廣東省佛山市高明區(qū)“12·5”森林滅火戰(zhàn)例剖析

2019年12月5日13時許，廣東省佛山市高明區(qū)凌云山發(fā)生山火，6日按照森林消防局的命令，福建總隊和機(jī)動支隊6大隊共610人，以摩托化的方式星夜馳援廣東。經(jīng)過近4天的戰(zhàn)斗，比較圓滿地完成了滅火任務(wù)，得到了廣東省委省政府和人民的充分肯定。

作戰(zhàn)背景

火災(zāi)發(fā)生在廣東省佛山市高明區(qū)云峰林場境內(nèi)，西面與肇慶市高要區(qū)交界，連綿10多萬畝山林，是佛山市、肇慶市的重要生態(tài)林區(qū)。火災(zāi)發(fā)生前，火場區(qū)域已連旱無雨80多天，氣溫10～25℃，森林火險持續(xù)5級，自然環(huán)境造成火災(zāi)撲救困難主要體現(xiàn)在5個方面。

一是地形地貌復(fù)雜?；饒錾礁咂露福貏e是坡陡，平均坡度50～70度，個別地段近90度懸崖，溝谷交錯，峰峰相連。山內(nèi)采礦、林外養(yǎng)殖，人為地也造成一些獨立的地形，造成林內(nèi)撲救人員難進(jìn)入，林外道窄，難以運輸隊員。

二是可燃物易燃、蓄積量大?；饒鲋脖恢饕獮轳R尾松林、桉樹和小部分竹林等，并混有其他雜樹和灌木叢，地被物堆積大量松葉和樹枝，平均總載量50噸/公頃，造成地表火、樹冠火和少量地下火并存。

三是風(fēng)力大、風(fēng)向多變。火場風(fēng)力平均3～4級，5—7日風(fēng)力達(dá)到6～8級，陣風(fēng)達(dá)到10級，由于火勢影響一個地域的氣象，造成局部的小氣候增多，風(fēng)向變化極快，火頭蔓延方向無法確定，造成了多次的爆燃和大量的飛火，特別是飛火能跨越數(shù)百米寬度的水庫，引燃山林，導(dǎo)致火頭四起，撲火人員極易身陷火海。

四是毀林嚴(yán)重、社會影響大?；饎萑绻貌坏娇刂?，不僅危及10多萬畝的山林，同時嚴(yán)重威脅周邊大量的果園、村莊和養(yǎng)殖戶生命財產(chǎn)安全，而且直接危及高壓線路、加油站等重要設(shè)施。專家分析，火災(zāi)一旦控制不住，極可能發(fā)展為類似美國加州的特大森林火災(zāi)，帶來重大的安全風(fēng)險和社會影響。

五是廣東林火少，指揮和專業(yè)力量不強(qiáng)。廣東地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的數(shù)量不多，而且多年無大火。滅火隊伍還不夠規(guī)范和專業(yè)，佛山市還沒有專業(yè)撲火隊。作戰(zhàn)指揮多以技術(shù)人員提供的信息為準(zhǔn)，裝備和信息化手段也不夠到位，從而造成初發(fā)火控制得不好。這次火災(zāi)過火面積約920公頃，成為廣東省近10年來，持續(xù)時間最長、過火面積最大、風(fēng)險危害最大，也是撲救難度最大的一起山火。

處置經(jīng)過

6日23時，隊伍到達(dá)佛山火場后，經(jīng)過聯(lián)指介紹和我們初步勘查，火場北線、東線、東南線、西南線火勢呈斷續(xù)燃燒狀態(tài)，外線火和內(nèi)線火并存，地方撲火隊、廣東省消防總隊及駐地群眾正在撲救。西線，特別是燒入肇慶市的西北線火勢非常大，直接能目測到的山脊上火線約10公里，而且無人撲救。我部與聯(lián)指商議決定，機(jī)動支隊負(fù)責(zé)東線斷續(xù)明火的撲救，由我部負(fù)責(zé)整個西線和西北線的撲救任務(wù)，整個過程分5個階段。

第一階段，河源首戰(zhàn)迅速。（7日0時15分至11時20分）6日22時，隊伍機(jī)動途中接到上級通報，廣東河源市火場火勢較大，需我部支援。按總隊基指的命令，總隊前指抽調(diào)南平支隊150人奔赴河源，7日0時15分到達(dá)火場立即投入戰(zhàn)斗，連續(xù)作戰(zhàn)10小時徹底撲滅明火并完成交接。

第二階段，東線消除明火。（7日0時30分至10時20分）7日0時30分，機(jī)動支隊六大隊進(jìn)入火場東線，分兵南北兩路撲打明火。截至10時20分，負(fù)責(zé)東南方向撲救任務(wù)的十五中隊與地方撲火隊匯合，與地方交接后，十五中隊增援十四中隊沿東向北撲救。

第三階段，東北線多路增援。（7日16時00分至8日16時30分）。7日16時，機(jī)動支隊十五中隊到達(dá)火場東北線增援滅火。7日22時，我部南平支隊150人轉(zhuǎn)戰(zhàn)佛山火場與機(jī)動支隊六大隊匯合，共同撲救火場東北線。兩支隊伍密切協(xié)同、合力攻堅，經(jīng)過近25個小時的撲救，截至8日11時30分，火場東北線明火基本控制，16時30分，火場東線全線合圍。

第四階段，西線狠追猛打。（7日5時30分至7日20時30分）。7日5時30分，我部龍巖支隊200人、三明支隊150人，各留一支力量共計60人為預(yù)備隊，其他290人從肇慶市軍屯石廠進(jìn)入西線，龍巖支隊向西南、三明支隊向西北，分兵兩路實施撲救。龍巖支隊于16時30分與地方撲火隊匯合，西南線明火被撲滅。西線中部臘燭頂一帶地勢險峻密林難入、撲救困難，于20時30分成功阻截?fù)錅?，至此西線至西南線實現(xiàn)合圍。

第五階段，西北線重點阻截。（7日5時30分至8日17時00分）。西北線是整個佛山火場的難點和重中之重，火場一切不利因素在西北線均有體現(xiàn)。所屬三明支隊連續(xù)作戰(zhàn)兩天，龍巖支隊撲救西南線后又去增援，經(jīng)過350人近35個小時全力撲救，截至8日17時，西北線達(dá)到“三無”，整個佛山火場明火全部撲滅。

評析滅火戰(zhàn)法運用

這次滅火作戰(zhàn)在戰(zhàn)法運用上的整體做法是：服從聯(lián)指指揮不盲動，撲救快速勇敢不蠻干，運用戰(zhàn)法果敢決策不猶豫，處置突發(fā)情況預(yù)有力量不慌張。

（一）撲救火場東線、東北線采用的主要戰(zhàn)法是“穿插迂回、泵車結(jié)合，整合力量打協(xié)同戰(zhàn)”。佛山火場東線受起伏地勢影響呈鋸齒狀分布，點多線長面廣并以斷續(xù)燃燒為主，局部火勢還比較大，撲救和防御的重點是防止火頭越過凌云山形成新火場。機(jī)動支隊和我們總隊南平支隊充分發(fā)揮以水滅火優(yōu)勢，整合地方撲火隊、消防救援隊伍等多支參戰(zhàn)力量，在航空直升機(jī)配合下，對火場展開立體撲救。南平支隊在常規(guī)撲打基礎(chǔ)上，組成4個突擊組攜帶輕便裝備，在火場內(nèi)部實施穿插機(jī)動，采用局部點燒、打燒結(jié)合的戰(zhàn)法，發(fā)揮“小、快、靈”特點打早打小，為全線合圍創(chuàng)造條件。機(jī)動支隊聯(lián)合消防救援隊伍采取消防車、水泵接力方式，在火場周邊平坦地勢鋪設(shè)蓄水池，在火場一線架設(shè)水泵，邊打邊清、縱深推進(jìn)，兩支森林消防隊伍優(yōu)勢整合、戰(zhàn)法融合，與消防總隊密切配合，很好地控制了火場東線、東北線的火勢蔓延。

（二）撲救火場西線采用的主要戰(zhàn)法是“先圍后打、多點布控，輪戰(zhàn)輪休打合圍戰(zhàn)”。佛山火場西線以樹冠火為主，火勢已整體突破山脊燒入肇慶市高要區(qū)地界，中部受石灰窯、蔭崗水庫阻隔，呈“幾”字形向外蔓延，首尾長約10公里?？傟犌爸笡Q心在西線全線用兵、分段合圍，防止火線越過簡易公路第二道防線。在兵力部署上，三明、龍巖兩個支隊南北配置、兼顧首尾，6個大隊沿線布兵、分區(qū)劃段，形成合圍態(tài)勢。龍巖支隊重點在火場西南側(cè)阻截火頭，打開突破口順勢撲打，3個小時就成功與負(fù)責(zé)南線撲打任務(wù)的地方撲火隊實現(xiàn)合圍。西線中部臘燭頂位置林密山陡、人上不去，坡下又不具備點燒條件，總隊前指建議肇慶聯(lián)指提前部署挖掘機(jī)等大型裝備開挖隔離帶，并部署水泵分隊進(jìn)行增濕作業(yè)，預(yù)置力量以守待撲，成功實現(xiàn)了預(yù)定決心。三明支隊重點撲打西線中部至西北線，采取宜水則水、無水則風(fēng)、風(fēng)水化結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)，強(qiáng)力向西北推進(jìn)。針對任務(wù)戰(zhàn)線長、耗時久的特點，總隊以建制大隊為作戰(zhàn)單元，區(qū)分滅火、機(jī)動和預(yù)備三線力量，輪流上陣、交替作業(yè)，保證參戰(zhàn)隊員有充沛體能應(yīng)對持續(xù)性任務(wù)和突發(fā)情況處置。

（三）撲救火場西北線采用的主要戰(zhàn)法是“以火攻火、打燒結(jié)合，重兵投入打阻截戰(zhàn)”。12月7日13時，火場風(fēng)向突變、風(fēng)力驟增，西北線大量馬尾松和桉樹燃燒形成跳躍式樹冠火，火高3米以上，煙柱高達(dá)500米以上，火勢很猛，燃燒速度很快。西北線一旦失守，整個佛山火場就會徹底失控。情況緊急，總隊前指迅速調(diào)龍巖支隊增援三明支隊，350人全部投入西北線，把兵力布設(shè)在火頭前5公里處，果斷采取了以火攻火、打燒結(jié)合的戰(zhàn)法。龍巖支隊隔著山頭開始點燒實施以火攻火，有效遏制林火縱深蔓延，同時利用常規(guī)機(jī)具撲打點燒的外線明火，建立穩(wěn)固依托，防止火線逆向蔓延。三明支隊兵分3組，兩組兵力在火頭南北方向兩側(cè)，一有機(jī)會就抵近火線撲打，鞏固和擴(kuò)大火攻戰(zhàn)果;一組兵力作為預(yù)備力量，在沙石廠與消防隊伍配合提前預(yù)設(shè)水泵構(gòu)建移動輸水網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程供水長達(dá)8公里，確保了重點目標(biāo)安全。通過西北方向成功阻截，扭轉(zhuǎn)了火逼人退的被動局面，實實在在地打了場硬仗。

剖析存在問題和不足

這次“12·5”滅火作戰(zhàn)雖然完成了任務(wù)，確保了安全，但從主客觀兩個方面看，也存在很多問題，回顧滅火作戰(zhàn)全過程共梳理出四個方面問題。

（一）戰(zhàn)備工作不夠細(xì)致，組織指揮還有待加強(qiáng)。總隊首次增援廣東，我們在預(yù)研任務(wù)，依情備裝上做了準(zhǔn)備但不夠充分?？傟犌爸冈谥笓]運行上也存在短板，向總隊基指和消防局指揮中心報告情況不夠及時和準(zhǔn)確，只局限于報告隊伍行動，而缺乏整體分析判斷?？傟犌爸笇饒稣w情況的了解有時都沒有森林消防局指揮中心了解得清楚，這也是異地作戰(zhàn)人生地不熟容易出現(xiàn)的問題。火場指揮手段比較單一，火場信息獲取、人員位置定位掌握得不夠好?？傟牄]有通信車，通信手段單一，特別是在火場內(nèi)移動公網(wǎng)不通時，隊伍內(nèi)部通聯(lián)手段僅靠幾部衛(wèi)星電話和北斗短報文指揮，影響了快速調(diào)度。我們的裝備和器材也帶得不齊全。比如，沒帶全地形車和山貓車，影響了特殊地形的快速機(jī)動和裝備物資前送速度，滅火彈、水溶添加劑帶得不夠，影響了滅火效果。

（二）實戰(zhàn)化訓(xùn)練力度不夠，特殊地段火處置不夠果斷?？傟狇v守東南林區(qū)，大火不多、小火不斷是事實，隊伍習(xí)慣性地打小火，對于重特大火災(zāi)和跨區(qū)增援滅火行動研究得還不夠深入，缺乏大戰(zhàn)和實戰(zhàn)的錘煉。此次滅火作戰(zhàn)體現(xiàn)出我們?nèi)粘Ｓ?xùn)練與實戰(zhàn)貼得不夠緊。平時研究戰(zhàn)法都是以班組、分隊內(nèi)部配合和手段運用為主，在支隊級以上單位開展協(xié)同配合、聯(lián)合作戰(zhàn)比較少，對多支隊伍聯(lián)合作戰(zhàn)、發(fā)揮整體效能研究得還不夠。比如，在撲救懸崖峭壁和危險地段人員無法靠近的山火時，方法不多、手段還不靈活。7日晚，西線中段兩處飛火，由于山高坡陡、密灌叢生，人員無法通行，又不具備點迎面火的條件，參戰(zhàn)人員只能選擇在安全位置等火勢蔓延至山腰，才集中兵力將其殲滅。雖然不影響全局但卻牽扯了精力，如果早一點與消防隊伍聯(lián)合布設(shè)水帶，滅火效率會更高。

（三）參與聯(lián)指不夠主動，火情感知上不夠精準(zhǔn)。廣東突發(fā)大火，廣東省高度重視，從副省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都到聯(lián)指聽情況了解火勢。7日和8日兩天早上兩次直升機(jī)載人空中勘察，由于我們隊伍的指揮員都隨隊伍進(jìn)入一線沒有參加，這次主要由懂林學(xué)也懂火勢但無滅火實戰(zhàn)經(jīng)驗的技術(shù)人員提出火場信息和火情判斷通報。同時，我們作為異地指揮員主要精力都放在本部負(fù)責(zé)的火線指揮上，缺乏大局觀和對整個火場的準(zhǔn)確判斷。雖然我們沒有盲從和盲動，但也造成東線鋸齒型火場沒有及早實施點迎面火戰(zhàn)術(shù)，西線臘燭頂火場發(fā)生飛火，以水滅火沒有及時跟上，浪費了一定的人力、物力和時間。

（四）與直升機(jī)吊桶滅火配合得不夠好，與配屬力量協(xié)同不夠順暢。此次滅火作戰(zhàn)，地方共動用了8架直升機(jī)空中灑水，發(fā)揮了作用但作用沒有預(yù)想的好。主要表現(xiàn)在，我們與機(jī)組無法直接通聯(lián)，機(jī)組不能準(zhǔn)確掌握火頭位置，導(dǎo)致部分地段和時段灑水作業(yè)不夠精準(zhǔn)。直升機(jī)吊桶灑水會改變火場走勢，灑準(zhǔn)了火勢變小、灑不準(zhǔn)火勢瞬間增大，并且改變火燒方向，容易給地面撲火人員帶來危險。滅火中，我們對廣東森林火災(zāi)撲救運行體系還不熟悉，在主動對接、積極融入過程中暴露出一些問題。比如，配屬力量配合不到位，造成個別地段出現(xiàn)復(fù)燃，反復(fù)往返牽扯了精力。這也體現(xiàn)出我們在整合力量發(fā)揮整體效能上做得不好，存在畏難情緒，在一定程度上延緩了作戰(zhàn)進(jìn)程。

幾點思考和啟示

這次增援廣東是對我們福建總隊實戰(zhàn)的最好錘煉，各級反映感受很深、收獲很大，有五條啟示。

（一）提升滅火指揮員的指揮素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力容不得一絲懈怠，必須加大學(xué)習(xí)和錘煉力度。滅火作戰(zhàn)排兵布陣，指揮員是決定性因素，必須把滅火指揮員的培養(yǎng)作為一項戰(zhàn)略工程堅持長抓不懈。要認(rèn)真學(xué)習(xí)滅火行動組織指揮原則，掌握基本要求，系統(tǒng)規(guī)范作戰(zhàn)指揮行動指南，既豐富指揮員的全域指揮視角，又提升行動指揮的控制能力，在任何情況下都做到情況明、掌控全局、快速果斷和審時度勢。要主動研究組織指揮的特點，準(zhǔn)確把握林火的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)組織指揮的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，把行動指揮貫穿于滅火行動集結(jié)、開進(jìn)、撲救和撤離各個環(huán)節(jié)，克服信息受阻帶來的指揮局限，最大限度統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。要更加注重在滅火實戰(zhàn)中摔打磨煉各級指揮員，充分發(fā)揮他們的主觀能動性，通過以老帶新進(jìn)行傳幫帶，通過一戰(zhàn)一評來點滴積累，并在實踐中，運用理論來升華，分層分級培養(yǎng)優(yōu)秀指揮人才。

（二）跨區(qū)增援滅火將是常態(tài)，容不得一絲僥幸，我們必須加強(qiáng)任務(wù)研究和針對性訓(xùn)練。森林消防隊伍改革轉(zhuǎn)制后，跨區(qū)增援任務(wù)將成為常態(tài)，我們必須適應(yīng)任務(wù)形勢，做好在陌生環(huán)境下滅火作戰(zhàn)的常態(tài)準(zhǔn)備，做到以不變應(yīng)萬變。要緊密圍繞增援滅火行動的特點規(guī)律、基本原則、組織指揮、作戰(zhàn)樣式、后勤保障和績效評估等問題進(jìn)行深入研究，不斷總結(jié)滅火實戰(zhàn)理論，研究如何在陌生環(huán)境下，上得去、聯(lián)得通、撲得滅、能避險等問題，研究如何快速高效遠(yuǎn)程機(jī)動問題，研究如何盡快適應(yīng)陌生作戰(zhàn)環(huán)境問題，形成以理論研究指導(dǎo)滅火實踐，以滅火實踐促進(jìn)理論研究的良好機(jī)制。年度訓(xùn)練要設(shè)置多樣課題和復(fù)雜情況，在陌生環(huán)境中開展“野外化、模擬化”訓(xùn)練，模擬跨區(qū)實戰(zhàn)練程序，貼近任務(wù)特點練戰(zhàn)法，做到不同情況的不同處置。要結(jié)合森林消防局防火大調(diào)研活動，廣泛調(diào)研了解周邊省份林情、交通、水系、火險等信息，圍繞如何高效處置及時完善各級增援滅火方案，定期組織拉動演練，使相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、明確自身職責(zé)和攜帶的裝備器材，確保遇有情況能夠依案行動、高效處置。

（三）異地協(xié)同作戰(zhàn)對地方人員不能過度依賴，必須堅持一次奏效。力量整合不是作戰(zhàn)力量的簡單疊加，一方面，要立足隊伍實際，挖掘最大戰(zhàn)斗潛力，在作戰(zhàn)能力范圍內(nèi)的行動一次投入足夠兵力，打、清、守結(jié)合，對重點位置死看死守，保證滅火行動一次性實現(xiàn)“三無”。另一方面，要緊貼兵力裝備實際，把有限的兵力投到主要的作戰(zhàn)方向，集中優(yōu)勢兵力打火頭、滅明火、攻險段，真正成為聯(lián)合撲救重特大森林火災(zāi)中的尖刀和拳頭力量。要集中使用力量不貪大求全，打一段、滅一段。對于都能打的火，我們要打得更快、更徹底。不能打的火，我們不但能打，而且打得更安全。

（四）依靠科技指揮、應(yīng)用新特裝備容不得一絲等待，必須加強(qiáng)智慧滅火研究和裝備革新?lián)Q代。滅火作戰(zhàn)不能脫離科技手段和裝備運用的深度參與，應(yīng)加強(qiáng)智慧應(yīng)急的研究，綜合應(yīng)用各類特種和常規(guī)裝備，最大限度發(fā)揮裝備合成效益。要從實際、實用的角度來落實現(xiàn)行編攜配裝，在有限的遠(yuǎn)程機(jī)動裝載能力內(nèi)，把現(xiàn)有的風(fēng)、水、化滅火裝備以及與作戰(zhàn)相關(guān)的車輛、通信等配套保障裝備帶齊帶全，特別是跨區(qū)任務(wù)要在標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)上增加備份，以做充分準(zhǔn)備。要發(fā)揮好新特裝備優(yōu)勢，摒棄慣性思維和固有習(xí)慣，不能因為沒用過就不用、幾次用不上就不帶，我們在實戰(zhàn)中不但要用而且要在用中不斷摸索總結(jié)，豐富完善現(xiàn)有手段。這次滅火隊員在火場穿插迂回時，逃生瓶就起到了很好的阻燃作用，增加了安全系數(shù)，水溶添加劑在提高滅火效率的同時，也降低了復(fù)燃率。應(yīng)加強(qiáng)隊員與飛機(jī)的結(jié)合訓(xùn)練，加大空中觀察員培訓(xùn)力度，研究索降訓(xùn)練和人與飛機(jī)通聯(lián)互動訓(xùn)練。積極探索發(fā)射滅火彈、遠(yuǎn)程噴灑滅火劑等新科目訓(xùn)練，廣泛試用愛可大功率滅火機(jī)，使人裝結(jié)合特別是人與新特裝備結(jié)合發(fā)揮更好作用。要在支隊以上單位配備通信指揮車，增加無人機(jī)照明系統(tǒng)，解決續(xù)航時間短的問題，早日在隊伍內(nèi)部構(gòu)建獨立的通信指揮網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)指揮的實時化和可視化，提高指揮的精確度與靈敏度。

（五）隊伍滅火行動和人員生命安全容不得一絲麻痹，必須保持清醒頭腦，將之牢牢抓在自己手中。滅火行動終究是人與大自然的直接對抗，火場情況的高危性、復(fù)雜性、不確定性，時刻警醒我們必須保持高度敏感和戒備，堅持把隊員自身安全放在首位，牢牢把控行動主動權(quán)。要參與聯(lián)指指揮全過程，戰(zhàn)略上敢于直言獻(xiàn)策，戰(zhàn)術(shù)上要謹(jǐn)言慎指，不管地方指揮是否有序，我們的垂直指揮必須明確順暢。指揮員貫徹聯(lián)指決心，必須在正確領(lǐng)會決策意圖基礎(chǔ)上，結(jié)合火場實際靈活指揮滅火行動，做到服從不盲從，要從全局的高度、專業(yè)的角度、能力的范圍來把握戰(zhàn)機(jī)、規(guī)避風(fēng)險、實現(xiàn)意圖。隊伍內(nèi)部要鞏固獨立垂直的指揮體系，對參戰(zhàn)隊伍實施集中統(tǒng)一指揮，既要注意解決下級指揮員職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的問題，又要充分發(fā)揮下級指揮員的主觀能動性。特別是各級指揮員要親臨一線，實施靠前指揮，全程掌控隊伍機(jī)動、滅火、轉(zhuǎn)場、撤離等行動，對行動中的戰(zhàn)法運用和安全防范進(jìn)行點對點、面對面的指導(dǎo)和決策，確保遂行任務(wù)安全高效。