全域旅游背景下重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

逯佳瑩

摘 要：在全域旅游的背景下，探討鄉(xiāng)村旅游和全域旅游的關(guān)系，并梳理重慶旅游的現(xiàn)狀，揭示在發(fā)展過(guò)程中存在的旅游基礎(chǔ)設(shè)施不健全、旅游產(chǎn)品單一、從業(yè)人員水平低、旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合不充分、宣傳不到位等問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)這些問(wèn)題提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：重慶;全域旅游;鄉(xiāng)村旅游;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）18-0141-03

引言

全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新理念，厲新建等（2016）對(duì)全域旅游的概念進(jìn)行了界定，強(qiáng)調(diào)各部門、各行業(yè)、全體居民參與其中，使旅游資源的到充分的開(kāi)發(fā)利用，全面滿足游客的全方位體驗(yàn)需求，促進(jìn)居民與游客、旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)的有效融合，并提出全域旅游理念的核心“四新”及理念落實(shí)的“八全”來(lái)推動(dòng)全域旅游的開(kāi)展[1]。2018年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。2018年7月，重慶出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)分工》，從8個(gè)方面對(duì)全域旅游給予指導(dǎo)。中商情報(bào)網(wǎng)發(fā)布的消息顯示，2018年1—12月重慶市接待境內(nèi)外游客59 723.71萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4 344.15億元，同比分別增長(zhǎng)10.13%和31.32%。到2022年，重慶市旅游目標(biāo)是將實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)6 800億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上，建成國(guó)際知名旅游目的地。2019年，全國(guó)兩會(huì)政府報(bào)告中提出要發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也提出了將鄉(xiāng)村振興與全域旅游融合推進(jìn)的建議。在全民旅游的時(shí)代，重慶市應(yīng)該認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)與不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短。本文根據(jù)近年的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析重慶市旅游發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，來(lái)探索在全域旅游的背景下，實(shí)現(xiàn)重慶市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新路徑。

一、鄉(xiāng)村旅游與全域旅游的關(guān)系

鄉(xiāng)村旅游與全域旅游互相促進(jìn)，共同發(fā)展。在《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出要“大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育田園藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村”的具體要求，在國(guó)家的層面上重視鄉(xiāng)村旅游，在全域旅游中占有重要的位置，它是全域旅游的重要載體和最好的實(shí)踐基地。鄉(xiāng)村旅游與其他旅游相比，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，未被污染，未被破壞，容易規(guī)劃。把全域旅游的理念融入到鄉(xiāng)村旅游中，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游全面協(xié)調(diào)、系統(tǒng)科學(xué)地發(fā)展，把全域旅游的理念運(yùn)用到鄉(xiāng)村旅游中，提高鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量。另外，在全域旅游的背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以對(duì)景點(diǎn)資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及公共服務(wù)等進(jìn)行有效配置和優(yōu)化組合，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村服務(wù)水平，營(yíng)造出美麗舒適的旅游環(huán)境，這正與全域旅游的發(fā)展要求相契合，拉動(dòng)了全域范圍內(nèi)的旅游發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)旅食、住、行、游、購(gòu)、娛等多要素的不斷融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)旅產(chǎn)業(yè)鏈拓展，加速鄉(xiāng)旅行業(yè)與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的深度交叉與融合[2]。

二、重慶市近年來(lái)旅游發(fā)展概況

重慶是旅游資源最富有的城市，它不僅擁有美麗的自然景觀：高山、秀水、瀑布、溶洞、峽谷和森林等渾然一體，還有豐富的地方文化，比如巴渝文化、三峽文化、移民文化、陪都文化等。近年來(lái)，成功打造一批國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、歷史古鎮(zhèn)、紅色景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，形成了知名度高、影響力大的系列旅游產(chǎn)品。重慶市有世界文化遺產(chǎn)1處，為大足石刻，世界自然遺產(chǎn)兩處，分別是天上三橋和芙蓉江。從重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)獲悉，截至2018年12月31日，全市共有239個(gè)A級(jí)景區(qū)，其中，5A級(jí)8個(gè)，4A級(jí)92個(gè)，3A級(jí)81個(gè)，2A級(jí)57個(gè)，1A級(jí)1個(gè)。在全市239個(gè)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)中，超過(guò)1/3景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)緊密相關(guān)?！?018年重慶旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，在游客接待量方面，2018年1—11月，通過(guò)攜程平臺(tái)赴渝游客量高達(dá)2 200萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)達(dá)51.17%;在旅游收入方面，2018年1—11月，通過(guò)攜程平臺(tái)赴渝游客的訂單總金額為87億元，同比增長(zhǎng)37.18%。2018年在重慶市召開(kāi)的旅游發(fā)展大會(huì)提出，要“打好‘鄉(xiāng)村牌，把發(fā)展旅游與振興鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，把田園風(fēng)光、秀美山川變成聚寶盆”。近五年來(lái)，重慶市鄉(xiāng)村旅游接待人次和旅游收入年均分別增長(zhǎng)15%和23.5%。原國(guó)家旅游局發(fā)布的國(guó)慶期間鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，重慶鄉(xiāng)村旅游接待人次連續(xù)兩年位居全國(guó)之首。按照《重慶市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，到2020年，全市鄉(xiāng)村旅游年接待游客將達(dá)1.7億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入超過(guò)800億元，吸納100萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村旅游在旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用，必須抓緊時(shí)間做好。

三、重慶鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

重慶市旅游業(yè)對(duì)于重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的拉動(dòng)作用，但是由于各種因素的制約，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，總結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不健全。由于政府和社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游投資有限，以至于許多鄉(xiāng)村景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，例如：交通、環(huán)境、消防、醫(yī)療等，尤其是交通方面，有些道路達(dá)不到旅游等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，旅游交通集散能力比較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“城景通”“景景通”的要求。另外，有的景區(qū)游客服務(wù)中心和大型的停車場(chǎng)以及排污設(shè)備、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等配套服務(wù)設(shè)施缺失，衛(wèi)生條件和城市相去甚遠(yuǎn)，住宿基本是民宿，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，這大大影響了旅游資源的質(zhì)量。此外，在管理服務(wù)方面也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理混亂，服務(wù)意識(shí)淡薄，還不能充分滿足游客的需求。

2.旅游產(chǎn)品單一重復(fù)。近幾年來(lái)，重慶雖然也在努力打造鄉(xiāng)村旅游的品牌，諸如烏江苗族踩花山節(jié)、潼南油菜花節(jié)、黃水消夏避暑節(jié)等節(jié)日，但是從它的游客量和收入來(lái)看，還沒(méi)有形成大的規(guī)模，鄉(xiāng)村特色還沒(méi)有被深層次地挖掘出來(lái)，還沒(méi)有把當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、文化藝術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，所以旅游產(chǎn)品缺乏特色，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游既缺少產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合，也缺少某一層面的深層次開(kāi)發(fā)和橫向整合，縱向和橫向的整合均處于初級(jí)階段[3]。目前，鄉(xiāng)村旅游大都是觀光游，還停留在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的層面上，游客的參與性、體驗(yàn)性極差。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)多樣化、個(gè)性化的旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求。而且，鄉(xiāng)村游的內(nèi)容也都大同小異，普遍存在著內(nèi)容單一、經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)品功能不配套、特色不鮮明等問(wèn)題。對(duì)于巴渝文化、紅色文化和三峽文化、移民文化等大量有重慶地域特色的文化內(nèi)涵挖掘還不深刻，還沒(méi)有形成鄉(xiāng)村全域旅游的新格局。

3.從業(yè)人員服務(wù)水平偏低。鄉(xiāng)村游的服務(wù)人員大部分都是農(nóng)民，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的系統(tǒng)教育和培訓(xùn)，他們很多人有“小農(nóng)意識(shí)”，只顧眼前的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，服務(wù)意識(shí)淡薄，不能很好地對(duì)游客進(jìn)行監(jiān)管，缺少必要的服務(wù)技能，這些都影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

4.旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合還不夠充分。國(guó)務(wù)院頒布的《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出，“大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展?！敝貞c鄉(xiāng)村游與各個(gè)行業(yè)的資源整合度比較淺顯，產(chǎn)品的創(chuàng)新能力差，尤其是旅游綜合體項(xiàng)目還相對(duì)缺乏。有些旅游景區(qū)存在地方保護(hù)主義，為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與其他地區(qū)缺乏必要的溝通，區(qū)域之間劃分很明確，這樣不利于從整體上對(duì)旅游資源進(jìn)行整合、策劃，阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。

5.宣傳力度不夠，營(yíng)銷手段老套。在重慶鄉(xiāng)村的一些景區(qū)，還靠著傳統(tǒng)的方式招攬游客，比如發(fā)傳單或者名片。雖然有的經(jīng)營(yíng)者有宣傳網(wǎng)頁(yè)，但是所發(fā)布的信息量小，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的營(yíng)銷效果。另外，缺少發(fā)展好的鄉(xiāng)村旅游典型，尤其是各個(gè)區(qū)域融合發(fā)展的典型;精品鄉(xiāng)村旅游的路線少，宣傳不到位，所以有些景區(qū)一直沒(méi)有火起來(lái)。

四、發(fā)展路徑探析

1.抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通方面，近幾年有了飛速的發(fā)展。但是鄉(xiāng)村旅游，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱。為此建議：第一，加大財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投資力度，結(jié)合大交通格局，統(tǒng)籌規(guī)劃城市與鄉(xiāng)村、景點(diǎn)與景點(diǎn)之間的道路連接，實(shí)現(xiàn)骨干線路與旅游公路、鄉(xiāng)村道路的無(wú)縫銜接，切實(shí)解決“最后一公里”交通問(wèn)題。專門策劃出騎行路線，徒步路線等專線，推進(jìn)景區(qū)內(nèi)部擺渡車、索道、軌道等交通體系建設(shè)和提檔升級(jí)，推動(dòng)郵輪、游艇和航道建設(shè)。第二，改善公共服務(wù)和配套設(shè)施，諸如煤氣水電、治安醫(yī)療、通訊網(wǎng)絡(luò)等。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”計(jì)劃，完善集散咨詢服務(wù)和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、停車場(chǎng)建設(shè)。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，做到免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋，滿足游客的需求。第三，改善鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)、民俗民居的接待環(huán)境和接待條件，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

2.開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，打造品牌特色。重慶鄉(xiāng)村旅游要想持續(xù)快速的發(fā)展，必須具備各自的特色鮮明的旅游產(chǎn)品。各個(gè)鄉(xiāng)村，要依托當(dāng)?shù)氐馁Y源，大力發(fā)展具有濃郁地方特色的旅游，做到“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一特色、一村一景區(qū)”，實(shí)行差異化、特色化、個(gè)性化發(fā)展。在旅游發(fā)展較好的區(qū)縣，以建立旅游示范村為抓手，努力挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵，在保持原生態(tài)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育一批具有鄉(xiāng)土特色的旅游產(chǎn)品，主要包括農(nóng)村采摘園、農(nóng)村體驗(yàn)園、農(nóng)村觀光園、生態(tài)產(chǎn)品園等。春季打造觀光賞花產(chǎn)品，夏季打造高山避暑產(chǎn)品，秋季在采摘產(chǎn)品上下功夫，冬季可以推出賞紅葉、品臍橙等產(chǎn)品。

3.多層次培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游人才。發(fā)展旅游業(yè)，不僅是要讓游客來(lái)，還必須想辦法留得住，這就得靠服務(wù)的質(zhì)量，提升質(zhì)量的渠道就是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。首先，政府要搭建培訓(xùn)管理的平臺(tái)，與有關(guān)部門合作，制訂出具體的人才培訓(xùn)計(jì)劃。著重對(duì)鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部、技藝傳承人、發(fā)展旅游帶頭人和經(jīng)營(yíng)旅游的農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理、文化咨詢、食品安全、接待禮儀等方面的服務(wù)。同時(shí)，政府要支持重點(diǎn)區(qū)縣與高等旅游院校和旅游企業(yè)建立對(duì)接，在旅游景區(qū)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)工作人員的培訓(xùn)工作，為旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

4.推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合是一個(gè)系統(tǒng)的工程，可以從以下六個(gè)方面來(lái)推進(jìn)：一是推動(dòng)生態(tài)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。以積極構(gòu)建生態(tài)文化旅游品牌為主線，以區(qū)域旅游資源為載體，把生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。二是推動(dòng)歷史文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。重慶自古就是一座歷史文化名城，遺落期間的遺跡也數(shù)不勝數(shù)。充分挖掘這些歷史遺跡，提煉出有特色的文化符號(hào)，并以創(chuàng)意、科技對(duì)其進(jìn)行資本轉(zhuǎn)化后形成特定的旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推廣。三是推動(dòng)地方民族優(yōu)秀文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。例如，渝中區(qū)蜀繡、梁平年畫、榮昌夏布織造技藝、土家族吊腳樓營(yíng)造技藝等等，這些參與性強(qiáng)的工藝，都可以成為發(fā)展旅游的支點(diǎn)。四是推動(dòng)休閑康養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。中國(guó)漸入老齡化社會(huì)，休閑康養(yǎng)越來(lái)越受到重視。在旅游中融入康養(yǎng)因素，必定會(huì)很受歡迎。五是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合。重慶不斷加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓它真正成為別具一格的旅游勝地。六是推動(dòng)文化旅游品牌的塑造與文化旅游的融合發(fā)展。為了把重慶建設(shè)成為國(guó)際知名文化旅游目的地，必須，精心打造山城和江城兩大系列特色品牌，做靚“山水之城·美麗之地”新名片。

5.實(shí)施多元旅游營(yíng)銷。在充分利用鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活實(shí)踐活動(dòng)、特色的動(dòng)植物等資源的基礎(chǔ)上，融入到有地域特色的文化產(chǎn)品之中去，利用不同的季節(jié)性的鄉(xiāng)村旅游主題進(jìn)行宣傳推介。另外，還應(yīng)該充分發(fā)揮旅行社的作用，通過(guò)他們的不斷推廣，使得廣大游客知曉。除此之外，還要充分利用電子產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，比如重慶旅游官方微博和微信、今日頭條APP、火山小視頻、各大電視臺(tái)等。還可以制作鄉(xiāng)村旅游宣傳片、歌曲、地圖等宣傳品，可以利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游官方網(wǎng)站、微博，成立鄉(xiāng)旅網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、官方微信公眾號(hào)等平臺(tái)，為游客游覽、購(gòu)物、交通等提供智慧化服務(wù)[4]。旅游公司還可以多組織一些活動(dòng)，比如旅游知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、旅游攝影大賽、旅游形象大使表演等，通過(guò)這些活躍旅游市場(chǎng)，讓更多的人了解旅游景點(diǎn)，并吸引他們?nèi)ヂ糜巍?/p>

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