彭州：出臺專項工作辦法統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”

柯浩

彭州市召開派駐紀檢監(jiān)察組工作座談會，研究部署派駐監(jiān)督工作。

十九屆中央紀委四次全會提出，“完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度”。彭州市紀委監(jiān)委在廣泛調研、充分論證的基礎上，創(chuàng)新出臺《推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作辦法》（以下簡稱《辦法》），著力構建職責清晰、銜接有序、運轉高效的紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系。

聚焦“兩個維護”，強化政治屬性。彭州市紀委充分認識到紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督都是政治監(jiān)督，加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接必須體現政治站位?！掇k法》要求，堅持和加強黨的全面領導，強化“四項監(jiān)督”的政治屬性，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現和查處置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違等問題。結合監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察、社會評價等信息，準確把握“樹木”和“森林”，積極推進政治生態(tài)持續(xù)向好。

理順“四項監(jiān)督”，推動優(yōu)勢互補。深刻認識“四項監(jiān)督”的內在聯系，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的特點和優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。《辦法》明確，紀律監(jiān)督體現更高標準和更嚴要求，重在把紀律挺在前面、形成常態(tài);監(jiān)察監(jiān)督重在實現對所有行使公權力公職人員監(jiān)督全覆蓋，推動依法履職、秉公用權、廉潔從政;派駐監(jiān)督履行紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督雙重職責，重在發(fā)揮近距離、深融入、全天候優(yōu)勢;巡察監(jiān)督要發(fā)揮利劍和前哨作用，重在發(fā)現問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展。

構建五大機制，實現貫通融合?！掇k法》從“紀法貫通”“巡紀銜接”“室組聯動”“駐巡協作”“全域一體”5個方面，推動“四項監(jiān)督”信息互通、力量協同、工作聯動和成果共用?！掇k法》要求，強化“紀法貫通”，不斷規(guī)范紀檢監(jiān)察工作流程，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。加強“巡紀銜接”，完善市紀委監(jiān)委機關與市委巡察機構巡前對接、巡中配合、巡后聯動的工作機制。強化“室組聯動”，以優(yōu)化片區(qū)協作為重點，促進內設機構與派駐機構聯合監(jiān)督檢查、協作辦信辦案、合力督促整改。加強“駐巡協作”，推動巡察機構與派駐機構方式互用、信息互認、工作互融，強化派駐監(jiān)督打造“常駐不走的巡察組”。堅持“全域一體”，市紀委常委會加強全局統(tǒng)籌，不斷完善上下級紀委、派駐機構、巡察機構協調聯動、優(yōu)勢疊加、貫通融合的監(jiān)督格局。

明確十二項重點，夯實日常監(jiān)督。聚焦提升日常監(jiān)督的有效性和嚴肅性，《辦法》從督促落實主體責任、專項治理、受理信訪舉報、處置問題線索、黨內問責、以案促改、回復黨風廉政意見、督促落實巡察整改等12個方面細化統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”的具體辦法，逐一明確責任主體、監(jiān)督重點和銜接方式?！掇k法》要求，派駐機構、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委每半年對被監(jiān)督單位政治生態(tài)進行分析研判，形成分析報告報市紀委監(jiān)委機關，并抄送市委巡察辦。黨風政風監(jiān)督室統(tǒng)籌日常監(jiān)督檢查工作，機關部室、派駐機構、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委以片區(qū)為單位定期通報監(jiān)督檢查情況。派駐機構每年底對駐在單位支持、配合紀檢監(jiān)察監(jiān)督情況進行評定，并報黨風廉政建設責任制領導小組辦公室。案件監(jiān)督管理室完善紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書使用規(guī)范，督促制發(fā)單位跟蹤問效，建議執(zhí)行情況納入巡察監(jiān)督重點內容。派駐機構、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委將被監(jiān)督單位落實巡察反饋整改作為重點監(jiān)督內容，在被監(jiān)督單位主要負責人向巡察機構報告巡察整改履責情況的同時，相應派駐機構、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委主要負責人報告監(jiān)督整改履職情況。