關(guān)于國(guó)有企業(yè)構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的幾點(diǎn)思考

李超

摘要：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分，是深化反腐倡廉建設(shè)的前置保障。建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制就要重點(diǎn)圍繞企業(yè)一體推進(jìn)“不想腐、不敢腐、不能腐“的機(jī)制工作，必須以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范業(yè)務(wù)流程為主線，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施得力、預(yù)警及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，才能不斷深化和提高企業(yè)反腐倡廉的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。筆者結(jié)合自身實(shí)際工作就國(guó)有企業(yè)健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制提出幾點(diǎn)對(duì)策和建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);紀(jì)檢部門

中圖分類號(hào)：D262. 6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2020）18-0284-01

一、要全面摸排查找本企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效筑牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制基礎(chǔ)

摸排查找本企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是筑牢潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制首要工作，只有充分深挖企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才能更好的指導(dǎo)并建立相關(guān)防控機(jī)制。因此能否精準(zhǔn)聚焦企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就顯得尤為重要。企業(yè)紀(jì)檢部門要根據(jù)本企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)主動(dòng)制定查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方案或計(jì)劃，要協(xié)同發(fā)揮好企業(yè)各職能部門管理作用，通過(guò)下發(fā)通知等形式，要求引導(dǎo)企業(yè)各職能部門梳理匯總各自有關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施。企業(yè)紀(jì)檢部門在此項(xiàng)工作中要重點(diǎn)注意各部門（單位）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否有相互配套的防范措施，能否最終形成防控工作有效“閉環(huán)”。查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作是對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)的一次有效排查，通過(guò)查找問(wèn)題能夠側(cè)面反映出企業(yè)廉潔以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理現(xiàn)狀，紀(jì)檢部門在收到各部門（單位）上報(bào)匯總的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以后還要及時(shí)跟進(jìn)督促未列出防范措施的部門（單位）盡快出臺(tái)防范措施。必要時(shí)可以下發(fā)督促整改通知函，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理部門堵塞防控漏洞。

二、要著力打造“不想腐機(jī)制”，構(gòu)建廉潔防控機(jī)制思想防線

1.強(qiáng)化廉潔文化的滲透作用。企業(yè)可利用“警示教育大會(huì)”、“廉潔畫(huà)展”、廉潔家書(shū)征集”等活動(dòng)積極營(yíng)造廉潔氛圍，通過(guò)企業(yè)電子屏、宣傳燈箱、企業(yè)微信公眾號(hào)等多媒體投放警示教育專題片、企業(yè)廉潔標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行廉潔教育，促使廉潔思想深入人心，時(shí)時(shí)浸透企業(yè)廉潔文化。

2.強(qiáng)化干部選拔任用機(jī)制激勵(lì)作用。企業(yè)在干部選拔任用時(shí)應(yīng)當(dāng)將個(gè)人廉潔從業(yè)情況納入干部選拔考核機(jī)制。在選拔任用干部之前需征求企業(yè)紀(jì)檢部門的廉潔從業(yè)意見(jiàn)，在進(jìn)入組織考察階段時(shí)，如發(fā)現(xiàn)違反企業(yè)廉潔規(guī)定的行為，應(yīng)排除考察對(duì)象或擬任人選。通過(guò)廉潔考察純潔了干部隊(duì)伍，達(dá)到“風(fēng)清氣正”的從業(yè)環(huán)境。

三、要重視發(fā)揮好企業(yè)廉潔制度體系與信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)作用

通過(guò)構(gòu)建“不能腐”機(jī)制筑牢廉潔防控機(jī)制管控“圍墻”。企業(yè)廉潔制度體系是構(gòu)建企業(yè)廉潔防范機(jī)制的有力抓手和利器，伴隨著企業(yè)合規(guī)發(fā)展和管理效能的提升，也會(huì)相應(yīng)出臺(tái)各類配套管理制度，企業(yè)在制定有關(guān)廉潔制度時(shí)也應(yīng)充分考慮本企業(yè)行業(yè)特性。尤其要重視發(fā)揮好企業(yè)廉潔制度體系與信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)作用。

近年來(lái)，隨著OA辦公系統(tǒng)的成熟和普及，許多企業(yè)已經(jīng)將制度中的工作業(yè)務(wù)流程嵌入到OA平臺(tái)，通過(guò)對(duì)人員的權(quán)限等級(jí)、履職待遇設(shè)定信息數(shù)據(jù)，已經(jīng)在業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)報(bào)銷、合格供應(yīng)商管理等風(fēng)險(xiǎn)管控工作中有效地做到事前管控，分級(jí)防控。企業(yè)各級(jí)職能部門要不斷深化廉潔制度改革，對(duì)于工作中出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)修訂有關(guān)制度，配合信息化部門完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程，不斷織緊線上風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

企業(yè)紀(jì)檢部門也要利用各項(xiàng)整治自查工作主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞并及時(shí)提醒相關(guān)部門完善線上業(yè)務(wù)流程。在監(jiān)督工作方面可聯(lián)合企業(yè)信息化部門構(gòu)建紀(jì)委網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)職能部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程臺(tái)賬進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)關(guān)于中央八項(xiàng)精神有關(guān)工作，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的“顯微鏡”作用。

四、要著力打造“不敢腐”的懲戒機(jī)制，通過(guò)“帶電高壓線”壓緊壓實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.要強(qiáng)化警示教育工作的震懾作用。警示教育是震懾遏制貪腐思想的有力工具，如何使得警示教育工作開(kāi)展的行之有效，我想可以從以下幾點(diǎn)工作具體展開(kāi)：一是多利用身邊人，周邊事。或者與本行業(yè)有關(guān)的警示案例開(kāi)展警示教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部震懾和警醒作用。二是定期開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)宣講活動(dòng)，可以結(jié)合案例對(duì)案例中有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)展開(kāi)宣講，讓領(lǐng)導(dǎo)干部知曉違紀(jì)違法“成本”，約束違法違紀(jì)行為。

2.強(qiáng)化制度管控，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為。一是設(shè)立企業(yè)有關(guān)檢舉制度，對(duì)具有實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性的揭發(fā)檢舉行為人員予以一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)并保護(hù)舉報(bào)違紀(jì)違法行文人員。二是制定企業(yè)具有行業(yè)特點(diǎn)的廉潔人員從業(yè)制度，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范人員廉潔從業(yè)行為，加大違紀(jì)違法人員懲治力度，人員防控全覆蓋等規(guī)定做到制度有效管控。

構(gòu)建國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性工作，其本質(zhì)就是企業(yè)一體推進(jìn)”不想腐、不能腐、不敢腐”的工作進(jìn)程。要做好此項(xiàng)工作就要充分認(rèn)清廉潔風(fēng)險(xiǎn)的基本屬性，建立健全企業(yè)各項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制、制度約束機(jī)制、廉潔教育引導(dǎo)機(jī)制以及發(fā)生問(wèn)題的問(wèn)責(zé)處置機(jī)制，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化廉潔從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，最終編織企業(yè)廉潔“防控網(wǎng)”。