(fēng)更實(shí)了；三是改革發(fā)展的成效更明顯了。

公司各基層黨組織大力推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督清單化管理工作，通過平臺(tái)的不斷運(yùn)行，各責(zé)任主體主動(dòng)履行黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，表現(xiàn)在“三個(gè)主動(dòng)”上，即主動(dòng)細(xì)化任務(wù)清單、主動(dòng)完成工作任務(wù)、主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。

平臺(tái)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，時(shí)刻提醒黨員干部認(rèn)真履職盡責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，促進(jìn)了黨員干部作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。無論在生產(chǎn)一線、銷售前沿，還是職能部門；無論是班子成員，還是中層干部和普通黨員，勤勉敬業(yè)、永爭(zhēng)一流蔚然成風(fēng)。公司上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了，作風(fēng)更務(wù)實(shí)了。

在實(shí)施“做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)多元、做大平臺(tái)”的發(fā)展戰(zhàn)略下，五糧液集團(tuán)公司成功開啟“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”的新征程。數(shù)據(jù)顯示，2018年、2019年，公司分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)收931億元、1080.26億元，年均增長(zhǎng)16.05%，歷史性跨越千億臺(tái)階；利潤(rùn)總額201億元、255.37億元，年均增長(zhǎng)33.9%；利稅323億元、391.53億元，年均增長(zhǎng)33.1%。