建筑工程施工安全監(jiān)督管理中風險管理的應用

常 競

（中國建筑第八工程局有限公司華北公司，天津 300450）

建筑工程受場地環(huán)境條件復雜、施工人員勞動量大、文化基礎參差不齊等諸多因素影響，導致工程項目施工階段面臨較大的危險性因素。據(jù)有關資料顯示，我國建筑行業(yè)年平均安全事故發(fā)生率常年居高不下，誘發(fā)因素眾多。近年來，建筑工程項目建設呈集成化、高層化、智能化發(fā)展趨勢，工程項目投資巨大，作業(yè)期間對施工隊伍的要求高，工程施工的安全性也因此得以凸顯，不但關系到建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也與社會和諧穩(wěn)定密切相關。因此，必須強化安全監(jiān)督管理體系，創(chuàng)新風險管理措施，積極識別潛在風險，科學防控，最大限度確保施工安全和質(zhì)量。

1 風險管理概述

風險管理是項目管理體系中非常重要的構(gòu)成部分，與道路、橋梁、建筑、水利水電等相關工程領域存在非常密切的關聯(lián)性，自項目可行性研究階段至竣工投入使用的各個環(huán)節(jié)，工程項目建設各方參與主體均面臨一系列風險因素。風險的兩大基本特征在于損失性和不確定性，受外部因素干擾、非正常行為、偶然性事件的影響，都會產(chǎn)生風險問題，需要各方參與主體最大限度地規(guī)避風險，提高安全水平。建筑工程施工安全監(jiān)督管理體系中的風險管理控制目標在于最大限度避免施工現(xiàn)場各類施工安全風險的發(fā)生，確保安全目標順利實現(xiàn)。通過改進工作環(huán)境、落實安全管理措施，預防發(fā)生各類安全事故乃至重大事故。由此，風險管理還具有規(guī)劃性的特點，通過風險辨識與分析，有針對性地控制風險要素，減少發(fā)生事故的可能性。

2 風險管理價值

2.1 實現(xiàn)風險回避

科學應用風險管理手段，能在一定程度上回避風險。在判定工程施工安全風險發(fā)生概率較大且造成損失較大的情況下，可通過調(diào)整施工計劃或暫停施工作業(yè)的方式，回避與防范風險要素，排除施工期間可能存在的風險因素，提高施工作業(yè)的安全性。

2.2 降低安全事故發(fā)生率

應用風險管理措施，能幫助施工單位選擇多種手段和方法規(guī)避安全事故，運用程序法、工程法等方式逐一排除安全隱患，重視對施工機械以及相關設備安全保護裝置的檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)后續(xù)施工中可能存在的風險，有針對性地展開預防措施，達到降低安全事故發(fā)生率的目的。

3 風險管理實例

3.1 工程概況

圖1 建筑結(jié)構(gòu)平面效果示意圖

某高新技術開發(fā)區(qū)某醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診住院大樓的主體結(jié)構(gòu)為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地下布置1層結(jié)合架空層，地下面積6117.0m2；地上布置19層結(jié)合設備管道夾層，地上面積51 250.0m2；總層高83.5m。28.5m層高以下外墻結(jié)構(gòu)形式為石材幕墻，設備管道夾層以下墻面材質(zhì)為玻璃幕墻，屋頂為金屬鋁板。建筑結(jié)構(gòu)平面效果見圖1所示。

3.2 風險辨識

安全監(jiān)督工作小組通過組織施工圖會審、施工現(xiàn)場實地勘察等一系列手段，全面掌握項目結(jié)構(gòu)特點、工藝技術以及環(huán)境條件，對重大安全事故部位進行辨識，制定針對性監(jiān)控措施，形成風險辨識工作檔案。

（1）坍塌。主樓基坑開挖深度最大值為9.75m，應強化基坑支護，預防邊坡坍塌問題。地上3～5層較大梁截面尺寸為400mm×1 100mm，構(gòu)架層-2層結(jié)構(gòu)較大梁截面為400mm×1 200mm，施工時容易發(fā)生坍塌。工程主體高度＞50m，外墻腳手架施工存在較大風險，結(jié)構(gòu)整體性在很大程度上受基礎承載力、立桿受力載荷情況以及連墻拉結(jié)可靠性等因素影響。

（2）起重傷害。施工現(xiàn)場配置一個塔吊裝置，頂升、附墻架、基礎結(jié)構(gòu)均會在一定程度上對架體穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，現(xiàn)場還安裝有施工外用電梯裝置，也同樣影響架體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。

（3）機械傷害。施工期間，由于該建筑實體樓層高，混凝土輸送時泵送機穩(wěn)定性無法得到可靠保障?，F(xiàn)場攪拌樁施工期間，安全防護、樁基基礎裝置均可能誘發(fā)安全事故。

（4）高空墜落。施工用電梯、塔吊卸料平臺可能發(fā)生高空墜落事故。通道口、電梯井口缺乏防護措施的情況下，可能導致作業(yè)人員高空墜落。腳手架架體臨邊、腳手板、外墻邊間隙等均可能發(fā)生高空墜落事故。

（5）觸電。施工用電梯、樁基、塔吊等相關設備漏電開關裝置、防雷裝置可能誘發(fā)觸電事故。建筑機械設備金屬結(jié)構(gòu)帶電運行，防護措施不到位也可能發(fā)生觸電事故。

3.3 風險監(jiān)控

針對該建筑工程施工安全監(jiān)督管理實踐中所識別的相關風險點，采取針對性的風險監(jiān)控措施。

（1）坍塌。現(xiàn)場主樓基坑應選用支護樁或噴錨支護形式，并組織相關專家圍繞支護方案展開綜合論證，確保施工的可行性。對于現(xiàn)場較大梁工程項目，應作為重點監(jiān)控對象，確保施工方案經(jīng)技術人員與總監(jiān)審批通過，集中線荷載在15kN/m以上模板支撐結(jié)構(gòu)體系應優(yōu)先選用鋼制材料，確保結(jié)構(gòu)安全可靠。

（2）起重傷害。施工現(xiàn)場在安裝塔吊時，應在進場前安排專人詳細檢查其合格證、說明書等資質(zhì)文件，塔吊基礎應符合承載力檢測標準，并經(jīng)具備垂直機械檢測資質(zhì)的單位檢測合格。頂升階段應落實告知制度，強化技術交底，嚴格依據(jù)施工方案和說明書要求進行附墻架撐桿布置、垂直距離安裝作業(yè)。外用電梯應嚴格依據(jù)說明書要求進行安裝，嚴禁與外腳手架連接使用，確保急停開關、限速器、安全鉤等防護裝置齊備。

（3）機械傷害。應嚴格依據(jù)安全技術規(guī)程和生產(chǎn)管理基本條例，構(gòu)建針對樁機的安全操作管理制度，確保上崗人員經(jīng)過全面技術培訓，全面掌握樁機性能、使用及維護方法，強化設備使用期間臨時用電安全保護工作，配備專門人員定期巡查，確保設備性能安全。

（4）高空墜落。沿外腳手架架體外側(cè)配置安全立網(wǎng)，設置踢腳板和防護欄桿，同時，要求施工層以下區(qū)域按照10m間隔距離配置安全平網(wǎng)，腳手架架體內(nèi)立桿與建筑物距離最大控制在50cm以內(nèi)，以確保作業(yè)人員安全。通道口、電梯井口等相關區(qū)域應配置鋼制防護欄桿，經(jīng)鋼制橫桿、立桿組成防護架，按照10m間隔配置安全平網(wǎng)和腳手板。施工電梯、塔吊裝置、卸料平臺應獨立搭設，不得與外腳手架平臺連接，并配置防護欄桿以保障人員安全。

（5）觸電。相關設備應配置專用電箱和漏電開關，架體安裝防雷裝置，做好關鍵電氣設施的防漏電保護工作。施工現(xiàn)場，各類機械設備金屬外殼應配置專用保護零線（保護零線優(yōu)先選用銅芯線），標準電箱配備漏電開關，確保參數(shù)匹配關系。電焊作業(yè)專業(yè)人員應持證上崗，并配備二次防觸電保護裝置。

4 結(jié)束語

在建筑工程施工安全監(jiān)督管理實踐中，應用風險管理手段能夠科學引導工程施工作業(yè)，通過回避風險、分散風險的方式，最大限度削弱風險因素對安全施工產(chǎn)生的影響，確保安全監(jiān)督質(zhì)量，盡可能為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。