互聯(lián)網(wǎng)“抗疫”背景下中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政規(guī)律新探索

李世達(dá)

【摘要】黨的十八大以來(lái)，黨中央多次要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升執(zhí)政能力，2020年初發(fā)生的新冠肺炎疫情進(jìn)一步加深了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)執(zhí)政方式的碰撞與融合。文章嘗試對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政模式演進(jìn)歷程進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，并以“互聯(lián)網(wǎng)抗疫”為切入點(diǎn)，分析新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的特點(diǎn)，進(jìn)而從深刻理解互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政的本質(zhì)認(rèn)知、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政身份認(rèn)同感和提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力三個(gè)維度，探索“互聯(lián)網(wǎng)抗疫”背景下領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力提升之路徑。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情；網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政；執(zhí)政規(guī)律；身份構(gòu)建；輿論引導(dǎo)

【中圖分類號(hào)】D262.3【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-5103（2020）13-0005-05

習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨長(zhǎng)期執(zhí)政所要面對(duì)的“最大變量”。過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。2020年，新冠肺炎疫情蔓延全球。為應(yīng)對(duì)這一波及范圍廣、傳染性強(qiáng)的重大疫情，中國(guó)各級(jí)黨委和政府充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)指揮“抗疫”，加速了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)執(zhí)政方式的碰撞與融合，更對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不僅是技術(shù)革新的必然結(jié)果，更是對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的一次重構(gòu)，是歷史與現(xiàn)實(shí)共同作用的必然結(jié)果。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政規(guī)律”的歷史探索

客觀而言，新冠肺炎疫情的迅速蔓延是加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政全面迅速鋪開的直接原因，但圍繞著“如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升執(zhí)政黨的執(zhí)政效能”這一問題的討論已經(jīng)進(jìn)行了近30年。資料表明，西方政黨運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行競(jìng)選宣傳始于1994年。截至2000年，世界上約有1250個(gè)政黨在互聯(lián)網(wǎng)上開通了自己的網(wǎng)站。中國(guó)共產(chǎn)黨自1999年起開始運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)黨的建設(shè)，從“網(wǎng)絡(luò)宣傳”到“網(wǎng)絡(luò)管理”再到“網(wǎng)絡(luò)治理”，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政規(guī)律的探索大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

1.網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政宣傳平臺(tái)建構(gòu)階段

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政規(guī)律的探索始于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“工具性”的運(yùn)用。在這一階段，互聯(lián)網(wǎng)被視為政黨宣傳的工具媒介，以傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介替代品的形象出現(xiàn)在執(zhí)政語(yǔ)境之中。

1999年10月，中央下發(fā)《中央宣傳部、中央對(duì)外宣傳辦公室關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作的意見》（中辦發(fā)〔1999〕33號(hào)），這是黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作的第一個(gè)指導(dǎo)性文件，明確了互聯(lián)網(wǎng)的“宣傳職能”，指出要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這一新興技術(shù)加強(qiáng)對(duì)外新聞性宣傳。2000年3月底，中央下發(fā)《國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳事業(yè)發(fā)展綱要（2000—2002年）》，該文件提出了互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳事業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)原則和三年奮斗目標(biāo)，由此打響了從中央到地方新聞網(wǎng)站大建設(shè)大發(fā)展起跑的發(fā)令槍。2000年6月，江澤民同志在中央思想政治工作會(huì)議上指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想政治工作的一個(gè)新的重要陣地。信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為我們開展思想政治工作提供了現(xiàn)代化的手段，拓展了思想政治工作的空間和渠道?！?004年9月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》正式將網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政納入黨的執(zhí)政能力建設(shè)體系，提出“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響”“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)”“形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)”等一系列要求。

在這一時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)成為黨和各級(jí)政府新聞宣發(fā)的“新形式”，并在一定程度上沖擊著傳統(tǒng)媒介的地位。但就內(nèi)容而言，各黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站都未能脫離傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體宣傳的慣性思維，僅僅是將原本應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在報(bào)紙上的內(nèi)容“移植”到網(wǎng)頁(yè)上。對(duì)于當(dāng)時(shí)的許多領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”就等同于“網(wǎng)絡(luò)宣傳”，是隸屬于宣傳部門的工作，與行政程序沒有必要的關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政理念尚處于模糊狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)僅處于“工具”地位，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政實(shí)踐并未得到充分重視和推廣。

2.網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政管理平臺(tái)建構(gòu)階段

隨著中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為公眾接收信息、獲取知識(shí)、發(fā)表意見的重要空間。中國(guó)共產(chǎn)黨人敏銳地意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)不僅僅是宣傳平臺(tái)，更應(yīng)當(dāng)成為教育管理黨員、意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要陣地。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)電子化、快捷化、高速化等特征有助于降低行政成本，其網(wǎng)格化、扁平化、交互化等特征又能夠有效拓展網(wǎng)絡(luò)教育管理的覆蓋面。因此，在這一時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)不僅引發(fā)了“無(wú)紙化辦公”的變革，同時(shí)也引領(lǐng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)管理的潮流。2007年1月23日，胡錦濤同志在中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論?！?010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)提出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“要在運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩”。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的規(guī)律性研究，把社會(huì)管理的基本思想和價(jià)值范式引入網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)踐中。2011年2月，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上指出，要“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”。這是我們黨第一次使用“虛擬社會(huì)”這一概念。這一論述表明，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的認(rèn)識(shí)已經(jīng)超越了單純的“工具運(yùn)用”，而轉(zhuǎn)向“社會(huì)管理的延伸”，明確認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)在執(zhí)政中的獨(dú)特價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)管理與社會(huì)管理一樣成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要領(lǐng)域，黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政規(guī)律的探索進(jìn)入新階段。

3.網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政交互空間建構(gòu)階段

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到64.5%；我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.97億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比99.3%；我國(guó)在線政務(wù)用戶規(guī)模達(dá)6.94億，占網(wǎng)民整體的76.8%。截至2019年6月，我國(guó)297個(gè)地級(jí)行政區(qū)政府開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達(dá)88.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨和政府同人民群眾交流互動(dòng)的主要平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)的“新媒體”“融媒體”開始大量涌現(xiàn)，形成了政策傳播、信息交互、輿論導(dǎo)引、全民參與的輿論“新空間”。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。由“管理”到“治理”體現(xiàn)了黨的執(zhí)政模式的重大轉(zhuǎn)變。伴隨這一重大變革，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)空間中的身份也從“行政管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)生活的參與者”，由傳統(tǒng)管理中的單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫碇械闹黧w之一。隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，信息質(zhì)量主導(dǎo)的“去中心化”的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)逐步形成。2014年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是落實(shí)中央全面深化改革部署、推進(jìn)宣傳文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)，是適應(yīng)媒體格局深刻變化、提升主流媒體傳播力公信力影響力和輿論引導(dǎo)能力的重要舉措。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！边@些重要論述表明，我國(guó)“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政空間”已經(jīng)形成。網(wǎng)絡(luò)已成為黨和政府了解民意、匯聚民智、凝聚民氣、科學(xué)決策的重要渠道；人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)積極開展輿論監(jiān)督，廣泛參政議政的局面已經(jīng)形成。在這一背景下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從單純的宣傳、教育、管理手段，逐步演化為多元共治、信息交換、平等交流的空間，成為執(zhí)政黨不可或缺的“政治資源”，必將在未來(lái)執(zhí)政中發(fā)揮更加重要的作用。這一認(rèn)識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政規(guī)律探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)抗疫”推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政展現(xiàn)新特點(diǎn)

2019年6月，首屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源大會(huì)在北京召開。會(huì)議提出，互聯(lián)網(wǎng)正逐步成為現(xiàn)代社會(huì)的“基礎(chǔ)設(shè)施”，不僅可以提高社會(huì)運(yùn)行效率，而且將更加深刻地改變?nèi)藗兊乃季S方式和社會(huì)組織形式。這一判斷在新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共安全危機(jī)事件中得到了充分印證。疫情不僅促使人們的日常工作、生活呈現(xiàn)“新樣態(tài)”，也推動(dòng)各級(jí)黨委政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展執(zhí)政活動(dòng)呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。

1.打破執(zhí)政慣性思維，提升執(zhí)政效能

新冠肺炎疫情是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，具有突發(fā)性、廣泛性、瞬時(shí)性、破壞性等特征。疫情打破了行政管理“面對(duì)面”“人對(duì)人”等傳統(tǒng)模式，按下了“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”推廣普及的“快進(jìn)鍵”。各級(jí)管理部門將大量的線下業(yè)務(wù)放到網(wǎng)上，“無(wú)接觸申報(bào)”“云端審批”“視頻會(huì)議”等行政方式得到普遍運(yùn)用。許多行政管理部門都根據(jù)疫情需要，設(shè)計(jì)開發(fā)或改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政平臺(tái)，“兩微一端”的普及率和利用率進(jìn)一步提升。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展執(zhí)政活動(dòng)可簡(jiǎn)化各級(jí)政府會(huì)議流程，減少科層制行政審批環(huán)節(jié)，削減發(fā)文辦會(huì)的成本，促進(jìn)政府執(zhí)政效能進(jìn)一步提升，讓“群眾少跑腿、信息多跑路”的行政改革目標(biāo)得以加速實(shí)現(xiàn)。

2.打破部門及地域壁壘，“協(xié)同執(zhí)政”模式得到普遍推廣

新冠肺炎疫情不僅倒逼單一行政管理部門轉(zhuǎn)變行政方式、提升效能，還從客觀上打破了不同地域、不同行業(yè)、不同部門之間的壁壘，推動(dòng)了大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)的普及運(yùn)用，促使各部門“協(xié)同執(zhí)政”模式得到普遍推廣。例如，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出的“防疫健康信息碼”查詢服務(wù)，就是依托平臺(tái)的統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)和統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，并利用匯聚的衛(wèi)生健康、民航、鐵路等方面數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公民健康信息的實(shí)名化管理和一體化管理。浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“浙里辦”在疫情期間也實(shí)現(xiàn)了“協(xié)同執(zhí)政”，匯聚了501個(gè)便民服務(wù)應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)了352項(xiàng)民生事項(xiàng)“一證通辦”。除此之外，多地政府也打破了地域局限，實(shí)現(xiàn)了物資、信息、資源、人力等線上線下的跨區(qū)域“互聯(lián)”。“云課堂”改變了傳統(tǒng)教育資源的分配模式，使近1.8億中小學(xué)生、3800萬(wàn)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享；“云會(huì)議”“云面試”實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者與用工單位的線上對(duì)接，促進(jìn)了人力資源的跨區(qū)域流動(dòng)等。

3.打破參政主體間信息壁壘，開辟人民參政議政新途徑

抗疫期間，互聯(lián)網(wǎng)成為人民群眾參政議政、履行監(jiān)督職能的重要平臺(tái)。2020年2月28日，人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合推出“戰(zhàn)疫情抓復(fù)產(chǎn)——意見建議與問題線索征集”活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，該活動(dòng)上線僅45天即收到2.9萬(wàn)條留言，其中超過(guò)1.6萬(wàn)件得到了政府部門的及時(shí)回復(fù)和有效解決。與疫情相關(guān)的“湖北紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)失職失責(zé)”“黃岡‘一問三不知主任被免職”等話題曾連續(xù)多日登上微博熱搜榜，彰顯了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大力量。除此之外，各級(jí)政府部門努力打破信息壁壘，通過(guò)黨務(wù)政務(wù)公開、物資使用情況公開等途徑推動(dòng)執(zhí)政過(guò)程的公開化和透明化，并加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊力度，如“湖北省舉報(bào)、辟謠、打謠平臺(tái)移動(dòng)端”、中央網(wǎng)信辦“新冠肺炎疫情防控辟謠專區(qū)”先后上線。這些舉措得到了廣大網(wǎng)友的支持，“消除質(zhì)疑、相信黨和政府”成了“互聯(lián)網(wǎng)抗疫”的主流聲音，也表明了政府與網(wǎng)民之間平等溝通、多元共治的交互模式與共生空間正在逐步穩(wěn)固。

三、“互聯(lián)網(wǎng)抗疫”背景下網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)抗疫”的新形式，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升自我要求：一是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政規(guī)律的理解，不斷涵養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維；二是轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政身份，調(diào)整話語(yǔ)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的特點(diǎn)；三是在實(shí)踐中踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，提升輿論引導(dǎo)能力和風(fēng)險(xiǎn)研判能力。

1.深刻理解互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政的本質(zhì)

傳統(tǒng)執(zhí)政模式與網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政模式不是簡(jiǎn)單的“衍生關(guān)系”，即不能把單純的“動(dòng)態(tài)上網(wǎng)”“表格上網(wǎng)”視為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政。在思想建設(shè)方面，網(wǎng)絡(luò)可以更加廣泛便捷地傳播黨的執(zhí)政理念，宣傳和解釋黨的路線方針政策；在組織建設(shè)方面，網(wǎng)絡(luò)可以最大限度地打破空間和行業(yè)的壁壘，實(shí)現(xiàn)政治組織職能延展；在作風(fēng)建設(shè)方面，網(wǎng)絡(luò)可以更加有效地發(fā)揮廣大民眾監(jiān)督主體的職能。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政與傳統(tǒng)執(zhí)政不僅僅是平臺(tái)和工具的差別，而且是思維方式的差異。傳統(tǒng)執(zhí)政模式往往受到時(shí)間、空間的局限和科層制思維慣性的影響，會(huì)不自覺地滋生形式主義和官僚意識(shí)；而網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政則可以打破現(xiàn)有的繁瑣形式，是對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)政思維的重大革新。

2.積極調(diào)試網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政身份，調(diào)整執(zhí)政話語(yǔ)結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)生活中兼具“黨員干部”與“普通網(wǎng)民”雙重身份。遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決捍衛(wèi)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的底線。同時(shí)，作為普通網(wǎng)民，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)了解和適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)的基本特點(diǎn)，選取平等、真實(shí)、熱忱又不失權(quán)威的方式與網(wǎng)民展開交流，展示領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的政治形象。

3.不斷提升風(fēng)險(xiǎn)研判和輿論引導(dǎo)能力

網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、匿名性、開放性和分散性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間必然是各種觀點(diǎn)意見的“輿論場(chǎng)”和多元意識(shí)形態(tài)交鋒的“角斗場(chǎng)”，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升風(fēng)險(xiǎn)研判和輿論引導(dǎo)的能力。一是提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成要經(jīng)過(guò)萌芽、積累、發(fā)酵、擴(kuò)大等階段，領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、錯(cuò)誤的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)時(shí)必須有見微知著的能力，提升辨識(shí)錯(cuò)誤言論的敏感度。二是提升輿論引導(dǎo)能力。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅(jiān)守政治底線，傳播正能量；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部還要多了解群眾呼聲，及時(shí)為群眾答疑解惑，解決群眾的問題，盡量彌合行政主體缺失的“真空區(qū)”，及早遏制惡意言論的滋生蔓延，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下的“同心圓”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政空間。

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