廣西地區(qū)全面建成小康社會(huì)探析

李秋萍

摘 要：黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)在距離目標(biāo)完成越來(lái)越近，全面建成小康社會(huì)被提上重要議程。而廣西作為中國(guó)建立的五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，廣西地區(qū)能否全面建成小康尤為關(guān)鍵。為加快廣西地區(qū)全面建成小康，筆者結(jié)合廣西實(shí)際情況為全面建成小康出謀劃策，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：廣西;全面建成小康社會(huì);對(duì)策

當(dāng)前全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段[1]，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少。作為民族地區(qū)八省之一的廣西，廣西地區(qū)是否全面建成小康，關(guān)系全國(guó)全面建成小康的成敗。廣西地區(qū)全面建成小康，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要組成部分，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。因此，全廣西地區(qū)應(yīng)大力推進(jìn)全面建成小康的進(jìn)程。

一、全面建成小康社會(huì)思想的理論淵源

全面建成小康社會(huì)思想，是對(duì)馬克思主義民族理論和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)。毛澤東雖然沒有直接使用“小康社會(huì)”的概念，但是他在中華人民共和國(guó)初期親自制定了積極發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化的方針，并領(lǐng)導(dǎo)了民族地區(qū)的民主改革和社會(huì)主義改造，為改革開放以后民族地區(qū)的小康社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了前提條件。鄧小平明確提出建設(shè)小康社會(huì)，描繪出“翻兩番”的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和跨世紀(jì)的“三步走”現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖，為民族地區(qū)的小康社會(huì)建設(shè)指明了方向。江澤民繼承和發(fā)展了鄧小平的小康社會(huì)思想，提出全面建設(shè)小康社會(huì)的新設(shè)想，推進(jìn)了民族地區(qū)的小康社會(huì)建設(shè)事業(yè)。胡錦濤圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命，提出科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化了民族地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記的一系列重要論述，將民族地區(qū)全面小康社會(huì)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)全新的高度。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民族地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的理論一脈相承，與時(shí)俱進(jìn)，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)著民族地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的偉大實(shí)踐[2]。我們通過(guò)了解全面建成小康社會(huì)思想的理論淵源可以發(fā)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的提出，是非常適合中國(guó)國(guó)情，是馬克思主義中國(guó)化的重要?jiǎng)?chuàng)新性理論。

二、全面建成小康社會(huì)的內(nèi)容及意義

（一）全面建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容

“全面建設(shè)小康社會(huì)”是由鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)提出，從新世紀(jì)開始，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年

翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障;全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系;可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

全面建成小康社會(huì)的核心是“小康社會(huì)”。小康生活和小康社會(huì)既有聯(lián)系又有區(qū)別，小康社會(huì)首要的前提是物質(zhì)生活水平的小康，但又在政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面都有新的要求。全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在于“全面”?！叭妗斌w現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面的全面發(fā)展，還指小康社會(huì)要惠及全體人民。全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵是“建成”。建成小康社會(huì)既是黨對(duì)全國(guó)各族人民的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，也是進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。全面建成小康社會(huì)的落腳點(diǎn)是保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益[3]。

（二）全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略意義

全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨基于當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和所處歷史方位的科學(xué)判斷做出的戰(zhàn)略部署。全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的地位決定了其對(duì)另外三個(gè)“全面”起著統(tǒng)帥和引領(lǐng)作用，三大戰(zhàn)略舉措?yún)f(xié)同配合，服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)人民的小康夢(mèng)想走向現(xiàn)實(shí)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)努力和實(shí)干分階段逐步實(shí)現(xiàn)的。全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。與此同時(shí)，全面建成小康社會(huì)，還能夠彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，提升當(dāng)代中國(guó)的國(guó)際地位和影響力。

三、廣西地區(qū)的現(xiàn)狀

廣西壯族自治區(qū)地處我國(guó)西南部。目前，全區(qū)共設(shè)14個(gè)地級(jí)市，109個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣28個(gè)，廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣21個(gè)。該地人口多，土地少，是國(guó)家扶貧重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。

廣西貧困地區(qū)主要集中在桂林-柳州連線以西，并以少數(shù)民族地區(qū)居多。目前，廣西貧困地區(qū)大都面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，收入成分中，農(nóng)業(yè)收入依然是主要部分;農(nóng)民增收困難，增收途徑單一，主要是外出務(wù)工。第二，人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步激發(fā)，民主形式需要進(jìn)一步豐富。第三，貧困地區(qū)文化資源豐富，但是文化產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)。第四，基本公共服務(wù)投入不夠，受教育程度整體偏低。第五，由自身自然環(huán)境引起的生態(tài)破壞，對(duì)自然資源的過(guò)渡開發(fā)引起的生態(tài)失衡等。這些問(wèn)題構(gòu)成了影響廣西貧困地區(qū)全面建成小康的直接因素。

但是，在這些直接因素背后還隱藏著一些深層次的問(wèn)題，這些問(wèn)題則是影響廣西貧困地區(qū)全面建成小康的根本因素。

第一，地理環(huán)境惡劣。貧困地區(qū)，之所以長(zhǎng)久貧困，其中一個(gè)很重要的原因，就是貧困地區(qū)民眾的生存環(huán)境比較惡劣。而中國(guó)人民的傳統(tǒng)思想決定了人們不會(huì)輕易遷移。同時(shí)，這些貧困地區(qū)多是山區(qū)，生態(tài)平衡比較脆弱，改造山區(qū)本身就有破壞生態(tài)平衡的風(fēng)險(xiǎn)。所以，改造成本較高，改造困難較大。受石漠化的影響，傳統(tǒng)農(nóng)民的唯一收入來(lái)源也遭受到了侵蝕。受喀斯特地貌影響，貧困地區(qū)的很多資源往往被阻隔起來(lái)，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。另外，廣西毗鄰南海，受到臺(tái)風(fēng)影響，容易發(fā)生由臺(tái)風(fēng)引起的次生災(zāi)害。這些次生災(zāi)害給相關(guān)區(qū)域居民的居住環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活出行等方面帶來(lái)了很大不便，甚至造成了一定程度的損失。

第二，人才資源缺乏。廣西不缺人才，但是廣西的貧困地區(qū)十分缺乏人才。而人才的缺乏又會(huì)拖慢甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的步伐，形成惡性循環(huán)。盡管貧困地區(qū)的民眾一樣渴望著各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步，但是，政府的能力又是有限的。因此，他們需要一個(gè)“帶路人”。如果沒有人才的及時(shí)、充足供給，廣西貧困地區(qū)就很難走出這個(gè)怪圈。

四、廣西地區(qū)全面建成小康的對(duì)策

在分析廣西基本情況及廣西貧困地區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒、參考國(guó)家層面的措施，并提出一些針對(duì)廣西區(qū)情的對(duì)策，為推動(dòng)廣西貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)提供參考。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面

首先，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)，針對(duì)農(nóng)民外出打工、土地荒蕪現(xiàn)象，政府可以對(duì)糧價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，出臺(tái)政策鼓勵(lì)城市里務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)種地，承包土地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)非農(nóng)業(yè)人士去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民致富。大力發(fā)展工業(yè)，引進(jìn)大型無(wú)污染的項(xiàng)目。鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)，針對(duì)小商小販劃定一個(gè)區(qū)域支持他們創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化連動(dòng)發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立新型戶籍制度以及相關(guān)社會(huì)公共服務(wù)，降低農(nóng)民轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民的門檻，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)。

其次，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開通3號(hào)線、4號(hào)線等地鐵建設(shè)，通過(guò)各個(gè)地鐵把南寧所管轄的區(qū)域興寧區(qū)、青秀區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)、武鳴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連接起來(lái)。推進(jìn)高鐵和輕軌建設(shè)，將南寧和柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、白色、賀州、河池、來(lái)賓、崇左等連接起來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)與廣東、云南、貴州等鄰省的聯(lián)系。最后，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及有關(guān)部門對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。根據(jù)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定并實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，如科教興桂戰(zhàn)略、富民興桂新跨越戰(zhàn)略，充分同時(shí)廣西發(fā)揮本地區(qū)區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）政治建設(shè)方面

全力貫徹國(guó)家的依法治國(guó)意識(shí)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。提高村民參與意識(shí)，鼓勵(lì)村民參與投票選舉等，做國(guó)家的主人。針對(duì)廣西一些偏遠(yuǎn)山區(qū)“重男輕女”思想比較嚴(yán)重，政府應(yīng)采取“教育”為主的政策，如果情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)造成惡劣影響的，可以適當(dāng)給予處罰并處拘留。尤其廣西山區(qū)民眾受教育程度較低，法律意識(shí)比較弱，一方面觸犯了法律而不知情，另一方面，當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂得拿起法律武器保護(hù)自己。因此，要大力增強(qiáng)法律的宣傳力度。

（三）文化建設(shè)方面

首先，加大廣西貧困地區(qū)的教育投入，特別是基礎(chǔ)教育，全面貫徹國(guó)家的九年義務(wù)教育，努力提升教育質(zhì)量與效果?；A(chǔ)教育仍然是制約一個(gè)地區(qū)發(fā)展的影響因素。政府應(yīng)加大基礎(chǔ)教育投入，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇，同時(shí)加大對(duì)教師的技能培訓(xùn)。其次，貫徹國(guó)家政策，培育少數(shù)民族優(yōu)秀人才。實(shí)行少數(shù)民族高考加分政策（區(qū)分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)劃定一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策），提高少數(shù)民族群眾的文化水平，堅(jiān)持不懈實(shí)行少數(shù)民族骨干計(jì)劃。為少數(shù)民族優(yōu)秀分子進(jìn)一步深造提供途徑。同時(shí)出臺(tái)一系列人才政策鼓勵(lì)少數(shù)民族骨干計(jì)劃的研究生和博士生回家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。最后，加強(qiáng)少數(shù)民族干部培訓(xùn)，在群眾中選出愛黨、愛人民的優(yōu)秀干部，加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)。

（四）生態(tài)建設(shè)方面

廣西的自然資源比較豐富，有一白（蔗糖），一灰（有色金屬），一藍(lán)（海洋），在資源的利用上，比較粗放，對(duì)廣西發(fā)展具有主導(dǎo)作用的白糖和鋁行業(yè)，主要采取原料出口為主，缺乏深加工制造，沒有打造成自己的產(chǎn)業(yè)品牌。而廣西的海洋資源也十分豐富。廣西的地級(jí)市中就有三個(gè)靠海，分別是北海、欽州、防城港。而防城港的腹地和基礎(chǔ)設(shè)施都非常不錯(cuò)，非常適合建立國(guó)際的大型港口。但是這些地區(qū)都沒有發(fā)展起來(lái)，所以我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要因地制宜，大力發(fā)展環(huán)保型綠色經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，時(shí)刻記住習(xí)近平總書記的話，“綠水青山就是金山銀山”，嚴(yán)禁種植速生桉，對(duì)已種植的地區(qū)政府給與補(bǔ)償，然后鏟除。保護(hù)祖先留給我們的綠水青山，造福子孫后代。保存好祖先留給我們的文化遺產(chǎn)，如崇左寧明的花山壁畫。建立特色村寨，充分利用歷史文化遺跡，發(fā)展特色旅游，但是在開發(fā)中也要注意保護(hù)。

（五）社會(huì)建設(shè)方面

第一，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障制度。加大“五險(xiǎn)一金”的覆蓋面，保障人民基本生活。第二，貫徹國(guó)家政策，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。開展扶貧攻堅(jiān)工作針對(duì)貧困地區(qū)，依靠產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧、定點(diǎn)扶貧和移民扶貧等多種方式，構(gòu)建多元扶貧格局，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。通過(guò)調(diào)査和走訪，識(shí)別出貧困戶和建檔立卡，進(jìn)行一對(duì)一幫扶，引進(jìn)外來(lái)企業(yè)到廣西落地生根，對(duì)貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)，使之具有一項(xiàng)技能?？傊槍?duì)不同地區(qū)的貧困狀況，制定不同政策，因地制宜做好扶貧工作。第三，完善社會(huì)服務(wù)功能。目前，社會(huì)公平正義問(wèn)題凸顯，這主要是由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政府職能缺位、錯(cuò)位引起的。社會(huì)要和諧發(fā)展，政府就得“歸位”，而不能“缺位”“越位”和“錯(cuò)位”。

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[2]肖貴清.全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵、戰(zhàn)略地位和制度保障[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2015（9）：62-67.