刑事執(zhí)行專業(yè)高等教育教學(xué)評(píng)估探究

陳鵬悅

(吉林司法警官職業(yè)學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130062)

隨著國(guó)家法治的逐漸健全，監(jiān)獄警察隊(duì)伍正在不斷發(fā)展壯大，但隊(duì)伍的整體水平與人員結(jié)構(gòu)參差不齊，部分監(jiān)獄警察非專業(yè)院校畢業(yè)，未接受過全面系統(tǒng)的刑事執(zhí)行專業(yè)學(xué)習(xí)，造成該現(xiàn)象的主要原因是之前對(duì)該職業(yè)的從業(yè)人員要求不高，沒有對(duì)該行業(yè)引起重視。隨著黨和國(guó)家對(duì)法治隊(duì)伍建設(shè)越來越重視，就要求更加全面的刑事執(zhí)行專業(yè)人才。因此，作為人才主要培養(yǎng)地之一的學(xué)校，在對(duì)自身不斷優(yōu)化完善的前提下，就需要輸送一批批優(yōu)秀的刑事執(zhí)行人才，來幫助提高國(guó)家法治隊(duì)伍的建設(shè)。

一、新時(shí)代刑事執(zhí)行專業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

(一)依法治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施帶來的機(jī)遇

自黨的十八屆四中全會(huì)提出將依法治國(guó)納入到治國(guó)理政的戰(zhàn)略目標(biāo)中以來，我國(guó)法制建設(shè)的步伐正逐漸加快。在此背景下，我國(guó)對(duì)司法人才的需求逐漸增大，對(duì)司法人才的要求也更加嚴(yán)苛。在這樣的大環(huán)境下，各大司法高職高專院校將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)司法系統(tǒng)中還存在嚴(yán)重缺編問題，基層司法機(jī)構(gòu)尤甚。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國(guó)對(duì)基層司法機(jī)構(gòu)警員的需求還會(huì)不斷增大。由此可知，我國(guó)司法人才的培養(yǎng)市場(chǎng)還很廣闊，這為刑事執(zhí)行專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了社會(huì)基礎(chǔ)。

(二)人才供給側(cè)改革機(jī)遇

人才培養(yǎng)供給側(cè)改革作為社會(huì)生產(chǎn)力水平提高的重要基礎(chǔ)，是我黨我國(guó)以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。供給側(cè)改革以提升供給質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以此增強(qiáng)供給的有效性，并提高全要素生產(chǎn)率，從而更好地滿足廣大人民群眾的需求。隨著人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革深入，司法高職高專院校中的刑事執(zhí)行專業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，可謂是占據(jù)了天時(shí)、地利、人和三要素。國(guó)家在推出依法治國(guó)戰(zhàn)略的同時(shí)，也推出了相應(yīng)的政策制度，在制度中明確提出要健全基于司法部門和司法院校、司法機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，并健全司法專業(yè)畢業(yè)生招錄人才的便捷機(jī)制。為司法高職高專院校的人才供給側(cè)改革提供廣闊空間，有助于司法高職高專院校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道等。

二、刑事執(zhí)行專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)

刑事執(zhí)行專業(yè)主要培養(yǎng)綜合素質(zhì)能力強(qiáng)的一線執(zhí)法警察與監(jiān)獄特警。在該專業(yè)的課程教學(xué)上，以實(shí)踐教學(xué)為主，理論教學(xué)為輔，兩者結(jié)合，以塑造一體化人才。刑事執(zhí)行專業(yè)教學(xué)有三大目標(biāo)：

(一)刑事執(zhí)行專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

在依法治國(guó)的推進(jìn)過程中，作為法治捍衛(wèi)者重要組成部分之一的監(jiān)獄警察隊(duì)伍正在不斷發(fā)展壯大，司法警察職業(yè)學(xué)院刑事執(zhí)行專業(yè)作為主要輸入來源地之一，源源不斷地為國(guó)家輸送優(yōu)秀的專業(yè)監(jiān)獄警察。為保證對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)以及對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，在進(jìn)行刑事執(zhí)行專業(yè)人才培養(yǎng)時(shí)明確培養(yǎng)目標(biāo)，針對(duì)學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作崗位，有計(jì)劃地培養(yǎng)學(xué)生相應(yīng)的技能，并據(jù)此選擇與相應(yīng)單位開展合作，在實(shí)訓(xùn)過程中可以安排學(xué)生到相應(yīng)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。嚴(yán)格按照科學(xué)的教育方針，采用多方位培養(yǎng)方式，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的監(jiān)獄管理人才。

(二)刑事執(zhí)行專業(yè)課程目標(biāo)

刑事執(zhí)行專業(yè)課程內(nèi)容主要有罪犯教育矯正、罪犯心理分析、犯罪原因分析、監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論、警察防衛(wèi)與控制技能等，大多課程內(nèi)容都是以實(shí)踐教學(xué)為主。在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)密切結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)社會(huì)法治形勢(shì)及司法隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展對(duì)司法人才的需求進(jìn)行相關(guān)課程內(nèi)容的調(diào)整，靈活運(yùn)用，并充分發(fā)揮課程內(nèi)容的全部?jī)?yōu)勢(shì)。刑事執(zhí)行專業(yè)的課程目標(biāo)即是打造一支能肩負(fù)起捍衛(wèi)法治的隊(duì)伍，能真正運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中的技術(shù)技能型人才，并力爭(zhēng)為同類型專業(yè)和課程的建設(shè)起到示范帶頭作用，建立起以合格課程為基礎(chǔ)、精品課程為示范的課程教學(xué)體系。

(三)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)建設(shè)目標(biāo)

在刑事執(zhí)行專業(yè)教學(xué)中，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐教學(xué)是其中的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)刑事執(zhí)行應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)目標(biāo)主要立足于培養(yǎng)職業(yè)技能型人才，通過加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)投入，提高司法高職高專院校中的實(shí)踐基地水平，從而保障刑事執(zhí)行專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)效果，并提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力、防衛(wèi)技能水平等。建設(shè)以實(shí)踐應(yīng)用為主的基地課堂，學(xué)生通過實(shí)踐加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的理解，圍繞創(chuàng)新型的實(shí)踐基地開展實(shí)踐教學(xué)，由此促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)體系的發(fā)展。在實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)上既要包含校內(nèi)，又要包含校外，校內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)基地應(yīng)主要囊括兩部分：第一部分是偵察技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，第二部分是社區(qū)矯正模擬實(shí)訓(xùn)室。校外的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地即是以監(jiān)獄為主的司法機(jī)構(gòu)，在建設(shè)數(shù)量上應(yīng)至少在5個(gè)以上，方能確保學(xué)生實(shí)習(xí)崗位的充足性。

三、刑事執(zhí)行專業(yè)教學(xué)中存在的問題

(一)師資隊(duì)伍建設(shè)有待提高

目前，刑事執(zhí)行專業(yè)的教師隊(duì)伍規(guī)模不能完全滿足教學(xué)科研需要，教學(xué)中學(xué)生多教師少，并且教師之間存在學(xué)歷、職稱等差距，在教學(xué)分配上導(dǎo)致不均衡，教學(xué)質(zhì)量因此參差不齊。另外，教師的整體教學(xué)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在不足，部分教師雖然理論知識(shí)豐厚，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不充分，在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)時(shí)只能仰賴案例模板，缺乏自我操作理解，在內(nèi)容的講解上難免缺乏認(rèn)識(shí)與思考。

(二)課程建設(shè)水平有待提升

目前，刑事執(zhí)行專業(yè)課程建設(shè)水平不高，課程教學(xué)模式落后，大多仍然沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，缺乏新意，不利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生在聽講過程中易逐漸降低學(xué)習(xí)趣味。另外，課程設(shè)計(jì)上不夠完善，課程內(nèi)容創(chuàng)新進(jìn)度緩慢，未根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際情況作出靈活調(diào)整，部分課程教材存在內(nèi)容滯后的現(xiàn)象，不利于培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所需求的人才。

(三)理論教學(xué)方法單一

在刑事執(zhí)行專業(yè)課程理論教學(xué)中，部分教師進(jìn)行講授時(shí)依據(jù)課本按部就班，理論教學(xué)如果照本宣科的話極其容易枯燥，學(xué)生在聽講時(shí)被動(dòng)接受灌輸，缺乏互動(dòng)，缺乏課程延伸，久而久之，學(xué)生就會(huì)對(duì)該門課程喪失興趣。

(四)實(shí)踐課程占比小

在目前的刑事執(zhí)行專業(yè)課程安排上，理論課程教學(xué)占比大，實(shí)踐教學(xué)占比小。這除了由于學(xué)校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施等硬件條件缺少外，最主要的原因還是學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)沒有很好地與更多的司法機(jī)構(gòu)對(duì)接，現(xiàn)有的校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地因?yàn)榉N種因素沒有充分合理有效地利用起來，使學(xué)生的實(shí)踐操作技能無法得到有效地鍛煉和提高。

(五)課程教學(xué)缺乏行業(yè)對(duì)接性

當(dāng)前高職高專刑事執(zhí)行專業(yè)教學(xué)中往往缺少與行業(yè)的對(duì)接，教師開展教學(xué)活動(dòng)大多依照高職高專院校中現(xiàn)有的資源，而選擇性地忽視了教育與行業(yè)之間的聯(lián)系，最終致使教學(xué)脫離實(shí)際。沒有行業(yè)實(shí)際情況支撐的理論教學(xué)是無法立足于現(xiàn)實(shí)的，這會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在進(jìn)入行業(yè)后無法解決現(xiàn)實(shí)中監(jiān)獄工作存在的問題。細(xì)究其原因就是教師在進(jìn)行課程的開發(fā)時(shí)以學(xué)校為主，對(duì)行業(yè)實(shí)際境況的介入往往不夠深入，行業(yè)人才培養(yǎng)的模式還未建立。

(六)就業(yè)對(duì)口率低

現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，各行各業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)巨大，而司法機(jī)構(gòu)的人員需求有限，不能滿足現(xiàn)有院校中所有專業(yè)學(xué)生的就業(yè)。學(xué)生就業(yè)大多分為兩類情況，一類是專業(yè)對(duì)口，順利進(jìn)行到司法體系中從事本專業(yè)相關(guān)工作，目前刑事執(zhí)行這一專業(yè)對(duì)口就業(yè)率根據(jù)往年的數(shù)據(jù)來看是偏低的，另一部分即是專業(yè)不對(duì)口，進(jìn)入到社會(huì)各行各業(yè)中，這即造成了人才資源的浪費(fèi)。

四、刑事執(zhí)行專業(yè)教學(xué)策略

(一)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

刑事執(zhí)行專業(yè)的教師不僅需要擁有豐厚理論知識(shí)基礎(chǔ)，還需擁有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如此才能勝任理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)雙重任務(wù)，才能更好地在實(shí)踐案例教學(xué)中加入自身經(jīng)驗(yàn)的理解與思考，從而提高課程建設(shè)的質(zhì)量。為進(jìn)一步加強(qiáng)教師課程教學(xué)的雙結(jié)構(gòu)能力，首先，學(xué)校應(yīng)與監(jiān)獄實(shí)務(wù)部門達(dá)成實(shí)訓(xùn)意向，推薦教師去相關(guān)部門掛職，教師利用課余時(shí)間或假期時(shí)間去實(shí)地學(xué)習(xí)，掌握刑事執(zhí)行專業(yè)在監(jiān)獄中的具體工作流程，熟悉理論到實(shí)踐的實(shí)際運(yùn)用，從最基本的事務(wù)做起，一步一步循序漸進(jìn)，直到對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)全部熟悉。其次，教師通過實(shí)踐訓(xùn)練后，應(yīng)組織相關(guān)教師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)探討會(huì)，并結(jié)合自身實(shí)際工作情況提出問題或建設(shè)性意見，促進(jìn)教師之間交流溝通、互相補(bǔ)足、互相學(xué)習(xí)。最后，繼續(xù)鼓勵(lì)并投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持教師進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)和學(xué)歷提升，從而不斷提高教學(xué)科研能力。另外，經(jīng)驗(yàn)豐富的教師要加強(qiáng)對(duì)青年教師的指導(dǎo)幫助，在青年教師進(jìn)行課程設(shè)計(jì)、案例分析時(shí)多多提出建議，以此幫助青年教師提高教學(xué)水平。

(二)加強(qiáng)課程建設(shè)

深化教學(xué)創(chuàng)新改革是加強(qiáng)課程建設(shè)的核心，是課程建設(shè)水平提高的源動(dòng)力。為確保課程建設(shè)的質(zhì)量，要加大對(duì)課程建設(shè)的資金投入力度，完善配套設(shè)施的引進(jìn)。首先，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)課程建設(shè)的管理，重點(diǎn)支持與課程建設(shè)密切相關(guān)的教學(xué)工作，督促教師進(jìn)行課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、考核方式、課程體系等內(nèi)容的創(chuàng)新與改革。其次，結(jié)合目前司法機(jī)構(gòu)對(duì)刑事執(zhí)行人才的需求，在進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置時(shí)應(yīng)盡量向?qū)嵺`靠攏，添加相關(guān)內(nèi)容的課程設(shè)置，例如黨和國(guó)家為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)涉黑涉恐的打擊力度加大，對(duì)該類型罪犯的教育改造也需從原來的罪犯教育矯正課程中進(jìn)行細(xì)化。最后，對(duì)精品課程建設(shè)貢獻(xiàn)突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)其他教師在課程建設(shè)時(shí)加大投入力度，并給予關(guān)心和支持，在各方面提供便利，教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用上也要給予傾斜。

(三)加強(qiáng)理論教學(xué)方式

理論教學(xué)的方式不應(yīng)該只停留在課堂的書本加多媒體課件講解上，要著重突出學(xué)生的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。首先，教師在進(jìn)行理論教學(xué)時(shí)，可以充分利用校園網(wǎng)即相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)施等現(xiàn)代教育技術(shù)資源，在運(yùn)用多媒體時(shí)可以適當(dāng)?shù)夭迦胍恍┌咐囊曨l版本，讓學(xué)生通過更加直觀的方式增強(qiáng)對(duì)該門課程的興趣，并在視頻播放完后，密切結(jié)合自身與案例的聯(lián)系，對(duì)案例中的一些情況進(jìn)行解讀。其次，建立起網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)及多媒體課程數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革和課程建設(shè)的資源共享，并設(shè)定相應(yīng)的網(wǎng)上課程的考核，如此，學(xué)生就會(huì)切實(shí)利用課外資源進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，有助于提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，由此也達(dá)到了課程教學(xué)的多元化。

(四)加強(qiáng)實(shí)踐課程的教學(xué)

實(shí)踐課程的教學(xué)，能充分體現(xiàn)學(xué)生自主性，也能充分掌握學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的運(yùn)用和理解程度，為確保課程教學(xué)達(dá)到最優(yōu)的效果，培養(yǎng)出實(shí)戰(zhàn)人才，首先，學(xué)校應(yīng)完善對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如刑事偵查技術(shù)實(shí)訓(xùn)室、社區(qū)矯正模擬實(shí)訓(xùn)室等，保障實(shí)訓(xùn)環(huán)境氛圍，以確保實(shí)訓(xùn)真實(shí)性程度最大化。另外，完善與校外實(shí)訓(xùn)基地的合作，爭(zhēng)取刑事執(zhí)行專業(yè)各個(gè)課程都有相應(yīng)的教學(xué)實(shí)習(xí)基地對(duì)接。其次，教師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)學(xué)生個(gè)人實(shí)際情況，分配相應(yīng)內(nèi)容的模擬練習(xí)，以此保障學(xué)生對(duì)全部課程內(nèi)容進(jìn)行掌握，具體實(shí)踐中把學(xué)生分成幾個(gè)小組，給定主題或案例進(jìn)行模擬，小組內(nèi)組員互相依次扮演模擬對(duì)象，以此幫助學(xué)生提高知識(shí)技能運(yùn)用的能力。

(五)加強(qiáng)與司法行業(yè)的合作

學(xué)校加強(qiáng)與司法行業(yè)的合作，有利于為師生搭建校外實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，并且方便組織與司法行業(yè)合作的文化交流，使校外司法行業(yè)的專家學(xué)者進(jìn)入學(xué)校，與師生溝通教學(xué)與學(xué)習(xí)方法，合作辦學(xué)的水平得到提升。首先，要加大與相關(guān)企事業(yè)單位的聯(lián)系溝通，當(dāng)然主要還是監(jiān)獄、青年管教所、戒毒所等司法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步達(dá)成合作關(guān)系，并能為師生實(shí)踐提供平臺(tái)。其次，可以與企事業(yè)單位達(dá)成定向培養(yǎng)計(jì)劃，通過定向培養(yǎng)為監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)輸送一批能對(duì)應(yīng)相關(guān)崗位的人才，在明確監(jiān)獄崗位與學(xué)生目標(biāo)崗位的前提下，對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)職業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)，畢業(yè)后企事業(yè)單位為其提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)工作崗位。再次，建立與企事業(yè)單位合作的內(nèi)部管理制度，以便在工作中做到有章可循，并在以后的發(fā)展進(jìn)程中不斷優(yōu)化完善。最后，安排固定人員負(fù)責(zé)對(duì)接合作工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搭建工學(xué)結(jié)合、校企深度融合的管理平臺(tái)。

(六)加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

在進(jìn)行高職刑事執(zhí)行專業(yè)教學(xué)模式改革的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)體系相對(duì)應(yīng)的優(yōu)化和完善，以此發(fā)揮教學(xué)評(píng)價(jià)體系的積極作用。首先，在進(jìn)行教學(xué)體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)加緊結(jié)合課程教學(xué)的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)情況進(jìn)行深度了解，并做出有效評(píng)價(jià)。其次，教學(xué)評(píng)價(jià)的范疇?wèi)?yīng)包含四個(gè)方面。第一，學(xué)生的課堂表現(xiàn)。課堂表現(xiàn)分為理論課堂表現(xiàn)和實(shí)踐課堂表現(xiàn)，主要考察學(xué)生在課堂上的認(rèn)真程度、與教師的互動(dòng)頻率，以及課堂紀(jì)律遵守情況，課后進(jìn)行評(píng)價(jià)主要依據(jù)教師的觀察。第二，學(xué)生的期末成績(jī)。期末成績(jī)包含理論考試成績(jī)和實(shí)踐考試成績(jī)，兩類考試成績(jī)的評(píng)價(jià)占比應(yīng)盡量持平。第三，學(xué)生的作業(yè)完成情況。此作業(yè)完成情況主要考察學(xué)生的實(shí)訓(xùn)作業(yè)，依照作業(yè)完成的進(jìn)度與質(zhì)量好壞進(jìn)行評(píng)分。第四，學(xué)生的線上學(xué)習(xí)情況。線上學(xué)習(xí)情況主要考察學(xué)生在線上教學(xué)平臺(tái)中的視頻觀看進(jìn)度、課件觀看進(jìn)度、單元測(cè)評(píng)成績(jī)與期末測(cè)評(píng)成績(jī)、線上討論次數(shù)等。最后，建構(gòu)教學(xué)評(píng)價(jià)多元化，豐富教學(xué)評(píng)價(jià)的方式，包括師生互評(píng)、學(xué)生自評(píng)、教師綜合評(píng)價(jià)等。

綜上所述，為建設(shè)一支刑事執(zhí)行專業(yè)的人才隊(duì)伍，學(xué)校方教師方還需作出努力，并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整創(chuàng)新，深化制度、課程、教學(xué)等內(nèi)容的改革，幫助學(xué)生成為一名技術(shù)技能型人才，以便學(xué)生能更好地投入到法治捍衛(wèi)工作中，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而努力。