國務(wù)院常務(wù)會議再送金融支持“大禮包”精準(zhǔn)施策降低中小微企業(yè)融資成本

中小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署強(qiáng)化對中小微企業(yè)的金融支持，推出增加面向中小銀行的再貸款再貼現(xiàn)額度，進(jìn)一步實(shí)施對中小銀行的定向降準(zhǔn)，增加公司信用類債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，健全貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等，給中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)送出“大禮包”。

在中商智庫首席研究員李建軍看來，此次會議提出的有關(guān)部署，是對3月27曰召開的中共中央政治局會議要求抓緊研究提出積極應(yīng)對的一攬子宏觀政策措施的具體安排。總體來看，這些對中小企業(yè)的支持政策是全面立體的。首先要確保新增貸款定向和快速到達(dá)中小企業(yè)，緩解企業(yè)的“燃眉之急”;其次要確保資金價格不要太高，在給予中小企業(yè)支持過程中避免產(chǎn)生額外成本;最后通過健全貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制給中小企業(yè)增信，進(jìn)一步確保了中小企業(yè)資金安全性。

會議確定，增加面向中小銀行的再貸款再貼現(xiàn)額度1萬億元，進(jìn)一步實(shí)施對中小銀行的定向降準(zhǔn)，引導(dǎo)中小銀行將獲得的全部資金以優(yōu)惠利率向量大面廣的中小微企業(yè)提供貸款，支持?jǐn)U大對涉農(nóng)、外貿(mào)和受疫情影響較重產(chǎn)業(yè)的信貸投放。

目前，在央行、銀保監(jiān)會及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的支持下，3000億元支持重點(diǎn)疫情防控企業(yè)的專項(xiàng)再貸款己累計(jì)向5000多家企業(yè)發(fā)放2000多億元，企業(yè)實(shí)際承擔(dān)利率僅約1.27%：5000億元支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)額度已累計(jì)發(fā)放2000多億元，貸款利率低于4.55%。

“要讓中小銀行聚焦主責(zé)、主業(yè)，發(fā)揮其在普惠金融中的重要作用?！敝袊裆y行首席研宂員溫彬表示。當(dāng)前要緩解中小銀行的資金壓力，通過增加再貸款再貼現(xiàn)額度1萬億元、定向降準(zhǔn)等措施，可以鼓勵引導(dǎo)中小銀行加大對小微企業(yè)的支持力度。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研宂員董希淼認(rèn)為，中小銀行與中小微企業(yè)具有天然的相容性，通過定向降準(zhǔn)、增加再貸款再貼現(xiàn)額度等措施，加大對中小銀行的定向支持，有助于中小銀行發(fā)揮體制機(jī)制靈活、貼近市場客戶、決策鏈條較短等優(yōu)勢，更有效率地為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)。

此前，央行于3月16日實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，對達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行定向降準(zhǔn)0.5個至1個百分點(diǎn)。在此之外，對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準(zhǔn)1個百分點(diǎn)。支持發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款。在對股份制銀行定向降準(zhǔn)后，中小銀行還將迎來定向降準(zhǔn)。

溫彬說，現(xiàn)在國有大行、政策性銀行和中小銀行在普惠金融方面都有了相應(yīng)的要求和政策措施，可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，共同幫助中小企業(yè)紓困，應(yīng)對疫情帶來的負(fù)面影響。

為了給民營和中小微企業(yè)拓寬低成本的融資渠道，會議確定。引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增l萬億元。

溫彬認(rèn)為，通過引導(dǎo)加大公司信用債發(fā)行，可以拓寬中小微企業(yè)的直接融資渠道。同時，隨著市場利率逐步下行，信用債利率也會相應(yīng)走低，有助于增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模，降低融資成本。

值得注意的是，此次疫情對許多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)影響較大，產(chǎn)業(yè)鏈資金流環(huán)環(huán)相扣，因此需要給予高度關(guān)注。銀保監(jiān)會首席檢查官楊麗平近日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上表示，目前產(chǎn)業(yè)鏈確實(shí)存在資金流“堵點(diǎn)”，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是核心企業(yè)占用了上下游中小企業(yè)的資金，即“占款”;二是中小企業(yè)本身融資難、融資貴。對此，她表示，銀保監(jiān)會將加大這方面的政策疏導(dǎo)，一是通過核心企業(yè)打通上下游資金流，二是鼓勵銀行直接精準(zhǔn)滴灌到上下游中小微企業(yè)。

中小微企業(yè)融資難的主要“痛點(diǎn)”之一是缺乏不動產(chǎn)等抵質(zhì)押品，對此，會議確定鼓勵發(fā)展訂單、倉單、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，促進(jìn)中小微企業(yè)全年應(yīng)收賬款融資8000億元。

“在小微企業(yè)沒有充分質(zhì)押擔(dān)保的情況下，利用供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，通過應(yīng)收賬款進(jìn)行質(zhì)押融資的方式，加強(qiáng)對中小微企業(yè)資金信貸的支持力度。可以更好地增加上下游中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)化的融資安排，幫助其解決融資問題?！睖乇虮硎?。

此外，會議還確定，健全貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵發(fā)展為中小微企業(yè)增信的商業(yè)保險產(chǎn)品，降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，減輕中小微企業(yè)綜合融資成本負(fù)擔(dān)。

李建軍認(rèn)為，通過這樣的擔(dān)保機(jī)制，能夠給中小企業(yè)進(jìn)行增信，是從擔(dān)保角度確保中小企業(yè)資金的穩(wěn)定性，同時確保資金成本不會出現(xiàn)大幅上升。