跨六省的野生動物黑色產(chǎn)業(yè)鏈

張吟豐 許志華 彭躍軍

“檢察機(jī)關(guān)牽頭建立司法生態(tài)修復(fù)基地，對構(gòu)建長效生態(tài)修復(fù)機(jī)制，守護(hù)青山綠水具有非常重要的促進(jìn)意義?！苯眨鲜√禊Z山國家森林公園管理處主任袁忠姜對前來回訪的資興市檢察院檢察官感慨道，近兩年，通過在森林公園內(nèi)的林生態(tài)和野生動物修復(fù)基地馴養(yǎng)繁殖增加珍貴、瀕危的陸生及水生野生動物種群和數(shù)量，有效地維護(hù)了生物多樣性及生態(tài)平衡。

近兩年，湖南省資興市檢察院辦理的一起橫跨湖南、浙江、湖北、江西、河南、四川六省的非法經(jīng)營野生動物案，涉案的中華竹鼠、野雞、果子貍、斑鳩等20余個品種的動物就是在天鵝山國家森林公園放生的，涉案人員繳納的生態(tài)修復(fù)金也投入這里進(jìn)行異地生態(tài)修復(fù)，該案的辦理嚴(yán)厲打擊了非法獵捕、殺害野生動物和非法經(jīng)營野生動物犯罪。

水產(chǎn)街的老板被抓了

2017年8月7日，資興市森林公安局一行4人抱著一堆案件材料來到資興市檢察院。由湖南省森林公安局指定資興市森林公安局辦理的衡陽市非法經(jīng)營野生動物專案已初查完畢并刑事立案，湖南省公安局要求8月10日統(tǒng)一收網(wǎng)。公安機(jī)關(guān)前來邀請資興市檢察院提前介入，引導(dǎo)偵查取證。

時間緊迫，資興市檢察院生態(tài)環(huán)境資源檢察局局長李江萍和同事迅速行動。他們認(rèn)真審查了公安機(jī)關(guān)送來的初步偵查材料，針對材料中的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵點(diǎn)，查閱了大量法律條文，最后準(zhǔn)確定性并就如何全面固定證據(jù)提出了具體要求。8月10日收網(wǎng)時的情景，李江萍至今記憶猶新。森林公安查扣了眾多野生動物，中華竹鼠、野豬、野雞、豬獾、果子貍、麂子、斑鳩、野鴨等，僅蛇就有1600多斤，扣押現(xiàn)場觸目驚心。如果這些毫無食用安全保障的野生動物流入百姓餐桌，那會是什么樣的后果？

該案案發(fā)地在湖南省衡陽市某區(qū)水產(chǎn)街。這里是一個野生動物地下交易的集散地，丁紅軍等人長期從外地批量購進(jìn)野生“三有”保護(hù)動物（國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物），每天凌晨在這里非法批發(fā)或零售。經(jīng)審查查明，丁紅軍等人違反野生動物保護(hù)法規(guī)定，在未取得《湖南省野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營許可證》、未向工商行政管理部門注冊登記的情況下非法經(jīng)營無合法來源的野生動物。

湖南省森林公安局統(tǒng)一指揮收網(wǎng)時，查獲了野豬、豬獾、果子貍、麂子、斑鳩、野鴨、各種蛇等20余種野生動物，為防止對野生動物造成再次傷害，承辦檢察官與資興市林業(yè)局野生動物保護(hù)股的工作人員取得聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際情況，引導(dǎo)森林公安擇地及時分批放生野生動物，并對受傷野生動物實(shí)施救治。

當(dāng)年8月11日，檢察官爬上天鵝山國家森林公園準(zhǔn)備放生。蛇皮袋里裝的全是蛇，品種、大小不一，這些蛇爭相蠕動吐芯子?！艾F(xiàn)在想起來，仍心有余悸，如果當(dāng)時處理稍有不當(dāng)，后果嚴(yán)重?！睓z察官說。

同時，資興市檢察院結(jié)合生態(tài)鏈原址修復(fù)難的實(shí)際，依托天鵝山野生動物收容救護(hù)馴養(yǎng)繁殖基地開展專業(yè)生態(tài)鏈修復(fù)，明確野生動物生態(tài)修復(fù)金的收取依據(jù)及具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并耐心釋法說理，利用公益訴訟前置磋商程序，教育引導(dǎo)各案件當(dāng)事人主動繳納等值異地生態(tài)修復(fù)金。

資興市檢察院依托此案，有效助推了天鵝山野生動物收容救護(hù)馴養(yǎng)繁殖基地的成立，專業(yè)開展生態(tài)鏈司法修復(fù)工作，并牽頭制定了《資興市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施方案》，規(guī)范了生態(tài)修復(fù)金收取及監(jiān)管機(jī)制。

插畫：張維 方圓全媒

查清全鏈條參與者

案件在審查逮捕階段，承辦檢察官對丁紅軍等人提審時，丁紅軍對非法獲利避而不談，案件一時陷入僵局。

承辦檢察官一邊對丁紅軍進(jìn)行法律政策教育，一邊拿出查扣的賬本與其斗智斗勇，幾個回合下來，丁紅軍如實(shí)交代了全部犯罪事實(shí)和非法獲利情況。同時，檢察官在調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)，這個產(chǎn)業(yè)鏈并非團(tuán)伙作案，而是由丁和紅、倪紅衛(wèi)、丁紅軍、胡小本等人各自在湖南、浙江、湖北、江西、河南、四川六省建立自己的“上線”，每個“上線”之間互不相識，“上線”利用火車托運(yùn)、網(wǎng)上交易將野生動物運(yùn)到衡陽某區(qū)水產(chǎn)品市場老板，水產(chǎn)品市場老板再批發(fā)銷售給衡陽周邊縣市的“下線”，最后進(jìn)入飯店賓館。且這條購銷渠道已經(jīng)比較穩(wěn)定。2014年7月至2017年8月，丁紅軍在未取得《野生動物或其產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的情況下，以打電話聯(lián)系、銀行轉(zhuǎn)賬的方式，分別從浙江省衢州市的王龍昌、江西省鷹潭市的趙某、江西省貴溪縣的江某某、江西省南城縣的江某某、河南省信陽市的張某某、河南省羅山縣的張某、河南省信陽市的黃某某（另案處理）、湖南省邵東縣的劉某某（另案處理）等人處大量購買黃麂、野豬、野雞、野鴨、野兔、豬獾、鼬獾、王錦蛇等國家“三有”保護(hù)野生動物，然后通過鐵路、公路將野生動物運(yùn)輸至衡陽市某農(nóng)批大市場水產(chǎn)街租賃的門店，再雇請犯罪嫌疑人彭某某、倪某某進(jìn)行銷售牟利。經(jīng)查，丁紅軍非法經(jīng)營野生動物數(shù)額共計(jì)約2498萬元，其中種源為野生的野生動物非法經(jīng)營數(shù)額約801萬元，種源為人工養(yǎng)殖的野生動物非法經(jīng)營數(shù)額約1697萬元。對此，該院建議公安機(jī)關(guān)對涉嫌非法經(jīng)營野生動物的“上線”和“下線”立案偵查，一方面進(jìn)一步夯實(shí)固定丁紅軍等人非法經(jīng)營野生動物案的證據(jù)，另一方面提出了追訴漏犯的建議。

為了形成完整的證據(jù)鏈條，兩年間，承辦檢察官多次與公安機(jī)關(guān)偵查人員一起遠(yuǎn)赴省外，幾乎走遍了罪犯購銷野生動物的省份和地區(qū)，收集了罪犯利用微信轉(zhuǎn)賬的憑證，全面固定和完善了犯罪嫌疑人利用火車托運(yùn)、網(wǎng)上交易的人證和物證。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)查細(xì)審，全面引導(dǎo)偵查取證，公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后將該系列案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，犯罪嫌疑人從7人增加到了37人，犯罪事實(shí)全面查清。

追贓500多萬元涉案37人

“案件進(jìn)入起訴階段，我們遇到了難題，難就難在法律適用不明晰，我們面臨起訴難、判決難的境地。”李江萍介紹，雖然有關(guān)非法經(jīng)營罪的司法解釋有近60條，但非法經(jīng)營野生“三有”動物的行為不在其列，各地司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中認(rèn)識不一。

“保護(hù)野生動物、懲治非法經(jīng)營野生動物犯罪，是我們檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！痹撛涸诜治霭盖楹?，及時向上級檢察院匯報(bào)，得到湖南省檢察院、郴州市檢察院的支持和指導(dǎo)，及時解決辦案中的難題。

此案也引起了最高法、最高檢的高度重視，2018年9月中旬“兩高”就相關(guān)司法解釋的出臺在長沙專題調(diào)研，在調(diào)研會上，李江萍匯報(bào)了該案的辦案思路和困惑，以及對辦理破壞野生動物資源刑事案件的建議和意見，得到調(diào)研組的采納。2018年11月，最高法發(fā)布了《關(guān)于破壞野生動植物資源犯罪司法解釋稿征求意見函》，堅(jiān)定了承辦檢察官的信心。

承辦檢察官一方面緊扣法條，察微析疑，系統(tǒng)分析論證被告人非法經(jīng)營無合法來源的野生“三有”動物屬《刑法》第225條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的“禁止買賣物品”。根據(jù)野生動物保護(hù)法及其實(shí)施條例、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品制作的食品。出售、利用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵證、進(jìn)出口等合法來源證明，并到相關(guān)行政部門辦理馴養(yǎng)證。即便是持證經(jīng)營具有合法來源的野生“三有”動物，也只能在行政部門指定的固定場所銷售。

據(jù)此，承辦檢察官鎖定各被告人無任何證照，經(jīng)營無合法來源、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的野生“三有”動物確系違反國家規(guī)定，且嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。另外，承辦檢察官根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，違反國家規(guī)定非法從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。舉輕以明重，非法經(jīng)營無合法來源野生“三有”動物更應(yīng)入罪處理。

另一被告人丁和紅除了經(jīng)營野生“三有”動物，還非法經(jīng)營了國家二級珍貴保護(hù)動物大鯢（俗稱娃娃魚），該院決定先將丁和紅以涉嫌非法經(jīng)營罪依法提起公訴。檢察官精心制作出庭預(yù)案，運(yùn)用證據(jù)鏈鎖定被告人的犯罪事實(shí)及非法獲利情況，發(fā)表公訴意見，精準(zhǔn)答辯。在與律師幾個回合的法庭交鋒后，被告人丁和紅在法庭上表示認(rèn)罪服法，愿意接受法律的制裁。法院采納了檢察機(jī)關(guān)的定性意見，以非法經(jīng)營罪判處丁和紅有期徒刑二年，并處罰金34萬元。2019年3月，該院分別對倪紅衛(wèi)、丁紅軍、胡小本等3人提起公訴;5月，該案開庭審理，在庭審中法院再次采納了檢察機(jī)關(guān)的意見。9月，丁紅軍、倪紅衛(wèi)、胡小本等3人犯非法經(jīng)營罪分別被判處有期徒刑二年和一年不等的刑罰，并判處沒收違法所得、罰金共207萬元。其他的33人根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對認(rèn)罪認(rèn)罰且情節(jié)相對較輕的作出相對不起訴決定。

據(jù)承辦檢察官介紹，該系列案共追贓500多萬元，被告人或被不起訴人均認(rèn)罪認(rèn)罰，自愿繳納了生態(tài)修復(fù)金共100萬元。同時，所有被告人均未上訴。由此，這起歷時兩年多，范圍廣、危害大、涉案人員達(dá)37人的非法經(jīng)營野生動物案宣告結(jié)束。判決生效后，資興市檢察院牽頭分別在東江湖、天鵝山國家森林公園和湘南植物園三個生態(tài)修復(fù)基地，用涉案人員繳納的生態(tài)修復(fù)金進(jìn)行異地生態(tài)修復(fù)。（文中涉案人員均為化名）