高質(zhì)量發(fā)展視域下區(qū)域文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力評(píng)價(jià)

田紅 沈維萍 閆中曉

摘 要：新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)愈加凸顯。如何推動(dòng)文化資源高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，是新時(shí)期各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。以文化資源高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力評(píng)價(jià)體系，并采用多層次灰色評(píng)價(jià)模型對(duì)黃河三角洲區(qū)域文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力進(jìn)行定量測算和評(píng)價(jià)。研究表明，黃河三角洲區(qū)域文化資源稟賦優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力較大，但高質(zhì)高效利用不足。應(yīng)充分整合文化資源，協(xié)調(diào)好文化資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系;發(fā)揮自然文化資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造“黃河入海”文化旅游品牌;運(yùn)用“技術(shù)”+“創(chuàng)意”升華文化資源內(nèi)涵、拓寬載體與渠道，提高文化資源開發(fā)利用質(zhì)量;補(bǔ)齊開發(fā)條件短板，提高文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力。

關(guān)鍵詞：文化資源產(chǎn)業(yè)化;開發(fā)潛力;多層次灰色模型;黃河三角洲;高質(zhì)量發(fā)展

基金項(xiàng)目：山東省高校人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“山東省‘藍(lán)黃兩區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及對(duì)策研究”（J14WF15）;山東省社科聯(lián)人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“山東省多樣化旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究”（17-JS-16）。

[中圖分類號(hào)] G124 [文章編號(hào)] 1673-0186（2020）007-0131-014

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2020.007.011

一、引言

新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要各地區(qū)、各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，其中文化產(chǎn)業(yè)及文旅融合發(fā)展是各地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。習(xí)近平總書記指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵1]新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)愈加凸顯。從國家政策層面來看，黨的十七屆六中全會(huì)提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”[2]，“十三五”規(guī)劃明確提出五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)[3];從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，自2004年國家統(tǒng)計(jì)局開始統(tǒng)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)以來，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值一直保持平穩(wěn)增長，到2017年占GDP的比重上升為4.2%[4]。但從文化產(chǎn)業(yè)增長的加速度來看，2010年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“熱運(yùn)行”態(tài)勢趨緩[5]，逐漸由數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量提高。與發(fā)達(dá)國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、起點(diǎn)低、規(guī)模有限，在經(jīng)濟(jì)總量中占比不高，與我國第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不協(xié)調(diào)，也與文化大國、文化古國的身份不相稱。與其他行業(yè)類似，文化產(chǎn)業(yè)同樣存在著高品質(zhì)產(chǎn)品供給不足、低品質(zhì)產(chǎn)品供給過剩的情況[6]，亟須提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，文化是旅游的靈魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就文化和旅游工作發(fā)表了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)要重視文化和旅游的融合發(fā)展，用文化來提升旅游品位和旅游業(yè)質(zhì)量。所以，無論是文化產(chǎn)業(yè)還是文旅融合發(fā)展，其質(zhì)量的提升都需要文化資源高質(zhì)量的、可持續(xù)的開發(fā)利用。

文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，要高質(zhì)高效地開發(fā)利用文化資源，明確區(qū)域文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的重心，首先必須要對(duì)文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以明確其開發(fā)價(jià)值和方向。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的方法[7]、路徑[8]、戰(zhàn)略[9]、區(qū)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)制[6，10]以及文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通[11]等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了不同角度的研究。其中，關(guān)于文化資源評(píng)價(jià)研究主要包括文化資源價(jià)值的評(píng)價(jià)[12-13]、文化資源對(duì)地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)[14]，以及文化資源評(píng)價(jià)方法的探究等，采用的評(píng)價(jià)方法主要有條件價(jià)值評(píng)估（CVM）[15]、非市場價(jià)值評(píng)估法[16]、層次分析法[17]、模糊綜合評(píng)價(jià)法[18]以及多層次灰色評(píng)價(jià)法[19]等。但總體來看，現(xiàn)有研究多側(cè)重于對(duì)文化資源價(jià)值的評(píng)估，側(cè)重于對(duì)某一類型文化資源或某一行政區(qū)域的文化資源進(jìn)行分析研究，而缺少對(duì)文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的定量評(píng)價(jià)研究，對(duì)跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域和功能性區(qū)域文化資源進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的研究就更少。

黃河流域是中華文明發(fā)祥地，擁有豐富燦爛的文化資源。黃河流域文化包容兼蓄，是新時(shí)代建設(shè)文化強(qiáng)國的重要抓手，文化傳承與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的永續(xù)內(nèi)在動(dòng)力。但目前黃河流域面臨著文化遺產(chǎn)保護(hù)壓力大、黃河文化傳承利用質(zhì)量不高等亟待解決的難題?；诖耍疚倪x擇黃河三角洲區(qū)域（簡稱“黃區(qū)”）為研究對(duì)象，以區(qū)域文化資源產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力評(píng)價(jià)體系，采用多層次灰色評(píng)價(jià)模型定量測算文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力值，并從多維度深入分析評(píng)價(jià)結(jié)果，為“黃區(qū)”文化資源高質(zhì)高效開發(fā)利用提供新的思路。

二、文化資源及其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的內(nèi)涵與機(jī)理

（一）文化資源的內(nèi)涵及特征

文化資源是指凡是能夠滿足人們的精神需求，能被利用進(jìn)行文化生產(chǎn)或開展文化活動(dòng)，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和現(xiàn)象。文化資源的內(nèi)涵包括以下四個(gè)方面：一是文化資源的價(jià)值主要表現(xiàn)在能夠滿足人們的精神需求，使人們獲得精神上的享受。二是文化資源具有經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性雙重屬性。經(jīng)濟(jì)屬性體現(xiàn)在文化資源為文化生產(chǎn)提供基礎(chǔ)要素支撐，社會(huì)屬性體現(xiàn)在其作為意識(shí)和精神能夠影響人，作為環(huán)境和條件能夠服務(wù)社會(huì)發(fā)展。三是文化資源既包括有形的物質(zhì)文化資源，也包括無形的非物質(zhì)文化資源。四是文化資源包括已開發(fā)的也包括潛在的、未開發(fā)的。

文化資源具有地域性、無形性、傳承性和動(dòng)態(tài)性[20]四大特征。地域性是指不同區(qū)域的自然條件、歷史背景和社會(huì)土壤孕育和積淀出的文化資源不盡相同;無形性是指很多文化資源表現(xiàn)為精神、理念、意識(shí)等不可見的非物質(zhì)形態(tài)，無法形容其形狀或大小，但卻對(duì)人們有著潛移默化的影響;傳承性是指文化的傳遞與繼承，在歷史進(jìn)程中，文化資源不會(huì)輕易中斷和消失，而是通過人們的文化活動(dòng)一代一代傳遞下去;動(dòng)態(tài)性是指文化資源是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化的，其內(nèi)容會(huì)不斷被創(chuàng)造和豐富，內(nèi)涵和外延都在擴(kuò)大，世界各國的文化資源也在不斷交流和融合。所以，文化資源的開發(fā)和利用不應(yīng)該是簡單的線性的物態(tài)轉(zhuǎn)化過程，還應(yīng)該是一個(gè)文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值增值的動(dòng)態(tài)變化過程，不僅能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，還能產(chǎn)生持續(xù)的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

（二）文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的內(nèi)涵與機(jī)理

基于文化資源的內(nèi)涵和特征，文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)就是充分利用文化資源稟賦，將文化資源作為生產(chǎn)要素投入文化產(chǎn)品生產(chǎn)，并以市場需求為導(dǎo)向不斷規(guī)?；?，形成文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一，最終達(dá)到文化資源可持續(xù)利用的目的。文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)實(shí)質(zhì)上就是文化產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的過程。當(dāng)前我國已進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)代，文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為滿足人們美好生活需要的有效途徑之一。但同時(shí)也應(yīng)該看到，文化資源類型不同，其資源稟賦特色、開發(fā)條件、市場潛力、開發(fā)效益等也不同，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力大小也不同。整體來看，文化資源稟賦是文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的基礎(chǔ)和前提，市場需求潛力是文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的動(dòng)力和方向，開發(fā)效益是文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的直接目標(biāo)，開發(fā)條件是文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的支撐和根本保障，文化資源的可持續(xù)利用是文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的最終目的。只有實(shí)現(xiàn)文化資源的可持續(xù)利用才能為子孫后代留下類型多樣、內(nèi)涵豐富、價(jià)值持續(xù)增值的文化資源，從而增強(qiáng)文化資源的資源稟賦，反過來促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展（見圖1）。基于此內(nèi)在機(jī)理，文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的大小，主要受文化資源稟賦、市場需求潛力、開發(fā)條件以及預(yù)期開發(fā)效益四個(gè)維度因素的綜合影響。只有這四個(gè)維度因素協(xié)調(diào)一致、共同優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)文化資源的可持續(xù)開發(fā)利用和高質(zhì)量發(fā)展。

具體來看，首先，文化資源稟賦是文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的內(nèi)在必要條件，決定了文化資源的先天優(yōu)勢和綜合價(jià)值，包括文化資源的特色、規(guī)模、聚集度、保存狀態(tài)、傳承能力等。但并不是所有稟賦良好的文化資源都適合產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，文化特色不強(qiáng)、市場需求潛力較小的文化資源則并不適合產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，而文化特色強(qiáng)、市場需求潛力大的文化資源才是產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的核心與重心。其次，市場需求潛力也存在地域性差異，受區(qū)域消費(fèi)群體規(guī)模、收入水平、文化水平等因素的影響，其作為外部的市場供求因素，也是文化企業(yè)在權(quán)衡是否進(jìn)行文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)時(shí)需要著重考慮的因素。再次，文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的效益是衡量文化資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的直接指標(biāo)，開發(fā)效益既包括文化企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益，也包括精神文化產(chǎn)品產(chǎn)生的社會(huì)效益以及文化生產(chǎn)的低消耗和低污染特點(diǎn)產(chǎn)生的環(huán)境效益。最后，文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)還受到區(qū)域硬件、軟件等外部環(huán)境的約束。如政府政策、技術(shù)和創(chuàng)新能力、人才、資本、交通條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，都直接影響著文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力和開發(fā)效果。

三、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法

文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力是指文化資源可利用程度的大小。文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力評(píng)價(jià)是對(duì)文化資源是否具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件并且能夠獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三大效益的能力的衡量，是以文化資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，選取合適的指標(biāo)在文化資源單項(xiàng)評(píng)分的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以確定文化資源的開發(fā)潛力和開發(fā)秩序。目前，文化資源開發(fā)潛力的評(píng)價(jià)方法主要有層次分析法、因子分析法、模糊數(shù)學(xué)法和灰色多層次評(píng)價(jià)法等，考慮到文化資源本身的多樣性、復(fù)雜性和不確定性，加上部分文化資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以獲取，本文選擇灰色多層次評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。此方法將灰色系統(tǒng)理論與層次分析法相結(jié)合，所需樣本量少，對(duì)于信息不確切、不完全確知的系統(tǒng)具有明顯的分析優(yōu)勢，曾多次用于旅游資源、文化資源等方面的評(píng)價(jià)[21]，很適合對(duì)“小樣本、貧信息”系統(tǒng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的多層次灰色評(píng)價(jià)過程（圖2）如下：首先選擇影響文化資源開發(fā)潛力的關(guān)鍵因子構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重;其次根據(jù)灰色評(píng)價(jià)模型確定樣本矩陣和評(píng)價(jià)灰類，求出灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量，計(jì)算出文化資源開發(fā)潛力綜合評(píng)價(jià)值。

（一）文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力指標(biāo)體系必須以文化資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，綜合考慮文化資源稟賦、開發(fā)效益、開發(fā)條件、市場需求潛力等因素[22]。資源稟賦和開發(fā)效益是影響文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的內(nèi)在因素，直接關(guān)系到文化資源的品位與文化產(chǎn)品的質(zhì)量。開發(fā)條件和市場需求潛力是文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的外在驅(qū)動(dòng)力，決定了文化資源的開發(fā)速度和規(guī)模，同時(shí)也起到了導(dǎo)向作用。目前建立指標(biāo)體系的方法主要有理論分析法、專家咨詢法、頻度統(tǒng)計(jì)法、主成分分析法等，考慮到文化資源的復(fù)雜性，結(jié)合文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的系統(tǒng)特征和內(nèi)涵，本文采用頻度統(tǒng)計(jì)法，并結(jié)合理論分析法和專家咨詢法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，使用頻度統(tǒng)計(jì)法，選取有關(guān)文化資源、文化旅游資源評(píng)價(jià)方面的代表性文獻(xiàn)67篇，對(duì)這些文獻(xiàn)中的136項(xiàng)指標(biāo)[19，21-22]進(jìn)行應(yīng)用頻度統(tǒng)計(jì);其次，對(duì)文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)其關(guān)鍵影響因素選擇針對(duì)性強(qiáng)的指標(biāo)，最后再通過向?qū)＜易稍儗?duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整。建立指標(biāo)體系的主要原則如下：

（1）系統(tǒng)性原則。文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力是一個(gè)涉及多個(gè)要素的復(fù)雜系統(tǒng)，構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)體系，能夠全面真實(shí)地反映文化資源開發(fā)活動(dòng)的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)其內(nèi)涵，同時(shí)選取的指標(biāo)要具有代表性，既要防止指標(biāo)過多，使指標(biāo)重疊，又要防止指標(biāo)過少，遺漏指標(biāo)信息。

（2）可量化可行性原則。指標(biāo)的名稱、含義和統(tǒng)計(jì)口徑盡可能規(guī)范一致。選用的指標(biāo)可以從公開的統(tǒng)計(jì)資料中獲取，或者可根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)計(jì)算得出，定性指標(biāo)可通過各種方法進(jìn)行量化處理。

（3）可比性原則。選取的指標(biāo)要具有可比性，能夠?qū)Σ煌愋秃筒煌瑓^(qū)域的文化資源開發(fā)潛力進(jìn)行比較分析，要盡可能采用相對(duì)性指標(biāo)或人均指標(biāo)，以便于進(jìn)行比較。

（4）探索性原則。目前文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建尚處于不成熟階段，本文構(gòu)建的指標(biāo)體系是在已有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)上經(jīng)過篩選、補(bǔ)充、剔除和替代形成的，基本能滿足對(duì)不同類型文化資源的比較，能較為準(zhǔn)確地反映文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的潛力水平。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的頻度統(tǒng)計(jì)結(jié)果，遵循上述指標(biāo)體系構(gòu)建原則，結(jié)合文化資源的內(nèi)涵和特征，最終選取了4個(gè)二級(jí)指標(biāo)和19個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層面的指標(biāo)構(gòu)成。目標(biāo)層即為文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力，準(zhǔn)則層采用了資源稟賦、市場需求潛力、預(yù)期開發(fā)效益和開發(fā)條件4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)層則設(shè)置了相對(duì)應(yīng)的19個(gè)三級(jí)指標(biāo)（見表1）。

2.確定指標(biāo)權(quán)重

本研究采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重。在確定判斷矩陣時(shí)，采用專家調(diào)查法。鑒于不同專家對(duì)指標(biāo)的相對(duì)重要性看法不一致，在確定最終標(biāo)度值時(shí)，需要充分考慮專家意見，當(dāng)分歧較大時(shí)，取眾數(shù);當(dāng)某種意見占主導(dǎo)地位時(shí)，取中數(shù)[23]。然后通過判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)后，最終確定指標(biāo)權(quán)重（見表1）。從賦權(quán)結(jié)果可以看出，準(zhǔn)則層的四個(gè)指標(biāo)中資源稟賦權(quán)重最大，而在資源稟賦指標(biāo)下，資源價(jià)值和文化特色的權(quán)重則相對(duì)更大，兩者所占權(quán)重和接近60%，說明文化資源的價(jià)值越大，資源越有特色，其開發(fā)潛力也就越大。開發(fā)條件雖然在準(zhǔn)則層四個(gè)指標(biāo)中權(quán)重相對(duì)最小，但它卻關(guān)系著文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的硬件、軟件及外部環(huán)境條件，關(guān)系著區(qū)域或國家間文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的相對(duì)優(yōu)勢。開發(fā)條件受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制，需要通過政策進(jìn)行彌補(bǔ)，其指標(biāo)下的基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持等要素，直接影響著文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力。此外，市場需求潛力與預(yù)期開發(fā)效益作為外部的市場供求因素，是文化企業(yè)在權(quán)衡是否進(jìn)行文化資源開發(fā)時(shí)需要著重考慮的。在市場需求潛力指標(biāo)下，產(chǎn)品市場規(guī)模和消費(fèi)群體收入水平所占權(quán)重較大;而預(yù)期開發(fā)效益指標(biāo)下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益權(quán)重相當(dāng)，這也體現(xiàn)了文化資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展原則。

（二）多層次灰色評(píng)價(jià)方法

1.組織專家打分，確定樣本矩

多層次灰色評(píng)價(jià)模型對(duì)“小樣本、貧信息”的系統(tǒng)具有明顯的分析優(yōu)勢[19]，它對(duì)觀測數(shù)據(jù)沒有特殊的要求和限制，在對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)分析時(shí)，一般采用4個(gè)以上數(shù)據(jù)列，就可以得到客觀可信的評(píng)價(jià)結(jié)果[24]。由于文化資源類型繁多，涉及的系統(tǒng)復(fù)雜，大部分評(píng)價(jià)指標(biāo)都難以量化，無法從已有統(tǒng)計(jì)資料中獲得，故采用專家打分法，得到難以量化指標(biāo)的數(shù)據(jù)。

2.確定評(píng)價(jià)灰類

評(píng)價(jià)灰類即灰類的等級(jí)數(shù)、灰數(shù)和白化權(quán)函數(shù)，一般情況下可以根據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)的問題確定等級(jí)數(shù)[21]。本研究根據(jù)所確立的評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立五個(gè)灰類，評(píng)價(jià)灰類序號(hào)為e，范圍從一到五，分別代表很大、大、中、小、很小。各個(gè)灰類的白化權(quán)函數(shù)見圖3：

3.計(jì)算綜合開發(fā)潛力值

首先對(duì)二級(jí)指標(biāo)A1、A2、A3、A4作綜合評(píng)價(jià)，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果B1（j）、B2（j）、B3（j）、B4（j），由此計(jì)算可得開發(fā)潛力的總灰色評(píng)價(jià)權(quán)矩陣R（j）。

對(duì)各指標(biāo)評(píng)價(jià)灰類等級(jí)值化向量C= （9，7，5，3，1），計(jì)算各類文化資源開發(fā)潛力值G（j）=B（j）×CT。同理，G（s）=Bs×C（T）得出各類文化資源各評(píng)價(jià)因子得分Gi。

4確定評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的打分標(biāo)準(zhǔn)、灰類數(shù)及白化權(quán)數(shù)的特點(diǎn)，通過灰類臨界值進(jìn)行計(jì)算，確立文化資源開發(fā)潛力評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見表2）。

四、實(shí)證分析

黃河三角洲區(qū)域主要包括山東省東營市、濱州市，濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣和煙臺(tái)市的萊州市，共 19個(gè)縣（市、區(qū)），陸地面積 2.65萬km2，占全省1/6，總?cè)丝诩s985萬①。該區(qū)域歷史悠久，文化積淀深厚， 具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和文化資源稟賦。結(jié)合“黃區(qū)”的文化資源實(shí)際情況，參照國家旅游資源分類方法（GB/T 18972—2003）②，可以將“黃區(qū)”文化資源分為七大類：自然文化資源、歷史文化資源、民俗文化資源、宗教文化資源、節(jié)慶賽事文化資源、文學(xué)藝術(shù)文化資源和現(xiàn)實(shí)文化資源[19]，并運(yùn)用多層次灰色評(píng)價(jià)模型對(duì)七大類文化資源進(jìn)行定量評(píng)價(jià)和分析。

（一）數(shù)據(jù)來源及處理

為了定量測度文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力，對(duì)部分難以量化的指標(biāo)，其數(shù)據(jù)通過組織專家打分獲得。其他指標(biāo)數(shù)據(jù)由2012—2017年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)直接得到，或通過運(yùn)算間接獲得。由于專家打分獲得的數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的量綱不同，所以需要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，將其轉(zhuǎn)化為十分制進(jìn)行賦值，得到與專家打分相統(tǒng)一的對(duì)應(yīng)賦值。具體來說，先計(jì)算黃河三角洲區(qū)域五年的各指標(biāo)xi的平均值i，再通過Xi=標(biāo)準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)化為十分制進(jìn)行賦值[25]。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

按照上述評(píng)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算，最終得到“黃區(qū)”的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的潛力值和七大類文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力值，見表3。

1.“黃區(qū)”文化資源產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)潛力較大

整體來看，黃河三角洲區(qū)域文化資源開發(fā)潛力值為6.387，開發(fā)潛力值落入?yún)^(qū)間[5.64，6.886]且更靠近右端點(diǎn)，屬于中等偏上水平，綜合開發(fā)潛力較大。從四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分來看，G（資源稟賦）>G（預(yù)期開發(fā)效益）>G（市場需求潛力）>G（開發(fā)條件），表明“黃區(qū)”的文化資源稟賦優(yōu)勢突出，市場需求潛力和預(yù)期開發(fā)效益較大，但受限于開發(fā)條件。

首先，從資源稟賦來看，“黃區(qū)”自然景觀文化與人文景觀文化交相輝映，為文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供了良好條件。第一，“黃區(qū)”文化資源豐富，類型多樣?！包S區(qū)”屬于典型的暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，自然景觀獨(dú)具特色，歷史文化底蘊(yùn)深厚，歷史名家薈萃，節(jié)慶民俗地域特色鮮明，黃河文化、生態(tài)文化、孫子文化、呂劇文化、油城文化等特色文化聞名國內(nèi)外。第二，黃河文化特色突出。黃河三角洲形成了中國暖溫帶保存最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)[26];惠民的魏氏莊園集歷史文化、建筑文化、孫子文化和民俗事象于一體，是黃河農(nóng)耕文化具體表現(xiàn);中國第二大油田——?jiǎng)倮吞?，孕育了似黃河般堅(jiān)忍不拔的敢打敢闖的石油文化。第三，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源品質(zhì)高?！包S區(qū)”有世界上保存最完整的貝殼堤島、世界唯一的黃河入?？诰坝^、孫子兵學(xué)文化以及許多國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其次，從市場需求潛力來看，隨著物質(zhì)生活水平的改善，社會(huì)人口受教育程度普遍提高，人們對(duì)文化產(chǎn)品的需求越來越大，加上“黃區(qū)”交通便利，優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品不僅受到區(qū)內(nèi)消費(fèi)者的青睞，還能吸引其他區(qū)域、遠(yuǎn)距離的消費(fèi)者。再次，從預(yù)期開發(fā)效益來看，“黃區(qū)”文化資源的高質(zhì)高效開發(fā)利用，不僅能夠助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高民眾素質(zhì)，而且還能起到有效保護(hù)文化資源和改善生態(tài)環(huán)境的作用。

2.自然文化資源開發(fā)潛力大，優(yōu)勢突出，其他類型文化資源利用質(zhì)量不高

從七大類文化資源得分來看，G（自然文化）>G（歷史文化）>G（民俗文化）>G（節(jié)慶賽事文化）>G（文學(xué)藝術(shù)）>G（現(xiàn)實(shí)文化）>G（宗教文化）。其中，“黃區(qū)”的自然、歷史、民俗三類文化資源在資源稟賦、市場需求潛力和預(yù)期開發(fā)效益三個(gè)方面的評(píng)價(jià)值均在6分以上，與其他四類文化資源相比具有優(yōu)勢。這意味著“黃區(qū)”今后的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)要以自然文化、歷史文化和民俗文化三大類文化資源為重點(diǎn)。

具體來看，“黃區(qū)”內(nèi)自然文化的資源稟賦評(píng)價(jià)值超過7，開發(fā)潛力等級(jí)為“大”，明顯優(yōu)于其他六類文化資源，且高出自然文化資源的綜合開發(fā)潛力得分，優(yōu)勢顯著。歷史文化和民俗文化資源稟賦良好，開發(fā)潛力較大，但目前內(nèi)涵挖掘和開發(fā)程度不夠。部分歷史遺跡尚處于初步開發(fā)或無序開發(fā)狀態(tài)，如國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位龍華寺遺址、丁公遺址出土的文物僅用于研究和館藏，還尚未向公眾開放;對(duì)孫子兵學(xué)文化、董永孝文化、范仲淹憂樂文化，缺少文化內(nèi)涵的深層次挖掘和創(chuàng)新性開發(fā);剪紙、布老虎、草柳編等民間藝術(shù)，雖然門類眾多，但是多為家庭式作坊，規(guī)模較小、競爭力弱、缺乏集中式規(guī)模化開發(fā)和融合開發(fā)。此外，節(jié)慶賽事文化的資源稟賦和預(yù)期開發(fā)效益也比較突出，目前主要有“兩會(huì)三節(jié)”：胡集書會(huì)、壽光國際蔬菜科技博覽會(huì)，孫子國際文化節(jié)、樂陵金絲小棗節(jié)和呂劇文化藝術(shù)節(jié)，雖然受到開發(fā)條件和市場需求潛力限制，但是產(chǎn)品市場規(guī)模和消費(fèi)群體規(guī)模都有很大的拓展空間。在后三類文化資源中，文學(xué)藝術(shù)的資源稟賦優(yōu)勢較為突出，開發(fā)潛力較大。宗教文化資源尚局限于低層次的旅游開發(fā)，需要進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)和融合開發(fā)。

3.“黃區(qū)”文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)明顯受到開發(fā)條件限制

“黃區(qū)”雖然具有良好的資源稟賦，但從整體上來看，其文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)受到基礎(chǔ)條件和文化人才等因素的制約。黃河三角洲區(qū)位條件優(yōu)越，文化資源特色鮮明，但黃河沿岸各地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不足，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年東營和濱州兩市共有公共圖書館14個(gè)，博物館19個(gè)，群眾藝術(shù)館、文化館14個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體11個(gè)①，與省內(nèi)其他地市相比存在一定的差距，文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)較省內(nèi)其他地區(qū)明顯不足。同時(shí)，缺乏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性人才。一方面，當(dāng)?shù)馗咝Ｎ幕瘜I(yè)人才的培養(yǎng)不足，缺少既有扎實(shí)的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，又通曉現(xiàn)代管理運(yùn)營理念的人才;另一方面，文化企業(yè)與高校的合作和對(duì)接不足，加上自身管理和激勵(lì)機(jī)制不完善，對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力有限。此外，“黃區(qū)”文化資源開發(fā)利用的技術(shù)、資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐不足，導(dǎo)致其文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量較低，規(guī)模較小，未能很好地將其資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

五、結(jié)論及建議

本文探究了文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的內(nèi)涵和機(jī)理，在高質(zhì)量發(fā)展視域下開展了區(qū)域文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力研究。通過構(gòu)建文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用灰色多層次評(píng)價(jià)模型，以黃河三角洲區(qū)域?yàn)槔繙y度分析了文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力水平。研究結(jié)果表明：第一，從整體來看，黃河三角洲區(qū)域文化資源的綜合開發(fā)潛力較大。從四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)來看，資源稟賦得分最高，開發(fā)條件得分最低，市場需求潛力和預(yù)期開發(fā)效益得分居中，表明“黃區(qū)”的文化資源稟賦優(yōu)勢相對(duì)突出，市場需求潛力和預(yù)期開發(fā)效益較大，但受開發(fā)條件限制;第二，從七大類文化資源開發(fā)潛力值來看，自然文化資源得分最高，其綜合開發(fā)潛力和資源稟賦都明顯優(yōu)于其他六類文化資源，是開發(fā)的重點(diǎn)，民俗和歷史文化資源得分居其次，開發(fā)優(yōu)勢比較明顯，也是重點(diǎn)開發(fā)的資源;第三，“黃區(qū)”的開發(fā)條件大大低于其他三項(xiàng)指標(biāo)得分，是“黃區(qū)”文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的主要限制因素，急需彌補(bǔ)這一短板。

基于上述研究結(jié)論，結(jié)合“黃區(qū)”實(shí)際，本文提出以下幾點(diǎn)建議，以期促進(jìn)其稟賦優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

第一，整合文化資源，協(xié)調(diào)好文化資源的保護(hù)與開發(fā)。“黃區(qū)”文化資源分布廣泛，綜合開發(fā)潛力較大，但未能突破行政區(qū)域限制進(jìn)行充分整合，文化資源開發(fā)仍處于各自為陣的狀態(tài)，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合，彼此之間尚未形成一個(gè)有機(jī)整體，文化保護(hù)傳承利用和文化旅游發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)銜接，造成了文化資源的分散和同質(zhì)化利用，利用效率低。為此，首先，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)同質(zhì)化的文化資源進(jìn)行整合，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和記錄，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)[20]。如在整合黃河文化、孫子文化等資源的基礎(chǔ)上打造旅游服務(wù)一條龍的“黃河文化游”和“孫子文化專線游”。其次，“黃區(qū)”自然生態(tài)資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，以維持自然和文化生態(tài)的多樣性和完整性。應(yīng)成立專門部門，在開發(fā)過程中對(duì)文化資源及其所處環(huán)境的改變進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測，并及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，協(xié)調(diào)好文化資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡[20]。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)、人文環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)文化資源的開發(fā)與其所處環(huán)境的協(xié)調(diào)，做好文化的傳承與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化資源的可持續(xù)利用。再次，在遵循原真性、完整性原則的基礎(chǔ)上，對(duì)于優(yōu)秀的黃河文化遺產(chǎn)，包括有形的遺產(chǎn)、遺址和非物質(zhì)遺產(chǎn)，進(jìn)行整體性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)。對(duì)于物質(zhì)型遺產(chǎn)，應(yīng)該重保護(hù)、輕開發(fā);對(duì)于非物質(zhì)型遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)與生產(chǎn)性開發(fā)并重，避免其失傳和滅絕，使其發(fā)揮出使用價(jià)值，不斷提高其展示水平和傳承活力。最后，重視并肯定文化資源的價(jià)值。文化資源既具有存在價(jià)值也具有使用價(jià)值。文化資源的傳承性是以其存在價(jià)值為前提的，所以，需將其作為投入要素納入成本與效益核算，堅(jiān)決禁止破壞文化資源存在價(jià)值的文化資源消耗行為，以此來保證文化資源可持續(xù)性開發(fā)。

第二，發(fā)揮自然文化資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造“黃河入?！蔽幕糜文康牡仄放啤！包S區(qū)”自然文化資源稟賦高，具有明顯的開發(fā)優(yōu)勢，但旅游開發(fā)程度不高，目前以水面游覽、古城古鎮(zhèn)游覽和博物館、紀(jì)念館參觀為主，缺乏以黃河文化為主題的文化體驗(yàn)項(xiàng)目，黃河文化旅游品牌的知名度和影響力還不強(qiáng)[27]。為此，“黃區(qū)”應(yīng)以自然文化資源為依托，融合歷史和民俗文化資源，重點(diǎn)打造“黃河入?！蔽幕糜纹放?。首先，重點(diǎn)打造“黃河入海，龍騰東營”和“孫子故里，生態(tài)濱州”兩大核心城市品牌。開發(fā)黃河入海口生態(tài)旅游，可開展觀鳥、騎馬、漂流、狩獵、科考等探險(xiǎn)與觀光項(xiàng)目，使黃河生態(tài)文化與旅游深度融合;以民風(fēng)習(xí)俗文化資源為依托，可開發(fā)楊家埠風(fēng)箏、木版年畫、呂劇之鄉(xiāng)等品牌，打造民俗生態(tài)旅游;以孫子故園和孫子兵法城為依托，可開發(fā)以軍事為主題的益智類游戲，同時(shí)結(jié)合周圍鄉(xiāng)村的人文資源，開發(fā)孫子文化特色旅游。其次，做好有區(qū)域特色的文化節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。“黃區(qū)”內(nèi)節(jié)慶會(huì)展文化資源稟賦、預(yù)期開發(fā)效益具有比較優(yōu)勢，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展“兩會(huì)三節(jié)”，在提高會(huì)展質(zhì)量基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，打造具有黃河三角洲文化特色的節(jié)慶會(huì)展品牌，助力文化旅游。再次，積極制作文化旅游影視作品?？梢砸劳悬S河口自然生態(tài)文化，生產(chǎn)以自然文化資源保護(hù)和利用為題材的文化藝術(shù)產(chǎn)品、廣播影視產(chǎn)品等，如東營市以黃河口濕地作為原生態(tài)景觀，制作了首部大型原創(chuàng)舞臺(tái)劇《黃河口奇緣——天鵝》[28]，提高大眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。最后，建設(shè)好“黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。依托東營、濱州等市黃河沿線旅游資源，突出黃河入海世界奇觀，串聯(lián)黃河口自然濕地生態(tài)文化、孫子兵學(xué)文化、“兩會(huì)三節(jié)”等節(jié)慶會(huì)展文化以及地方特色民俗文化，強(qiáng)化生態(tài)旅游資源的科學(xué)保護(hù)與有序開發(fā)。同時(shí)，打造“黃河三角洲旅游文化平臺(tái)”，通過平臺(tái)對(duì)整個(gè)“黃區(qū)”的旅游文化資源進(jìn)行線上整合和整體策劃宣傳，通過市場運(yùn)作和政企聯(lián)合投資，發(fā)揮出巨大的區(qū)域帶動(dòng)和輻射作用。

第三，運(yùn)用“技術(shù)”+“創(chuàng)意”模式，提高文化資源利用質(zhì)量。文化具有傳承性，文化資源的內(nèi)涵是可以重復(fù)開發(fā)利用的，對(duì)文化資源進(jìn)行深度開發(fā)和融合開發(fā)關(guān)鍵是需要?jiǎng)?chuàng)意和技術(shù)的支持，只有使游覽與體驗(yàn)融合、歷史與現(xiàn)代融合、虛實(shí)結(jié)合、整體與局部結(jié)合，才能打造高質(zhì)量的文化產(chǎn)品?！包S區(qū)”除自然文化優(yōu)勢明顯外，歷史文化、民俗文化、節(jié)慶賽事文化、文學(xué)藝術(shù)資源和宗教文化資源都有較大的開發(fā)價(jià)值，目前主要缺少內(nèi)涵升華的創(chuàng)意和點(diǎn)石成金的開發(fā)手段，其利用形式和途徑仍比較單一，傳承載體和傳播渠道有限，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化不足，其文化價(jià)值和精神內(nèi)涵有待進(jìn)一步挖掘。對(duì)此，可從以下幾方面著手：首先，促進(jìn)“黃河文化”和“互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入黃河文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，講好黃河故事，推動(dòng)黃河文化“走出去”。對(duì)于未向公眾開放的重點(diǎn)文物，可運(yùn)用靈活多樣的展示形式，如利用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行在線展示。對(duì)于民風(fēng)習(xí)俗文化資源，可結(jié)合影視業(yè)和文娛會(huì)展業(yè)，憑借3D動(dòng)漫、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、人工智能等高科技手段進(jìn)行創(chuàng)意性開發(fā)[22]。再次，“文化+創(chuàng)意”凸顯文化資源特色。如孫子文化作為高品質(zhì)的、特色鮮明的文化資源，可結(jié)合文學(xué)藝術(shù)作品和影視作品，深入挖掘其文化內(nèi)涵，并以現(xiàn)代社會(huì)喜聞樂見的方式對(duì)其進(jìn)行重新解讀。再如宗教文化資源目前僅局限于低層次的旅游開發(fā)，可充分利用“文化+”模式，將其融合到現(xiàn)代影視業(yè)和文學(xué)作品中進(jìn)行深度的內(nèi)涵挖掘和開發(fā)。

第四，補(bǔ)齊開發(fā)條件短板，提高文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力。由于開發(fā)條件的限制，“黃區(qū)”的文化資源稟賦優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力與省內(nèi)其他地區(qū)相比還比較薄弱，需要重點(diǎn)補(bǔ)齊開發(fā)條件的短板。第一，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地加強(qiáng)區(qū)內(nèi)數(shù)字圖書館、文化館、博物館等建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化場地設(shè)施，加大基層圖書館、閱覽室、農(nóng)家書屋等的資源配置力度，發(fā)展針對(duì)盲人等特殊群體需求的公共圖書、視聽讀物、專題節(jié)目等[20]。第二，文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)人才是根本?！包S區(qū)”應(yīng)依托“齊魯文化人才工程”，設(shè)立專項(xiàng)基金，培養(yǎng)和引進(jìn)文化資源開發(fā)人才，加強(qiáng)文化企事業(yè)單位與高校的合作和對(duì)接，從高校持續(xù)不斷地引進(jìn)人才，完善并優(yōu)化管理和考核機(jī)制，做到既能引得進(jìn)也能留得住人才。第三，開發(fā)條件的提升還需要政府扶植和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持。政府應(yīng)重視并引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)文化資源開發(fā)與其他科技型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合[29]。同時(shí)加強(qiáng)政企合作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資積極性，創(chuàng)新使用眾籌、PPP等新型融資方式。第四，加強(qiáng)文化資源和文化產(chǎn)業(yè)理論研究，并將其運(yùn)用到實(shí)踐中，用特色文化講述“黃區(qū)”故事，增強(qiáng)文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)軟實(shí)力。

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Abstract： In the new era， the contribution of the cultural industry as a new kinetic energy for development to the regional economy has become increasingly prominent. How to promote the high-quality industrial development of cultural resources is the top priority of the high-quality development of cultural industries and economy in various regions. Guided by the high-quality development of cultural resources industrialization， this paper constructs a cultural resources industrialization development potential evaluation system， and quantitatively evaluates the development potential of cultural resources industrialization in the Yellow River Delta using a multi-level gray evaluation model. According to the results， the cultural resource in the Yellow River Delta region has outstanding endowment and great potential for industrial development， but insufficient utilization of high-quality and efficiency. Therefore， cultural resources should be fully integrated to coordinate the protection and development. We should give full play to the advantages of natural cultural resources， and focus on creating the "Yellow River into the Sea" cultural tourism destination brand， use the "culture +" model to improve the quality of cultural resources development and utilization， and make up for the shortcomings of development conditions to improve the ability of industrialization and development of cultural resources.

Key Words： Cultural Resources Industrialization; Development Potential; Multi-Level Grey Model; Yellow River Delta;High-quality development