“自貿(mào)”未建 契機已現(xiàn)

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地攤經(jīng)濟以前所未有的速度與熱度爆燃。這可視為，舉國上下對于政府工作報告38次提及“就業(yè)”的強烈回應(yīng)。

日前發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》則是另一個關(guān)鍵詞的體現(xiàn)。在全球疫情蔓延、各國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈受到波及、經(jīng)濟逆全球化的背景下，中國用實際行動向世界展示高水平開放、建立開放型經(jīng)濟體制的決心。

在海南自貿(mào)區(qū)成立兩年之際，政府賦予海南更大改革自主權(quán)以及更靈活的創(chuàng)新制度設(shè)計，旨在到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

《方案》在貿(mào)易、投資、資金、人才、運輸五大方面的自由便利化程度和具有國際競爭力的稅收政策方面較以往有更大的突破。

從字面理解，海南建設(shè)自貿(mào)港，不僅強調(diào)“港”，更加強調(diào)“自貿(mào)”。這是自貿(mào)的更高水平，在政策支持力度與廣度上遠遠超出其他自貿(mào)區(qū)。

在美國取消香港特殊關(guān)稅，香港全球經(jīng)濟中心地位未來呈現(xiàn)不確定性的當下，《方案》的發(fā)布被賦予更多想像空間，它甚至被承載了下一個新加坡或者下一個香港的期望。作為中國全面深化改革開放的新標桿，它能給汽車業(yè)帶來什么影響？

壯大新能源汽車

與香港、新加坡側(cè)重的金融、航運業(yè)有所不同，海南自貿(mào)港側(cè)重于旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在信息產(chǎn)業(yè)方面，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合。

值得一提的是，此次《方案》明確提到將致力于壯大以新能源汽車為代表的先進制造業(yè)，并在稅制政策及自由貿(mào)易等方面給予支持。為此，將針對在海南實現(xiàn)增值30%以上的新能源汽車產(chǎn)品進入內(nèi)地而實施免征關(guān)稅的進口原產(chǎn)地政策，在此過程中所涉及到的生產(chǎn)設(shè)備進口實施零關(guān)稅政策，并針對包括用于島內(nèi)進口用于車輛等營運用交通工具進口至島內(nèi)實施“正面清單”制度下的“零關(guān)稅”政策。

受益于前所未有的稅收優(yōu)惠政策，行業(yè)專家預(yù)估，《方案》實施后，在海南生產(chǎn)新能源汽車的成本將下降5%左右。作為惟一一家具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，海馬汽車有望將在海南新能源生產(chǎn)與出口中獲得便利。

但無論是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)，還是新能源，海南汽車業(yè)在國內(nèi)市場中表現(xiàn)相對羸弱。關(guān)于海馬汽車深陷困境，為了優(yōu)化和盤活存量資產(chǎn)而出售房產(chǎn)的新聞不時見諸報端。從另一個層面，這也意味著，海南新能源市場存在的機會。

2019年3月，海南省政府對外發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，計劃在2030年前實現(xiàn)全島使用新能源汽車。這也是全國首個宣布將禁售燃油車的省份。

該《規(guī)劃》提出，推動清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。在汽車行業(yè)外商投資準入、新建項目審批、兼并重組、金融貿(mào)易、商業(yè)模式等領(lǐng)域，實行更大力度的全面深化改革和對外開放。支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的智能化與新能源轉(zhuǎn)型升級，并吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源落戶海南，從而把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢。

隨著海南由自貿(mào)區(qū)升級為自貿(mào)港，一系列新能源汽車相關(guān)推廣政策逐步落地。除了“正面清單"下的“零關(guān)稅”外，海南還規(guī)定全省新增公務(wù)用車全部更換為新能源汽車，以實際行動助推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而海南自貿(mào)港著眼的生物技術(shù)、新能源等前沿技術(shù)創(chuàng)新，以及跨境資本流動、放寬市場準入等管理制度革新，都為海南發(fā)展注入新動力。

打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈

更重要的是，海南在清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈打造與新能源汽車路徑選擇上提供了更多可能性。

基于旅游勝地環(huán)境治理的必要性，石化能源發(fā)展前景已被海南徹底拋棄。氫能源是海南省調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)的一個重要選擇。

氫燃料電池技術(shù)一直被認為是利用氫能，解決未來人類能源危機的“終極方案”。相比其他能源，氫能源具有熱值高、能量密度大、可儲存、可再生、零污染等優(yōu)勢。

海南良好的環(huán)境和清潔能源尤其是氫氣的應(yīng)用技術(shù)可以良性匹配。無論是利用陽光分解水來制取氫氣，還是電解氫，海南都有著豐富的可再生能源，實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2019年，氫能源首次寫進了《政府工作報告》，要求“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。海南更是高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》提出：“部署燃料電池汽車綜合應(yīng)用生態(tài)建設(shè)。超前部署省內(nèi)燃料電池汽車發(fā)展，面向氫能的全生命周期應(yīng)用，引導(dǎo)建設(shè)商業(yè)化運營綜合示范區(qū)，推動省內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

在全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈受到波及、經(jīng)濟逆全球化的背景下，世界第二大經(jīng)濟體中國需要輻射亞太新的增長極和創(chuàng)新極。海南自貿(mào)港承載了中國更高水平開放的使命，隨著頂層設(shè)計與產(chǎn)業(yè)政策的日趨完善，海南自貿(mào)港為中國汽車業(yè)清潔能源轉(zhuǎn)型帶來新契機。

隨著新能源汽車發(fā)展，氫氣作為一種高環(huán)保、無污染的氫能源，已為新能源汽車輸入新的動力。中國汽車工程學(xué)會名譽理事長付于武認為，到2030年，我國氫能汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望突破萬億元大關(guān)。

6月5日下午，豐田汽車與億華通、北汽、一汽、東風及廣汽等五家企業(yè)聯(lián)合在京成立了一家由豐田主導(dǎo)的氫燃料電池研發(fā)公司——聯(lián)合燃料電池系統(tǒng)研發(fā)（北京）有限公司。這一舉措，對于豐田在全球的氫能布局具有重大的戰(zhàn)略意義，也是其加速推進中國氫能社會發(fā)展進程的表現(xiàn)。

相對于電動汽車的廣泛普及，氫燃料電池汽車還處于商業(yè)化起步階段。隨著商業(yè)化示范應(yīng)用在多地開啟，氫燃料電池技術(shù)正迎來風口，這將推動氫能源產(chǎn)業(yè)鏈的繼續(xù)完善。氫能源產(chǎn)業(yè)分為氫氣的生產(chǎn)、儲運和應(yīng)用三個方面。同時，在新能源產(chǎn)業(yè)鏈打造上，自由貿(mào)易港政策有利于海南向海內(nèi)外尋求資源支持。這條漫長的產(chǎn)業(yè)鏈上，將有望誕生無數(shù)機會與可能。

開放交流的門戶

《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》提出，要將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要對外開放門戶，明確海南加強與東南亞國家交流合作。

海南自貿(mào)港試行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度?！耙痪€放開”指的是海南自貿(mào)港與國家海關(guān)邊境線之間的管理環(huán)節(jié)要放開，除了限制進口的貨物清單外，絕大多數(shù)進口貨物免稅各方面實行極簡易的管理，便于全球的物流、人才來往；“二線管住”則指的是海南自貿(mào)港和國內(nèi)其他地區(qū)之間要設(shè)立新的管理環(huán)節(jié)。

而吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展也明確出現(xiàn)在《方案》之中。

在全球新冠疫情仍未平復(fù)的當下，海南自貿(mào)港為區(qū)域合作創(chuàng)造了諸多機遇。

作為最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南一直被稱為中國對外開放高地。2001年，博鰲亞洲論壇在海南成立，成為深化區(qū)域合作、連接中國和世界的重要橋梁。

這意味著，海南在全球化視野上有著不可比擬的戰(zhàn)略優(yōu)勢。同時，海南具備得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。它是中國連接?xùn)|南沿海和東盟、東南亞的區(qū)域航運樞紐、面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，也是華南經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈、東盟經(jīng)濟圈、東南亞經(jīng)濟圈的幾何交匯中心。

在地理位置上，海南與越南、菲律賓、印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、巴布亞新幾內(nèi)亞、澳大利亞和文萊等國隔海相望，在國家海洋戰(zhàn)略中至關(guān)重要。未來，海南港口與“一帶一路”沿線相關(guān)國家的港口進行合作將進一步加強，為人員往來、貨物貿(mào)易等搭建更加迅捷的便利。

目前，海南新能源汽車多輸出至東南亞、中東、中南美洲。2019年海南全省的出口總額為343.7億元，其中汽車及周邊產(chǎn)品的出口總額為13.8億元。受益于自由貿(mào)易港政策，海南有望成為新能源汽車的重要“出?？凇薄?/p>

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國需要有輻射亞太新的增長極和創(chuàng)新極。海南自貿(mào)港承載了中國更高水平開放的使命，隨著頂層設(shè)計與產(chǎn)業(yè)政策的日趨完善，海南自貿(mào)港為中國汽車業(yè)清潔能源轉(zhuǎn)型帶來新契機。