新冠肺炎疫情對中國天然氣行業(yè)的影響

許田龍

摘 要：2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“三大攻堅戰(zhàn)”的最后攻關之年，也是“決勝之年”。新冠肺炎疫情的爆發(fā)與蔓延，導致我國經濟深受打擊，全國各地采取“三防”（防輸入、防擴散、防輸出）措施，工業(yè)、企業(yè)停工停產及延遲復工，短期內經濟走弱，各行各業(yè)各項商業(yè)活動陷入停擺，目前雖然國內疫情已明顯得到有效防控，但國際疫情仍呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，截止2020年6月底，新冠肺炎全球確診人數(shù)累計已超1050萬，隨著疫情的不斷蔓延，國際油價斷崖式下跌，對天然氣領域造成了不同程度的影響。

關鍵詞：新冠肺炎疫情;天然氣;需求;對策

1、新冠肺炎疫情對全球經濟的影響

新型冠狀病毒肺炎疫情不僅僅是中國經濟的“黑天鵝”，也給全球經濟帶來了很多不確定性，給全球產業(yè)鏈的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。牛津經濟研究院預測，疫情沖擊將導致今年全球經濟增長減少0.2%，年增速跌至2.3%，創(chuàng)2008年金融危機以來的最低增速。

新冠疫情對世界經濟造成顯著沖擊。一方面疫情在全球范圍內加速擴散，不確定性急劇升高，投資者信心受挫，從而引發(fā)金融和資本市場動蕩;另一方面各國為控制疫情傳播嚴格限制人員流動和交通運輸，從汽車到智能手機，從購物到旅游，從航空服務、金融服務到技術服務……全球無數(shù)商品和服務的國際生產被迫放慢甚至暫停，從消費端和生產端兩個方面同時對經濟平穩(wěn)運行帶來很大壓力。

2、全球天然氣市場分析

天然氣因其具有低污染、低排放、高利用效率和利用可實現(xiàn)性強等特點，在世界能源清潔轉型中已占據有力的主導地位，未來市場潛力巨大。但近中期，在全球天然氣供給持續(xù)增長、需求增速放緩疊加地緣風險預期增強的背景下，市場發(fā)展不確定性或將加劇。中國石油集團經濟技術研究院發(fā)布的《國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2018年，全球天然氣消費約3.86萬億立方米，增速5.3%，是過去五年平均水平2.3%的2.3倍，2019年，全球天然氣消費量約3.98萬億立方米，同比增長3.5%，較上年的5.3%有所放緩。國際能源署日前發(fā)布2020年全球天然氣報告稱：“未來幾年，全球天然氣供應增長的最大貢獻將來自中東和北非地區(qū)。2019年至2025年，中東和北非地區(qū)對全球天然氣的供應增量將達到每年120億立方米。但受新冠肺炎疫情和今年年初北半球暖冬影響，2020年全球天然氣消費量可能下降1500億立方米，降幅約4%[1]。

3、國內天然氣供需形勢

根據 wind 資訊統(tǒng)計，我國天然氣產量從 2006 年 605.71 億立方米增長至 2019年1736.20億立方米，消費量從 2006 年 593.08 億立方米增長至 2019 年3067億立方米，但天然氣產量增速自2010年后跌至個位數(shù)，而隨著國家煤改氣政策的落地，同時政府在2018年提出冬季清潔取暖要“以氣定改”，對國內天然氣需求快速增長有抑制作用，但國內天然氣消費市場總體仍處于增長態(tài)勢。天然氣消費占比不斷提高，天然氣供給難以滿足不斷攀升的消費需求，導致我國天然氣對外依存度逐年提升[2]。即便受到經濟增速放緩、煤改氣轉換潛力下降等因素影響，政策推進改革、低碳經濟盛行、市場優(yōu)化、需求驅動……發(fā)展天然氣的有利條件依舊是積累增加的。

在未來的幾年中，各領域天然氣的消費量均會增長。工業(yè)用氣仍然是天然氣消費增長的主要驅動力，由于可再生能源和煤炭的激烈競爭，預計天然氣發(fā)電的消費量增長較緩，但發(fā)電仍是天然氣重要使用方向之一。我國天然氣對外依存度已從2010年的不到10%激增到2019年的近43%，而進入 21 世紀以來，隨著我國經濟的持續(xù)快速增長，城市化、工業(yè)化進程的加快，以及環(huán)保要求的提高對能源消費結構的影響，我國天然氣消費量和產量快速增長，增幅均遠高于世界平均水平。

4、新冠肺炎疫情對我國天然氣需求量的影響

受新冠肺炎影響，春節(jié)后全國范圍內工業(yè)企業(yè)、各大商業(yè)體等全部停工停產以及各類學校停課，2020年2月至4月疫情對公共服務行業(yè)影響巨大，商業(yè)、公服及交通用氣顯著下降，城市燃氣用氣整體下降，全國天然氣需求量大幅降低（見附表2），隨著4月份全國多個地區(qū)疫情得到控制，響應級別下調，復工復產加速，人口流動增加，各大商業(yè)體恢復營業(yè)，學校逐步復課，天然氣消費量也逐漸增加。同時國家相關政策要求上游供氣企業(yè)對工業(yè)用氣價格進行下調、管道運輸企業(yè)下調一定費率和國家對運營企業(yè)的稅率也給予了一定的優(yōu)惠，促進了天然氣銷量的提升，因此隨著國內疫情的逐漸好轉，天然氣需求量全國用量同比將大幅增長[3]。

5、新冠肺炎疫情影響下的對策和措施

5.1 加大天然氣勘查開發(fā)力度，增加國內天然氣產量。

隨著國內疫情的逐漸控制及各行各業(yè)的有序復工復產，國內天然氣消費占比不斷提高，這就要求加大國內天然氣勘探開發(fā)力度，深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺相關細則，可通過對油氣企業(yè)減免稅費或降息貸款等方式支持各油氣企業(yè)全面增加國內勘探開發(fā)資金和工作量投入，加快天然氣產能和基礎設施重大項目建設，加快國內勘探開發(fā)速度，盡量降低天然氣對外進口依存度[4]。

5.2 加快完善儲氣調峰設備設施建設，形成全國蛛網式管網格局

受新冠肺炎疫情疫情的影響，當前國際油氣價格低迷，待疫情結束后，全球各地均不斷全力推進復產復工，天然氣需求量將大幅增加，油氣價格也會出現(xiàn)反彈，因此：（一）建議加快完善全國范圍內輸氣管網建設，圍繞主要產氣區(qū)、消費區(qū)和薄弱區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化輸氣管網布局，進一步完善全國輸氣管網，促進輸氣管網設備及設施資源優(yōu)化配置，形成以骨干輸氣管道、儲氣調峰輸氣管道、區(qū)域支線輸氣管道三位一體的四通八達、調配靈活的蛛網式管網格局，從而滿足天然氣市場開發(fā)、氣量調配、應急保障和管網公平開放的需求。（二）建議加快儲氣調峰設備設施建設，構建先進完善、統(tǒng)一調配、集約化、規(guī)?；膬庠O施，引導多種主體建設儲氣調峰設施，有效保障在特殊時期天然氣市場供應的穩(wěn)定，增加天然氣價格緩沖空間，保證國內天然氣市場的供應安全[5]。

5.2深化體制改革，滿足新形勢下天然氣運營要求

（一）推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系，減少重復投資，加快管網投資建設，提升油氣運輸能力。（二）推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，有助于形成市場化油氣價格機制，從而使油氣價趨向更為合理。（三）天然氣管道是優(yōu)質資源，管網改革是要“去”專用性和專營性，油氣行業(yè)要加快走向市場化，應研究制定企業(yè)輸配氣管網設施公平開放辦法，完善管道容量分配機制，建立管道運行平衡機制。（四）與國家管網公司協(xié)作運營，及早研究納入國家油氣管網公司的儲運設備的管理和協(xié)同機制，明確管輸服務、管道開口、應急調度、計量方式以及工作程序[6]。

5.3加快天然氣市場營銷，最大程度刺激市場需求

天然氣市場已經逐漸由賣方市場轉變?yōu)橘I方市場，因此制定科學合理的天然氣營銷策略十分重要，（一）根據不同的客戶要求及時調整天然氣營銷策略，提供更優(yōu)質的服務同時市場舉辦促銷和讓利活動，擴大天然氣市場銷售份額。（二）提高天然氣營銷人員自身素質和專業(yè)化水平，轉變過去傳統(tǒng)的營銷策略和營銷理念，在天然氣營銷過程中應充分了解市場的需要，從而提高天然氣銷售的整體水平和質量。

6、結語

最后，新冠肺炎疫情對天然氣行業(yè)的影響很大程度取決于全球疫情的持續(xù)時間以及各國政府對控制疫情發(fā)展的決心等，為保障國內天然氣市場的安全穩(wěn)定運行，無論是政府部門還是油氣企業(yè)，都應加快推進體系改革，順應國家發(fā)展，探索合作共享模式，努力開創(chuàng)企業(yè)有效益、政府有收益、群眾的利益、環(huán)境有增益的天然氣發(fā)展新局面。

參考文獻

[1]周天航，劉貴州.疫情沖擊天然氣和LNG市場[J].能源與礦產.2020（3）：64-66.

[2]孫晉.公用事業(yè)領域破除壟斷勢在必行.中國市場監(jiān)管報.2020（3）：：1-4.

[3]申洪亮，孫洪磊，張雪.新冠病毒疫情對2020年中國天然氣行業(yè)的影響[J].國家石油經濟.2020，28（2）：68-73.

[4]張勇，周娟，石卉，未勇，何晉越.新冠疫情及低油價影響下的天然氣企業(yè)應對措施.天然氣工業(yè).2020.40（4）：166-171.

[5]毛吉康，侯東羊，張玉?.疫情“大考”或催生全球能源治理變革[J].中國石化報.2020（5）：1-3.

[6]李孥，王建良.新冠肺炎疫情對天然氣行業(yè)影響的評估[J].煤炭經濟研究.2020.40（4）：22-27.