聽趙啟正講浦東開發(fā)開放故事

□ 本刊特約記者 鄭 蔚

趙啟正

“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑?！?/p>

時光照進上世紀90年代，一位睿智的中國老人倡導、推動了蓄勢已久的浦東開發(fā)。

1990年4月18日，時任國務(wù)院總理的李鵬在上海宣布：中國政府決定開發(fā)、開放上海浦東。

光陰荏苒，如今已“而立之年”的浦東，又站在了新的更高的歷史起點上。

時任中共上海市委常委、副市長兼任浦東新區(qū)黨工委書記和管委會主任的趙啟正同志，中外媒體曾對他有一個很親切的稱呼：“浦東趙”。他有一流傳甚廣的“金句”：“一個偉大的事業(yè)，必有偉大的故事?！比涨埃究丶s記者認真聆聽了“浦東趙”講述的浦東開發(fā)開放中那些激動人心的故事。

請基辛格“三看浦東”

浦東開發(fā)開放伊始，西方很多人對此甚為懷疑，說中國是在喊“政治口號”。那時，美國前國務(wù)卿基辛格擔任了多家美國大公司的中國問題顧問，為此他常來浦東，由浦東了解中國的進展、中國的溫度。他到上海，每次必見趙啟正。第一次在浦東見基辛格，趙啟正給他看浦東開發(fā)的地圖；第二次來，趙啟正請他看浦東新區(qū)未來的規(guī)劃模型；第三次來，他看到浦東天際線的起重機群長臂凌空善舞。于是，他認真地對趙啟正說，我看浦東開放是行動，不是口號。

趙啟正：

共和國風風雨雨一路走來，經(jīng)歷了無數(shù)的風波和考驗。1989年春夏之交政治風波后，西方國家對我們中國進行制裁。因為當時國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)尚未建立，所以很多人對此還不太敏感，其實制裁的程度不亞于今天美國制裁俄羅斯的情況。那時候投資、貸款、高科技都不能來了，甚至包括汽車談判都不行了。正是在這種情況下，中國宣布浦東開發(fā)，我們希望世界能理解中國：中國沒有動搖改革開放的決心，更不是要走蘇聯(lián)的那種道路。

我們宣布浦東開發(fā)開放的時間點，正是歷史的緊要關(guān)頭。1990年，東歐的政治界已經(jīng)動搖了。那年12月，柏林墻倒塌了。1991年，東歐和蘇聯(lián)先后易幟、解體。這種情況下，有人正盼著中國也跟著解體呢。沒想到中國卻說了：要開發(fā)浦東搞建設(shè)?，F(xiàn)在回過來想想，中國在歷史的狂風暴雨當中，巋然不動。鄧小平同志以“泰山不倒”的睿智和勇氣，為中國人民開辟了通往未來的航道?，F(xiàn)在我們更理解浦東開發(fā)開放的決策是太及時、太正確了，穩(wěn)住了整個中國。所以要說浦東開發(fā)開放的“軟成果”的第一條就是，堅信中國特色的社會主義理論，就有克服各種困難的決勝信心。

“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”

用今天的話說，當年浦東新區(qū)管委會的食堂一度成了網(wǎng)紅的“打卡地”。這是因為在食堂的門口，貼著這么一行美術(shù)字：“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”，這是趙啟正特意讓新區(qū)宣傳部部長邵煜棟安排的，把這思考從管委會辦公室的頭腦風暴，經(jīng)會議室討論、大會宣揚，一直延續(xù)到了食堂飯桌旁的閑聊。

趙啟正：

黨的十四大報告提出：“以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟的新飛躍。”我們把這句話看得很重。國際上有哪些城市可以稱之為“國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一”，應(yīng)該是能與倫敦、巴黎、東京、紐約齊名的城市吧。但當時如果在紐約打100個國際電話，95個以上可以一次接通；而在上海打100個國際電話，卻有90多個接不通。所以那時別說浦東，就是上海在航空、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上，都與國際經(jīng)濟中心城市差距很大。而通過浦東開發(fā)開放，成長為紐約、東京這樣的國際經(jīng)濟中心之一，是國家賦予上海的歷史重任，所以我們必須“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”。

上海是面向太平洋的，國際思考歷來是比較豐富。而面對當時的經(jīng)濟全球化浪潮，還有些人認為這是發(fā)達國家剝削我們的一種手段，所以對我國加入WTO有遲疑。有了黨的十四大報告，我們加深了對浦東開發(fā)開放的認識：我們不是搞一個單純經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或科技園，甚至于我們認為不是一個特區(qū)，而應(yīng)當是通過浦東開發(fā)，把上海建成有更高標準的、擔負著中國與世界經(jīng)濟對話的國際中心城市。

“我們該害怕中國嗎？”

1996年1月，趙啟正收到了一位中國留美學生從大洋彼岸寄來的一份報紙《波士頓星期日環(huán)球報》。該報有篇大半版文章的標題是《我們該害怕中國嗎？》。作者說，我在訪問上海市的時候，趙啟正副市長坐在一個破沙發(fā)上，操縱著新式的多媒體，向我講解了野心勃勃的浦東開發(fā)計劃。假如在他有生之年能夠?qū)崿F(xiàn)的話，那么中國就不僅是政治大國、軍事大國也是經(jīng)濟大國了，我們該怕中國嗎？配文的一幅漫畫，是中國的筷子正夾著幾片美國國旗當“小菜”吃。

趙啟正：

這是我讀到的較早版本的“中國威脅論”，在20多年前就有了。那篇報道既然點了我的名，我就給該報總編輯寫了一封信。我說，總編先生，1995年是中美共同戰(zhàn)勝法西斯50周年，我們曾是盟國，理應(yīng)在此時刻提升中美關(guān)系，但你卻發(fā)表了這樣一篇文章。中國從來沒有拿外國當小菜吃過，你的漫畫我不贊成。恰恰是我們歷來屢遭列強欺凌，我希望你能夠把我的不同意見發(fā)表在你的報紙上。

當時我們就曾議論過我的信他們究竟登不登？很多同志說不會刊登，后來該報不僅登了，還加個標題《中國人不贊成弱肉強食》。這份報紙刊登反駁它的讀者來信，一字不改，也是他們?yōu)樘岣咻浾摱窢幹械匚坏囊环N姿態(tài)。在浦東開發(fā)中，要隨時感覺地球上的東西南北風，把握好浦東的航帆，堅定最終的目標。

在基辛格的介紹之下，老布什來了，我給他看陸家嘴的規(guī)劃模型。那時候沒有國產(chǎn)的，我用的那個激光筆是進口的，像半塊磚頭一樣大，我用它指著陸家嘴模型介紹一個個樓，和道路花園等等。那時老布什剛打贏了海灣戰(zhàn)爭，很高興。他說，你用的這個東西我很熟悉，鮑威爾將軍向我匯報海灣戰(zhàn)爭時，就拿它指來指去的。他心中洋溢著海灣戰(zhàn)爭輝煌戰(zhàn)績?。∥艺f，我和他可有點兒不同，我指著哪，哪個樓就長起來了；他指哪個樓，哪個樓就炸平了。老布什說，你說得對，高科技可以用于戰(zhàn)爭，也可以用于和平。臨走時，他說，如果我年輕一些，我也來投資。

1995年4月18日，趙啟正在上海浦東與記者們在一起

“德國人問，你們醫(yī)院能救我命嗎”

有一次，一個德國投資商來浦東見趙啟正。趙啟正問他，你來浦東投資有什么顧慮？他說，如果我生病了，你們醫(yī)院能救我命嗎？趙啟正請他細說。他說，我希望我得病時20分鐘內(nèi)能送到一個好醫(yī)院。趙啟正暗想，浦東現(xiàn)在哪有好醫(yī)院啊，當時好醫(yī)院不都在浦西市區(qū)嗎！這位外商的顧慮提醒我們，改善醫(yī)療條件不僅是浦東公眾的需求，也是投資環(huán)境中的一環(huán)。

趙啟正：

其實當時浦東能用于社會建設(shè)的資金很有限。剛?cè)テ謻|時，新區(qū)管財務(wù)的副主任告訴我：一年能用的只有4億元人民幣。這4億元是政府、學校和醫(yī)院的吃飯和維持開銷的。當時浦東對一座原來的人民醫(yī)院進行改造，國際招標后在三年內(nèi)花了3億元。我們一直堅持認為浦東開發(fā)不只是項目開發(fā)，而是社會開發(fā)，以及爭取社會的全面進步，我們愿意在學校、醫(yī)院、公共綠地上優(yōu)先投入。

浦東開發(fā)最初的時候，鄉(xiāng)里反映：“只聽打樁聲，不見錢袋來?！蹦呐屡c外高橋保稅區(qū)相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是如此。所以當時我們就提出了以各個功能開發(fā)區(qū)帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起發(fā)展的“列車工程”，就是開發(fā)區(qū)用了誰的地，一定要主動扶持周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像一列火車一樣一起開動。

浦東當?shù)氐霓r(nóng)民并不都適應(yīng)浦東那么快的城市化過程。當時，浦東管委會不僅補償被征地農(nóng)民的房子、給生活補貼，還負責給每人推薦工作。但是他們還是需要時間提升教育程度，培訓新的技能。1995年，費孝通副委員長來浦東，我對他說，上海的城市化歷史過程至少花了100多年，而浦東的城市化過程可能只有半代人的時間。我說：“浦東呼喚社會學?！辟M老很高興，他說“文革”中社會學被批判、廢除，在浦東開發(fā)開放中社會學又有了用武之地。后來他在回憶文章中說，我的這句話打動了他。

浦東不做“世界最大的顯像管生產(chǎn)基地”

1993年，一家外企表示打算在浦東建一座生產(chǎn)最大尺寸的顯像管廠。當時趙啟正去日本參觀了一座新的LCD（液晶顯示屏）車間，該公司的一位國際部經(jīng)理對他說，今后10年，你們將成為世界最大的顯像管生產(chǎn)基地，而日本將成為世界最大的LCD 生產(chǎn)基地。只這一句話，趙啟正就明白顯像管將被淘汰。于是他毫不猶豫地謝絕了這個項目。

趙啟正：

浦東開發(fā)之初，浦東就確定了“有所為，有所不為”的指導思想，明確了金融、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先行的原則。雖然定了目標是高科技先行，但外商對高新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓絕不慷慨，一流的不賣給你。二流的即使同意賣給你，也要足夠的價錢，你有沒有足夠的高科技人才來接一棒？繼續(xù)發(fā)展下去，也是問題，所以張江高科技園區(qū)起步時確實非常艱難。

記得當年我去美國微軟公司參觀，微軟總裁跟我說，經(jīng)常有中國人來參觀，都說要造硅谷、建微軟。您知道美國也就一個微軟、一個硅谷，你們中國需要那么多微軟和硅谷？這話啟發(fā)了我，中國多地都宣稱要建“硅谷”，我們要發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，但是張江非要宣傳再造一個硅谷嗎？當時我國的衛(wèi)生醫(yī)藥支出占GDP 的4%，人均醫(yī)藥消費額才30美元左右，還低于多數(shù)發(fā)展中國家。改革開放之后我們的生活富裕了。我們不僅吃上好飯，還要吃上好藥，用上好醫(yī)療設(shè)備。到1992年，全世界醫(yī)藥產(chǎn)品的貿(mào)易額已經(jīng)達到了2200億美元，我想，我們?yōu)槭裁床辉煲粋€“藥谷”呢？上海有近30家生物醫(yī)藥研究所和10多所高校有相關(guān)專業(yè)，在生物工程藥物的研究方面也有不少令人矚目的成果，醫(yī)藥工業(yè)的基礎(chǔ)也較好。所以浦東就提出在張江高科技園區(qū)（金橋出口加工區(qū)也在其中）建立“藥谷”，這個設(shè)想得到了上海市委、市政府的肯定和支持，1994年1月，羅氏制藥就成為在浦東落戶的第一家世界500強藥企。挪威的外長說，我們歐洲人喜歡“藥谷”這個詞，因為它符合人類利益。

要防止“筑巢引不來鳳”

在“筑巢引鳳”之說頗為流行之時，趙啟正曾帶領(lǐng)浦東新區(qū)管委會的干部乘車去看一個新建成的商城。他們進去轉(zhuǎn)了一圈，再回管委會接著開會。上車后，大家說，售貨員比顧客多??！趙啟正說，這就接近結(jié)論了，巢筑了，鳳引不來，這樣盲目的巢絕不能筑。

趙啟正：

當時我們強調(diào)“浦東開發(fā)，規(guī)劃先行”，但究竟該怎么規(guī)劃？務(wù)必要防止是先形態(tài)規(guī)劃，再做功能規(guī)劃，甚至不細做功能規(guī)劃。我們強調(diào)的是，以功能開發(fā)帶動形態(tài)開發(fā)。那什么是形態(tài)開發(fā)？形態(tài)開發(fā)就是看得見的建筑的開發(fā)，比如，蓋一個足球場；功能開發(fā)是它的功能定位，比如，你究竟要蓋個開世界杯的足球場，還是踢中超的足球場，還是浦東中學生來練球的？這功能不同的足球場在規(guī)模、投入、標準上可是天差地別。這么一比喻，大家都懂了：我們得先做功能設(shè)計，然后再做形態(tài)設(shè)計和開發(fā)。

那時浦東新區(qū)剛成立，還沒有新區(qū)人代會，我有意地要到上海人民代表大會去匯報，以增加這規(guī)劃的嚴肅性。

當時，我在浦東管委會的辦公室里掛著一幅字：“惜土如金”。規(guī)劃定了，還必須“惜土如金”。投資者到我辦公室來一看這4個字，會問，這是什么深意？是不是土地很貴？我說那是自然。不僅是貴，而且要講究投資密度，每平方米你將投入多少錢？達到一定額度才請你來，這就是“惜土如金”?！跋寥缃稹边€意味不要布局太滿，要留一點空給后代去建設(shè)。同一時代的建筑往往是同一種設(shè)計思想、同一種建筑材料、同一種審美趣味，這個城市整體看來就不漂亮。如果這個城市是花了200年時間才建成的，那這個城市肯定漂亮。雖然我們也等不了200年，但也不能要求在10年、20年一口氣就全建好了。現(xiàn)在喜歡玻璃幕墻，玻璃幕墻的問題是它反光，如果到處都是玻璃幕墻，眼睛肯定受不了。所以我們說，可以建得慢點，要像中國畫一樣“留白”，給子孫后代“留白”，50年、100年以后的浦東才能更好看。

挪威國王哈拉爾五世曾稱贊浦東說，浦東是世界城市開發(fā)中的一個非常獨特的成功例子，浦東是經(jīng)過仔細規(guī)劃后再進行建設(shè)，這非常可貴。聯(lián)合國前秘書長安南在浦東說，浦東是國際建筑大賽的現(xiàn)場。

“三條高壓線”

當年中紀委領(lǐng)導尉健行同志來浦東考察，趙啟正向他匯報說，我們堅持“一流黨建帶動一流開發(fā)”，尉健行對此十分贊同。他說，有人反映，“改革總是破從前的規(guī)矩，紀委老是來查我，我怎么改革啊”。在改革開放中，我們紀委怎么做？現(xiàn)在你們浦東這么做，說明白紀委是保證投資環(huán)境、保證廉政的，就把紀委和黨的中心工作連起來了。

趙啟正：

浦東開發(fā)開放至今，一直堅持“一流黨建帶動一流開發(fā)”。我向尉健行同志匯報時，我舉例說，如果外國投資者到浦東來，還得行賄，他財務(wù)上沒“行賄費”這個開支項目怎么辦？如果是我們向他行賄，讓他采購中國的劣質(zhì)零件，那將來這些用了劣質(zhì)零件的產(chǎn)品還要召回。所以，好的公司不希望在腐敗的環(huán)境中經(jīng)營，腐敗不僅是政治上損害我們的名譽，在經(jīng)濟上對我們也有很大的破壞。尉健行同志對此非?？隙ǎ枰怨膭?。

“一流黨建帶動一流開發(fā)”，是口號；廉政是重要的投資環(huán)境，是道理?？谔栍辛?，道理有了，那措施呢？必須通過黨性的養(yǎng)成教育——養(yǎng)成勤政廉政好習慣。我們再明確了“三條高壓線”，誰碰誰觸電：領(lǐng)導干部不準直接談地價；不準干預項目招投標；不準因為動遷等私事為人打招呼。各位主任不要參與土地批租和項目招標，不知道標底。事實證明，這“三條高壓線”保護了干部。犯第一、二條容易貪污受賄，犯第三條容易造成風氣不正。市紀委對此很肯定，補充為7條高壓線。隨著改革越深入，越是能體會到廉政是投資環(huán)境乃至中國特色社會主義建設(shè)環(huán)境的重要因素。