淺談高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及相關(guān)對(duì)策

摘?要：高速公路養(yǎng)護(hù)在高速公路管理運(yùn)行中具有重要作用。本研究在總結(jié)高速公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，分析了當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，并從養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制、養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平和養(yǎng)護(hù)資金保障三方面提出了對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù)管理;對(duì)策

高速公路養(yǎng)護(hù)管理是高速公路建設(shè)管理的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路交通壓力不斷增大，給高速公路養(yǎng)護(hù)管理也帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，如何突破傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理方式以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)

高速公路屬于高等級(jí)公路，是國家重要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，因此，高速公路養(yǎng)護(hù)存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 強(qiáng)制性和危險(xiǎn)性

《中華人民共和國公路法》第三十五條、第三十六條規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)”“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金。依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，必須專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建?！庇纱丝梢姡咚俟佛B(yǎng)護(hù)在法律上具有強(qiáng)制性。高速公路行車速度快，且無極特殊情況無法進(jìn)行全封閉施工，不僅要保障行車暢通，還要嚴(yán)格遵守各類施工規(guī)范，防止發(fā)生意外。但車輛本身受各類因素影響，晚上車輛沖入施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給高速公路養(yǎng)護(hù)帶來了較大的危險(xiǎn)性。

1.2 及時(shí)性和專業(yè)性

高速公路行車速度快，一旦路面養(yǎng)護(hù)不到位，或者由于種種原因出現(xiàn)道路危險(xiǎn)因素，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，極易形成重大安全隱患，造成安全事故，因此相對(duì)于其他低等級(jí)公路，高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)時(shí)效性的要求更強(qiáng);有些高速公路病害形成的原因非常復(fù)雜，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作帶來了很大的難度，如不具備大量的專業(yè)知識(shí)，對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的基本原理和養(yǎng)護(hù)方法有充分的了解，不能充分了解和合理利用各類現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)技術(shù)設(shè)備，很難充分達(dá)到養(yǎng)護(hù)目的。

2 當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

2.1 養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不合理

一是標(biāo)準(zhǔn)不明。目前我國內(nèi)地有關(guān)高速公路相關(guān)法律法規(guī)文件主要有6部：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》《中華人民共和國高速公路交通管理辦法》《中華人民共和國道路交通安全法》《道路交通事故處理程序規(guī)定》和《國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)規(guī)則》，但在高速公路養(yǎng)護(hù)方面并無專門的制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致操作性較差，在日常監(jiān)管和具體實(shí)際執(zhí)行層面存在很多模糊地帶。二是權(quán)責(zé)不分。有的高速養(yǎng)護(hù)部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，既要完成養(yǎng)護(hù)具體工作，又承擔(dān)了養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量不高。三是重建輕管。從1984年我國開工建設(shè)第一條高速公路開始，通過短短30余年時(shí)間的高速發(fā)展，我國高速公路總里程已居世界第一，但預(yù)防性養(yǎng)護(hù)意識(shí)仍存在較大差距，養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平和能力也始終在低水平徘徊。

2.2 養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)化水平低

一是技術(shù)能力達(dá)不到養(yǎng)護(hù)要求。很多高速公路的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍普遍學(xué)歷層次較低，不具備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)知識(shí)，僅能處理常見病害，遇到難度稍大的問題只能先做記錄上報(bào)，不但拖延了養(yǎng)護(hù)時(shí)間，造成進(jìn)一步的病害，還擠占了大量的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、人頭費(fèi)，增加了養(yǎng)護(hù)成本，降低了養(yǎng)護(hù)效率。二是主動(dòng)養(yǎng)護(hù)意識(shí)欠缺。很多養(yǎng)護(hù)人員缺乏對(duì)養(yǎng)護(hù)工作重要的認(rèn)識(shí)，不具備基本的責(zé)任性，對(duì)上級(jí)安排下來的工作也采取隨意敷衍的態(tài)度，養(yǎng)護(hù)水平甚至達(dá)不到基本的質(zhì)量要求。

3 思考與建議

高速公路養(yǎng)護(hù)工作的有效開展是保證高速公路正常運(yùn)行的基本前提。針對(duì)前文所述高速公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)及當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，從提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平出發(fā)，本文提出如下幾點(diǎn)思考。

3.1 建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

要把高速公路養(yǎng)護(hù)管理放到與建設(shè)同等重要的地位。從政府角度講，要制定相應(yīng)的短期和長(zhǎng)期管理目標(biāo)和考核指標(biāo)，制定統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，維護(hù)國家和地方法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，確保養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)落地;從養(yǎng)護(hù)單位來講，要制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理制度，做到目的明確、重點(diǎn)突出、過程可控，在事前合理性評(píng)估、事中質(zhì)量把控、事后效果評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)做到心中有數(shù);要充實(shí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保養(yǎng)護(hù)管理工作的順利實(shí)施。

3.2 提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平

一是提高主動(dòng)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的意識(shí)。有關(guān)單位要以未雨綢繆的態(tài)度對(duì)待養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。二是提高信息化和機(jī)械化水平。要引進(jìn)一批具有較高專業(yè)技能的技術(shù)人才充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍技術(shù)水平;要及時(shí)更新先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，合理推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作;要充分利用高科技信息化技術(shù)手段，建立自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)“一張圖”，日常養(yǎng)護(hù)信息及時(shí)輸入，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，在減輕基層養(yǎng)護(hù)人員上報(bào)工作量的同時(shí)，提高養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)性和工作效率。

4 結(jié)語

由于高速公路在公路體系中的特殊性，高速公路養(yǎng)護(hù)工作必須得到應(yīng)有的重視。由于種種原因，當(dāng)前在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在著一定問題，需要從養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制、養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平等方面加以改進(jìn)。高速公路養(yǎng)護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，還需要在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步加以分析和研究，以進(jìn)一步提高高速公路養(yǎng)護(hù)實(shí)效，促進(jìn)我國交通事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]喻詩恒.探討高速公路路面養(yǎng)護(hù)管理[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2019（24）：9394.

[2]殷坤榮.高速公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理[J].智能城市，2019，5（24）：100101.

[3]徐軍.公路工程施工技術(shù)管理及養(yǎng)護(hù)方法的分析[J].科技風(fēng)，2019（34）：110.

[4]吳鐘良，李昆華.高速公路路面養(yǎng)護(hù)施工工藝研究[J].交通世界，2019（32）：4142.

[5]高海峰.高速公路養(yǎng)護(hù)工程的管理問題[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2019（11）：262+280.

作者簡(jiǎn)介：鄭杰（1989—），男，山西原平人，本科，主要從事高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作。