秦皇島市長城保護利用與推動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展研究

孫昕

摘要：長城是我國現(xiàn)存體量最大、分布最廣的文化遺產(chǎn)，是人類歷史上宏偉壯麗的建筑奇跡和無與倫比的歷史文化景觀，是中華民族的精神象征，是中華民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要資源。只有深入挖掘長城歷史文化所蘊含的重要價值，才能更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：長城;保護;發(fā)展

中圖分類號：K878.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5312（2020）08-0266-01

秦皇島市境內(nèi)長城資源豐富，是我國長城最精華的地段之一。作為我市唯一的世界文化遺產(chǎn)，長城既是我市旅游開發(fā)的重要資源，也是我市對外交流宣傳的重要名片，更是推動長城沿線經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。要始終堅持科學(xué)保護、合理利用、永續(xù)傳承的總體要求，以保護長城和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以利用長城資源促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，以展示長城文化特質(zhì)和發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)為重點，讓長城保護利用融入經(jīng)濟社會發(fā)展，使保護成果更好的惠及民生。

一、關(guān)于長城的價值評估

1.歷史價值：長城的修建持續(xù)了兩千多年，反映了中國歷史上各民族之間錯綜復(fù)雜的交流和戰(zhàn)爭，發(fā)生過眾多重要的朝代更迭，疆域變更的斗爭，留下了大量相關(guān)遺跡、史料。長城是世界上現(xiàn)有歷史遺存中修建最久、工程量最大、總長最長的國家軍事防御設(shè)施，充分顯示了中國古代人民的創(chuàng)造力，并成為中華民族的象征。

2.社會價值：長城是世界上現(xiàn)存歷史遺存中修建最久，總長最長的國家軍事防御設(shè)施，充分顯示了中國古代人民的智慧與創(chuàng)造力，是中華民族精神的象征;是中華民族凝聚力的物質(zhì)載體;是進行愛國主義教育、激發(fā)民族自豪感與自信心的好教材。

二、秦皇島市境內(nèi)長城保護利用現(xiàn)狀及存在的問題.長城保護利用現(xiàn)狀。一是強化管理，依法加強保護是。2003年，率先在全國建立長城保護員機制，2006年，長城保護員制度被寫入了國務(wù)院頒布的《長城保護條例》。2017年，《秦皇島市長城保護條例》通過市人大審議，在全省率先對長城進行立法。二是科學(xué)規(guī)劃，推進保護維修。陸續(xù)啟動實施了山海關(guān)長城、海港區(qū)板廠峪長城、撫寧羅漢洞長城、等長城保護維修工程，各具特色的長城段落為精品示范點的長城保護帶初步形成，為長城的展示利用打下了良好的基礎(chǔ)。三是利用資源，促進經(jīng)濟發(fā)展。在保護的基礎(chǔ)上，依托長城資源，先后建成了山海關(guān)古城、董家口、板廠峪等長城景區(qū)，年接待中外游客近千萬人次，帶動了秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展。

2.存在的問題。一是不合理開發(fā)破壞長城原始風(fēng)貌。隨著長城旅游景區(qū)的創(chuàng)建使得經(jīng)營者在景區(qū)周邊修建酒店、商鋪等現(xiàn)代建筑，這些現(xiàn)代建筑與長城格格不人，其周邊私搭亂建的行為也時有發(fā)生，這都嚴(yán)重破壞了長城周邊的歷史文化氣息。二是開發(fā)管理主體混亂，缺乏整體規(guī)劃。三是長城文化資源挖掘不夠深入，沒有形成品牌效應(yīng)的特色項目吸引游客，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、推動長城沿線經(jīng)濟社會發(fā)展策略

1.整合長城及沿線資源，編制發(fā)展規(guī)劃，為打造長城經(jīng)濟帶打下堅實基礎(chǔ)。長城周邊多為經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，很多地方人們的生活仍處于貧困線以下水平，要對這些地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須轉(zhuǎn)變思路，充分利用已有資源，尤其是優(yōu)勢旅游資源，發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，長城的開發(fā)帶動無疑是一個不錯的方向。在全面了解長城兩側(cè)自然生態(tài)、村情民情，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的同時，因地制宜地挖掘長城特色資源優(yōu)勢，以文化旅游業(yè)整合、融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，形成旅游業(yè)一業(yè)帶百業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局，構(gòu)建充滿經(jīng)濟活力和文化張力的地域空間。最終，將所獲收益的一部分用來解決長城保護經(jīng)費不足的問題，形成“利用一保護一再利用”的良性循環(huán)機制，共同打造保護有序、利用合理、生機盎然、產(chǎn)業(yè)活躍的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

2.完善長城沿線環(huán)境配套工程及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為“美麗，鄉(xiāng)村”建設(shè)做貢獻(xiàn)。沿長城及沿線村莊建設(shè)旅游公路，提升農(nóng)村路網(wǎng)服務(wù)水平，帶動旅游業(yè)快速發(fā)展。整合長城公路、山巒小徑，打造集鄉(xiāng)村休閑、戶外運動于一體的長城步道系統(tǒng)。同時，完善長城沿線公共服務(wù)設(shè)施，修建公共廁所、停車場、休閑驛站，樹立指示路牌、長城保護須知，提升市民和游客舒適度，提供人性化的旅游服務(wù)體驗。

3.加強交流合作，擴大宣傳影響力，讓跟多人走近長城，了解長城。緊抓“京津冀一體化”“一帶一路”區(qū)域發(fā)展契機，促進京津冀文化交流與合作，引進各地優(yōu)秀長城研究成果，推出一批文化遺產(chǎn)保護理論與實踐成果。同時，實施一批展覽精品工程，推出一批具有地域內(nèi)涵、文化表達(dá)、創(chuàng)意融合的對外交流長城展覽，充分展示秦皇島獨特的長城風(fēng)貌和文化魅力。

★基金項目：2019年度秦皇島市社會科學(xué)發(fā)展研究課題，課題編號：2019234。

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