聚力“兩山”轉(zhuǎn)化共謀綠色發(fā)展

胡俠

對標(biāo)對表，以服務(wù)“重要窗口”建設(shè)的高度，

科學(xué)認識林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化

林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化是深入踐行“兩山”理念的應(yīng)有之義。2005年8月，時任浙江省委書記習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。2006年，時任浙江省委書記習(xí)近平同志在《中國綠色時報》發(fā)表題為《建設(shè)新農(nóng)村林業(yè)肩負重要使命》的署名文章，明確要樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，通過發(fā)展生態(tài)林業(yè)來構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，發(fā)展富民林業(yè)來推動綠色經(jīng)濟增長，發(fā)展人文林業(yè)來弘揚綠色生態(tài)文化。十五年來，林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化之所以花開滿園、碩果累累、深入人心，最根本的是得益于習(xí)近平總書記“兩山”理念和關(guān)于林業(yè)重要批示指示精神的科學(xué)指引。站在新的起點上，作為“兩山”理念的發(fā)源地和率先實踐地，我們有條件、有信心、有責(zé)任沿著“兩山”發(fā)展之路走下去，爭創(chuàng)全國林業(yè)踐行“兩山”理念先行示范省，推動林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化的實踐不斷深入、成果不斷豐富，努力為建設(shè)重要窗口增光添彩、貢獻力量。

林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要一招。習(xí)近平總書記在浙江省考察期間，深入農(nóng)村和田間地頭調(diào)研浙江省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村等情況，并對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提出明確要求。浙江省山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)村相對較多。但浙江有1億畝森林和300多個自然保護地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有就業(yè)門檻低、用工容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、綜合效益好的優(yōu)勢，林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化有巨大的發(fā)展?jié)摿?，完全可以在全面小康、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。要圍繞中心、服務(wù)大局，把林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化與實施鄉(xiāng)村振興、大花園等結(jié)合起來，充分發(fā)揮山的特色和林的優(yōu)勢，統(tǒng)籌山區(qū)和平原、城市和鄉(xiāng)村的林業(yè)建設(shè)，著力打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，積極促進生態(tài)提質(zhì)、環(huán)境增美、百姓致富和鄉(xiāng)村振興。

林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化是生態(tài)文明先行示范的有效舉措。這次，習(xí)近平總書記專門赴“兩山”理念發(fā)源地安吉余村和杭州西溪濕地二期考察調(diào)研，并強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟，保護生態(tài)，生態(tài)也會回饋你。十五年來，浙江省林業(yè)從“砍樹”到“看樹”，從“賣木材”到“賣風(fēng)景”，從美麗風(fēng)景到美麗經(jīng)濟，初步實現(xiàn)生態(tài)保護、資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給離公眾需求還有一定差距。要堅持保護與發(fā)展同行、人與自然共生、質(zhì)量與效益并重，厚植優(yōu)勢、補齊短板，積極構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體系，同步提升綠水青山的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，通過林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)綠水青山價值倍增，為生態(tài)文明先行示范作出林業(yè)應(yīng)有的貢獻。

突出重點，以服務(wù)“重要窗口”建設(shè)的使命，

統(tǒng)籌謀劃林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化

走市場化之路。一是優(yōu)化市場環(huán)境。市場環(huán)境有序、市場機制有效、市場主體有活力是高質(zhì)量發(fā)展的保障。我們將深化林業(yè)“最多跑一次”改革，加大涉企林業(yè)辦事事項簡政放權(quán)力度，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資指南，發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，研究林業(yè)行業(yè)投資指數(shù)，強化政策制度精準(zhǔn)供給，打造公平競爭、誠實信用的市場環(huán)境，吸引資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素上山入林。二是優(yōu)化質(zhì)量品牌。質(zhì)量品牌是生命線和競爭力。我們將制定完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食用林產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和合格證管理，著力構(gòu)建質(zhì)量追溯制度、企業(yè)誠信機制、質(zhì)量監(jiān)管體系“三位一體”的安全監(jiān)管模式，確保人民群眾舌尖上的安全。我們將加快制定和實施林業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，打響優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實現(xiàn)更多的“品牌溢價”。三是優(yōu)化營銷體系。我們將圍繞長三角一體化和“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮浙商優(yōu)勢，用好森博會、農(nóng)博會等展銷平臺，大力發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)，積極拓展林業(yè)營銷方式，構(gòu)建聯(lián)通線上線下、輻射國內(nèi)國外的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

走規(guī)?；?。一是集約化經(jīng)營。浙江省林改一直走在全國前列，基層山區(qū)有許多成功的探索實踐。我們將深化林業(yè)經(jīng)營體制和林權(quán)流轉(zhuǎn)機制改革，培育家庭林場、股份合作經(jīng)濟組織和林業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，積極探索山區(qū)村級林業(yè)股份合作社建設(shè)，推動林業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒐煞莺献骰募s經(jīng)營轉(zhuǎn)變。二是機械化生產(chǎn)。我們將加快機器換人步伐，打造國家林草裝備科技創(chuàng)新園，著力破解“用工荒”“用工貴”“靠天吃飯”等瓶頸制約，加強林業(yè)新型機械研發(fā)和推廣力度，加強林道、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動良種、良法、良機配套，創(chuàng)造良好“宜機”條件，提升生產(chǎn)加工水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。三是社會化服務(wù)。我們將深化林業(yè)“三服務(wù)”行動，構(gòu)建服務(wù)林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化的政策、機制和隊伍，大力培育資產(chǎn)評估、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、加工銷售等專業(yè)化服務(wù)組織，著力發(fā)揮林業(yè)專家團隊和各類行業(yè)協(xié)會的作用，解決好基層、林農(nóng)和企業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售中的困難和問題，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)。

走高效化之路。一是加快技術(shù)創(chuàng)新。林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化離不開科技支撐。我們將加強技術(shù)整合集成創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持有條件地方建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，鼓勵企業(yè)與科研院校共建技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移平臺，建設(shè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和示范基地，提升林業(yè)科技轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用水平。二是加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新。2020年疫情對林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來不小沖擊，并且短時間內(nèi)外貿(mào)等領(lǐng)域還不能完全恢復(fù)。但同時我們也看到，健康產(chǎn)業(yè)成為新潛力，生態(tài)消費成為新時尚，對于林業(yè)來說危中有機，大有可為。我們將發(fā)揮好林業(yè)七山生態(tài)優(yōu)勢，運用好統(tǒng)一管理各類自然保護地的有利條件，積極發(fā)展森林康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等大健康產(chǎn)業(yè)，加快林下經(jīng)濟和“一畝山萬元錢”行動，深度挖掘林業(yè)的健康功能，不斷催生和培育林業(yè)大健康新業(yè)態(tài)，為林業(yè)發(fā)展增添新動能。三是加快機制創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制中的重要內(nèi)容，我們將積極探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，加強森林生態(tài)功能價值評估核算，健全森林質(zhì)量、濕地生態(tài)補償試點等綠色發(fā)展財政獎補制度，創(chuàng)新生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品認證和市場交易、綠色金融服務(wù)等機制，推進資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

走融合化之路。一是布局優(yōu)化。我們將加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力打造浙江省竹木加工、花卉苗木、木本糧油、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟五大千億產(chǎn)業(yè)，著力破解當(dāng)前竹產(chǎn)業(yè)的困境，集中打造一批現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)，使之成為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型示范。二是產(chǎn)業(yè)融合。我們將推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)主要林產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售、康養(yǎng)、教育培訓(xùn)等一體化融合發(fā)展，加快形成鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的融合新格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。三是利益聯(lián)結(jié)。我們將尊重農(nóng)民意愿，強化利益聯(lián)結(jié)，鼓勵企業(yè)與以林農(nóng)為主體的經(jīng)營組織開展多種形式的聯(lián)合，大力推廣“林農(nóng)入股+保低收益+按股分紅”等方式，形成利益共同體，共享林業(yè)兩山轉(zhuǎn)化的增產(chǎn)增值紅利。

發(fā)揮優(yōu)勢，以服務(wù)“重要窗口”建設(shè)的情懷，

加快推進林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化

為林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化把好關(guān)。當(dāng)前，我們正在編制“十四五”規(guī)劃，研究下一個五年林業(yè)發(fā)展政策，推進全國林業(yè)踐行“兩山”理論先行示范省建設(shè)。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家圍繞探索如何依托綠水青山走出現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路，研究綠色發(fā)展體系、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點課題，指導(dǎo)“十四五”時期的大政策、大平臺、大項目、大資金，為高質(zhì)量森林浙江建設(shè)把脈問診、獻策獻力。

為林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化解難題。當(dāng)前，林業(yè)形勢任務(wù)發(fā)生很大變化，林業(yè)改革發(fā)展中也遇到了許多熱點、焦點、難點問題。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家加強基層和林業(yè)生產(chǎn)第一線開展調(diào)查研究與指導(dǎo)服務(wù)，關(guān)注基層民意訴求，發(fā)現(xiàn)解決社會和行業(yè)新矛盾新變化，研究提出更多解決全省林業(yè)發(fā)展問題的長遠之計、治本之策。

為林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化鼓與呼。各位領(lǐng)導(dǎo)、專家都是各自領(lǐng)域、專業(yè)的帶頭人，具有廣泛的影響力。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家發(fā)揮自身優(yōu)勢，多向省委、省政府呼吁重視和加強林業(yè)工作，多提林業(yè)發(fā)展的意見建議，在國家、省重大規(guī)劃政策決策咨詢中，關(guān)注相關(guān)林業(yè)專題，為林業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化拓展空間、贏得支持。