如何扎實有序地做好水利灌溉工程管理

黃金蓮

摘 要：農(nóng)村水利灌溉工程是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈工程，扎實有序地做好水利灌溉工程管理，確保水利灌溉順利進行，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：水利灌溉工程;灌溉;管理

農(nóng)村水利灌溉工程是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈工程，全面貫徹落實黨的十九大精神與黨中央新時期治水方略，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”，堅持新發(fā)展理念，推進鄉(xiāng)村振興，聚焦精準(zhǔn)脫貧，落實好黨中央工作部署，結(jié)合本地水利工作實際，精心謀劃水利工作，積極應(yīng)對灌區(qū)復(fù)雜多變的水利灌溉形勢。如何扎實有序地做好水利灌溉工程管理，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，需要做好以下工作：

一、充分認(rèn)識水利灌溉工程的重要性

何為農(nóng)村水利灌溉工程，簡單地說，當(dāng)農(nóng)田的農(nóng)作物處于干旱期時就需要灌溉，當(dāng)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時，可以排出多余的水分，使農(nóng)作物可以更健康生長工程設(shè)施。利用農(nóng)村水利灌溉工程管理可以實現(xiàn)水資源的節(jié)約，促進農(nóng)作物的產(chǎn)量，實現(xiàn)生態(tài)平衡，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟效益。目前，新農(nóng)村的建設(shè)逐漸加快，加強農(nóng)村水利灌溉工程建設(shè)和維護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善已迫在眉睫。

二、了解目前水利灌溉工程存在的問題

水利灌溉工程竣工后，人們愛護、維護水利灌溉工程的觀念習(xí)慣并沒有深入人心，在使用的過程中，并沒有節(jié)約水資源，在設(shè)施的管理上存在很大的問題。由于水資源在農(nóng)村地區(qū)的限制，當(dāng)人們在灌區(qū)時，因為并沒有嚴(yán)格的管理制度，導(dǎo)致用水過程混亂，導(dǎo)致設(shè)施出現(xiàn)問題，使其使用壽命大大降低。而且在農(nóng)村很多的水利灌溉工程，因為規(guī)模較小，幾乎成為擺設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，很多的項目出現(xiàn)了很多的小問題。在使用之后，并沒有就其設(shè)施進行定期維修以及加固，導(dǎo)致使用不方便，甚至出現(xiàn)損壞。

三、加強水利灌溉工程的建設(shè)

中央農(nóng)村工作會議把保障國家糧食安全當(dāng)作首要目標(biāo)，而實現(xiàn)此目標(biāo)無非兩條途徑：一保護耕地，二提高單產(chǎn)。保護耕地，國家實行了最嚴(yán)格地政策，這些年基本農(nóng)田動態(tài)平衡略有增長;提高單產(chǎn)，這是個復(fù)雜的工程。既需要先進實用的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，又需要良好的農(nóng)田生產(chǎn)條件，優(yōu)良品種、配方施肥等先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，目前已在農(nóng)村普及，受到制約的恐怕只有水利灌溉條件了。因此各地要用好用足國家農(nóng)田水利工程建設(shè)政策，要開發(fā)利用現(xiàn)有水源，加大財政投入，農(nóng)閑掀起熱烈的農(nóng)田水利基本建設(shè)，保證工程質(zhì)量，緊緊抓好農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）做好水利灌溉工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作

水利灌溉工程建設(shè)時，應(yīng)該將其前期準(zhǔn)備工作做好。主要涉及結(jié)合本地對于水利工程的相關(guān)政策，勘探其建設(shè)環(huán)境，考慮自然、地質(zhì)以及地形等因素。而且當(dāng)施工時，對其所用的技術(shù)以及技術(shù)難點也應(yīng)該有一個綜合性的了解，實現(xiàn)水利灌溉工程建設(shè)的順利實施。

（二）增加對水利灌溉工程建設(shè)的投入

水利灌溉工程涉及較多內(nèi)容，相關(guān)的部門應(yīng)該就此加大重視對基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度。開發(fā)、建設(shè)、水利管理等都需要統(tǒng)籌安排，而且對小型水利灌溉工程建設(shè)也不容忽視，一定要進行相應(yīng)的資金規(guī)劃，改善其生產(chǎn)的條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的逐步提高。實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益的提高。

（三）搞好水利灌溉工程建設(shè)要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

水少就得省著用，省著才能提高灌溉效率。我們十幾年來在節(jié)水灌溉方面做了大量的嘗試，20世紀(jì)九十年代，我們就引進推廣了滲灌技術(shù)，如果農(nóng)田是沙質(zhì)土壤，將管子埋進耕作層按作物生長需求供水，效果確實是很好。如果農(nóng)田屬于黏性土壤，把滲水管安放在地面，滲水眼對準(zhǔn)作物根部，直接向作物根系滲水。經(jīng)過改良的滲溉技術(shù)，雖然稍有蒸發(fā)，但收到了很好的效果。在這項技術(shù)的基礎(chǔ)上，我們陸續(xù)開發(fā)和引進了微噴灌、噴灌技術(shù)，使果園和大棚的產(chǎn)量大幅增加。節(jié)水灌溉，是缺水地區(qū)提高農(nóng)田產(chǎn)量的惟一途徑。今后不僅要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，而且要不斷開發(fā)和引進更為先進的灌溉技術(shù)。

四、加強水利灌溉工程的維修

在大力建設(shè)農(nóng)田水利灌溉工程的同時，要注意對病險設(shè)施和毀壞設(shè)施的修理與恢復(fù)，尤其是要搞好病險水庫、排灌溝渠的治理工作。對農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)施加強維修和保護力度。

五、建立并執(zhí)行水利灌溉工程嚴(yán)格地管理制度

繼續(xù)建立實行嚴(yán)格水資源管理制度制定嚴(yán)格水資源管理制度考核方案，扎實推進依法治水，不斷深化水利改革，努力實現(xiàn)水資源科學(xué)持續(xù)利用，為加快農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展提供堅實的水利保障。

全面推進農(nóng)業(yè)用水精細化管理工作，加強農(nóng)業(yè)水利智能化管理，對水資源實行精細化管理，實行宏觀總量控制與微觀定額管理的用水指標(biāo)控制體系，建立四級水權(quán)分配落實機制，強化水權(quán)逐級審批制度，細化分作物、分輪次供用水計劃，實現(xiàn)先確權(quán)、再計劃，先申請、再分配，先交費、再配水的用水管理秩序。

加大水政水資源管理及水土保持工作繼續(xù)加強水資源統(tǒng)一管理，加強水政監(jiān)察能力建設(shè)，提高水行政執(zhí)法水平，狠抓預(yù)防監(jiān)督，加強水土保持工作，深入開展水法規(guī)宣傳工作，實施取水許可制度，加強水利綜合執(zhí)法工作。加大“兩費”的征收力度，做到應(yīng)征盡征，不留死角，對于拖延不交和拒繳的企業(yè)要依法進行處罰。

全面落實水管工作，全面啟動農(nóng)民用水戶協(xié)會運行管理機制，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的管理作用，全面展開末級渠系維護費收繳管理工作，全面推行斗渠以下末級渠系由農(nóng)民用水者協(xié)會自主管理的模式。嚴(yán)格用水制度，實行用水獎罰機制，降低畝灌溉定額，提高灌溉水的利用率。為水價綜合改革做好基礎(chǔ)性工作。實施配水計劃、輪期安排、水土平衡，保證重點產(chǎn)業(yè)如番茄、蔬菜、特色林果業(yè)等經(jīng)濟作物用水，提高經(jīng)濟作物產(chǎn)量，保證農(nóng)民增收。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保水利灌溉順利進行

進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，不斷完善制度，加強工作督查，第一時間組織人力物力，及時清淤、打撈渠道中雜草垃圾，做好渠道清淤、清障和放水后渠道的通水、試渠工作，確保灌排暢通。要求各地在行水期間要制定嚴(yán)格地巡渠查崗制度，明確職責(zé)，專人巡護，特別是強風(fēng)大雨天和渠道高水位運行時的巡護要加強，嚴(yán)禁渠道超警戒水位運行;嚴(yán)禁巡護時脫崗和酒后上崗，確保渠道行水無安全事故發(fā)生。同時，組織基層干部，不斷加強學(xué)習(xí)，加強管護，提高灌溉管理水平，保證無渠道安全事故、灌溉告旱、群眾上訪、拖欠水費等現(xiàn)象發(fā)生，努力實現(xiàn)水利灌溉管理目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保證。

在我國，加強水利灌溉工程的建設(shè)，扎實有序地做好水利灌溉工程管理，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的基本保證，是保障人民的生命財產(chǎn)的關(guān)鍵。對促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收很有好處，因此，扎實做好水利灌溉工程管理刻不容緩。

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