淺析當(dāng)前價(jià)格監(jiān)測(cè)工作面臨的形勢(shì)

【摘? 要】2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝年，保持物價(jià)基本穩(wěn)定具有特殊和重要的意義。受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上行壓力加大，全國(guó)物價(jià)總水平高位運(yùn)行，對(duì)價(jià)格宏觀調(diào)控進(jìn)而對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作提出了新的、更高的要求。論文對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、推進(jìn)價(jià)格改革、深化價(jià)格形成機(jī)制、價(jià)格信息的發(fā)布手段等進(jìn)行論述，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了積極的探索與分析。

【Abstract】The year 2020 is the end of building a moderately prosperous society in all respects in China， and also a decisive year in battling against poverty. It is of special and important significance to maintain the basic stability of prices. Under the impact of the global epidemic situation， the world economy is in serious recession， the upward pressure of domestic economy is increasing， and the overall prices level of the whole country is running at a high level， which imposes new and higher requirements on prices macro-control and thus prices monitoring work. This paper discusses the prices stabilization， the promotion of prices reform， the deepening of prices formation mechanism， the release means of prices information， etc.， and actively explores and analyzes the prices monitoring work.

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì);價(jià)格;監(jiān)測(cè);形勢(shì)

【Keywords】economy; prices; monitoring; situation

【中圖分類(lèi)號(hào)】F726.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）06-0156-02

1 穩(wěn)定物價(jià)任務(wù)更加艱巨對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作提出了更高要求

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件，這不僅是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，也始終是包括價(jià)格監(jiān)測(cè)工作在內(nèi)所有價(jià)格工作的首要任務(wù)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，面臨的國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素也依然較多，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、堅(jiān)持新的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，切實(shí)做好價(jià)格調(diào)控、守住民生底線(xiàn)、深化價(jià)格機(jī)制改革工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。

1.1 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)變數(shù)帶來(lái)的不確定性

各國(guó)經(jīng)濟(jì)的存量博弈不斷爆發(fā)貿(mào)易摩擦和貿(mào)易沖突，加之需求不振，全球經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過(guò)剩和需求不足的問(wèn)題。2020年，新冠疫情的爆發(fā)，顯著加大了全球經(jīng)濟(jì)上行的壓力，據(jù)世界銀行報(bào)告，預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮5.2%。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度依然較高的同時(shí)，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量迅速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)且呈現(xiàn)明顯擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。這種建立在國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)近年連續(xù)增產(chǎn)背景下的進(jìn)口增加，也就意味著導(dǎo)致價(jià)格上漲的供給瓶頸制約已由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)外，國(guó)內(nèi)需求往往拉動(dòng)國(guó)際價(jià)格，國(guó)際價(jià)格又對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格形成持續(xù)影響。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品供需格局新變化帶來(lái)的不穩(wěn)定性

隨著人口總量的增長(zhǎng)、居民膳食結(jié)構(gòu)的改善、現(xiàn)代食品工業(yè)的振興和飼料工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總需求量將繼續(xù)呈現(xiàn)剛性增加。在需求持續(xù)旺盛的同時(shí)，我國(guó)的糧食、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給格局也相應(yīng)地發(fā)生了調(diào)整變革。

第一，糧食供給由“南糧北調(diào)”轉(zhuǎn)向“北糧南運(yùn)”。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)為遼寧、河北、山東、吉林、內(nèi)蒙古、江西、湖南、四川、河南、湖北、江蘇、安徽、黑龍江共13個(gè)省份。近年來(lái)，全國(guó)76.2%的糧食產(chǎn)量、80%以上的商品糧、95%以上的調(diào)出量均來(lái)自上述13個(gè)糧食主產(chǎn)省。其中，河南、山東和河北三省的小麥總產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例已高達(dá)62%;吉林已成為全國(guó)最大的玉米生產(chǎn)、儲(chǔ)備和商品供給省份;黑龍江則為全國(guó)最大的粳稻、大豆生產(chǎn)和商品供給省份。我國(guó)糧食生產(chǎn)地域重心北移且日益集中，主銷(xiāo)區(qū)需求缺口不斷擴(kuò)大的格局早已形成。

第二，蔬菜供給由“近郊為主”逐漸轉(zhuǎn)向“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)”。蔬菜具有生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)性、集中性和消費(fèi)的普遍性、均衡性特點(diǎn)。隨著蔬菜消費(fèi)市場(chǎng)的多元化發(fā)展，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)正在由傳統(tǒng)方式向適應(yīng)不同消費(fèi)群體、不同季節(jié)、不同熟性的現(xiàn)代生產(chǎn)方式加速轉(zhuǎn)型，種植面積持續(xù)擴(kuò)大，生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)逐步形成，呈現(xiàn)栽培品種互補(bǔ)、上市檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，徹底改變了固有的“近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔、農(nóng)區(qū)補(bǔ)充”的產(chǎn)銷(xiāo)方式。

第三，我國(guó)是世界豬肉消費(fèi)第一大國(guó)，2010-2018年，每年消費(fèi)豬肉均超過(guò)5000萬(wàn)t，豬肉是我國(guó)居民肉食的主要來(lái)源，在我國(guó)居民的膳食結(jié)構(gòu)中扮演著重要角色。目前，我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)的整體水平與世界先進(jìn)水平相比仍有較大的差距，總體仍處于數(shù)量增長(zhǎng)為主、集約化程度較低的狀況，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在生產(chǎn)效率和成本控制方面仍存在較大差距。生豬價(jià)格的周期性波動(dòng)，使得生豬養(yǎng)殖業(yè)的盈利水平呈現(xiàn)周期性波動(dòng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展造成一定的不利影響。

與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，在一定程度上還是靠天吃飯，主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系一直處于緊平衡狀態(tài)，抵御農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)的機(jī)制也處于逐步建立完善的階段，糧食生產(chǎn)在高基數(shù)上保持穩(wěn)定發(fā)展的難度上升，耕地減少、淡水資源緊張的約束，干旱、低溫、洪澇、疫病等災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，這些都可能引起一定時(shí)期、一定范圍的價(jià)格波動(dòng)。

1.3 生產(chǎn)要素成本上漲推動(dòng)帶來(lái)的不可逆性

隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入長(zhǎng)期性?xún)r(jià)格上漲壓力的發(fā)展階段，人口老齡化導(dǎo)致的人口紅利逐步喪失，勞動(dòng)力、土地、資源、環(huán)境等要素價(jià)格上漲推動(dòng)的社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升，將是物價(jià)進(jìn)入上升通道不可逆的主要推手。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及CPI的傳導(dǎo)作用正在累積并逐漸增強(qiáng)。這也在一定程度上驗(yàn)證了生產(chǎn)要素成本上漲的傳導(dǎo)靈敏性在逐漸上升。

面對(duì)上述形勢(shì)，為了加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，價(jià)格監(jiān)測(cè)工作必須增強(qiáng)針對(duì)性、前瞻性、有效性。既要對(duì)重要商品價(jià)格進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，又要做好緊急情況下的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作;既要及時(shí)捕捉價(jià)格異常波動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性的情況，還要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，特別是一定要做好價(jià)格預(yù)警工作，及時(shí)向政府提出政策建議，為宏觀調(diào)控穩(wěn)定物價(jià)贏得時(shí)間、占得先機(jī)。

2 推進(jìn)價(jià)格改革更加艱難對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作提出了更高要求

改革是發(fā)展的動(dòng)力，推進(jìn)和深化改革是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略性選擇，而價(jià)格改革又是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵方面。四十年來(lái)，我國(guó)改革發(fā)展所取得的突出成績(jī)之一，是確立了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，初步建立了能夠較好反映資源要素供求關(guān)系、利于配置效率提升的價(jià)格體系。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在市場(chǎng)已經(jīng)成為資源配置基本方式并起決定性作用的背景下，價(jià)格改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”。隨著社會(huì)各方利益訴求的不斷多元化，價(jià)格改革的時(shí)間和空間約束將進(jìn)一步增強(qiáng)，將面臨更為嚴(yán)苛的審視、承載更為厚重的期盼、觸及更為深層的利益，為政府出臺(tái)價(jià)格改革政策的時(shí)機(jī)、方式、路徑、力度和相應(yīng)的配套措施提出了更高要求，同時(shí)，也對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作提出了新的要求。

3 價(jià)格形成機(jī)制更加復(fù)雜對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作提出了更高要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、信息化、全球化的深入推進(jìn)，市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制已經(jīng)由傳統(tǒng)的成本、需求等具體供求關(guān)系擴(kuò)大到貨幣供應(yīng)、資本市場(chǎng)、投機(jī)炒作、心理預(yù)期、地緣政治、自然災(zāi)害、疫病傳播以及媒體報(bào)道等多重因素相互交織，使得國(guó)內(nèi)價(jià)格變動(dòng)的全球性特征、結(jié)構(gòu)性特征、短期性特征、突發(fā)性特征、金融性特征更趨顯著，使得政府宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管面臨新的困難、新的挑戰(zhàn)?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”。因此，作為政府宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管重要手段和基礎(chǔ)工作的價(jià)格監(jiān)測(cè)，就要把挑戰(zhàn)和困難估計(jì)得更充分、更艱巨一些，把應(yīng)對(duì)措施和政策準(zhǔn)備得更周全、更完善一些，進(jìn)一步增強(qiáng)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，做到一葉知秋、防患于未然，保持高度警覺(jué)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

4 價(jià)格信息傳播更加開(kāi)放對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作提出了更高要求

在信息時(shí)代的大背景下，價(jià)格監(jiān)測(cè)工作需要積極應(yīng)對(duì)價(jià)格信息發(fā)布主體多元化、信息傳播媒介網(wǎng)絡(luò)化、信息競(jìng)爭(zhēng)全球化等挑戰(zhàn)。因此，一方面，有必要強(qiáng)調(diào)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息也是政府價(jià)格主管部門(mén)用于調(diào)控和引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的重要手段;另一方面，更要強(qiáng)調(diào)價(jià)格主管部門(mén)一定要把價(jià)格政策的制定和信息引導(dǎo)放在同等重要位置，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、會(huì)商協(xié)商，形成合力努力占領(lǐng)價(jià)格信息制高點(diǎn)，掌握價(jià)格信息的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”和“主動(dòng)權(quán)”，要在繼續(xù)利用好政府網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，也要充分利用微信、微博等傳播工具，定期或不定期地發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)情況和重要商品價(jià)格分析預(yù)測(cè)信息，并積極探索編制、發(fā)布蔬菜、生豬等重要商品價(jià)格指數(shù)，這不僅對(duì)加強(qiáng)通脹預(yù)期管理和輸入型通脹管理具有重要作用，而且對(duì)創(chuàng)新價(jià)格管理方式、更好地調(diào)控好已經(jīng)放開(kāi)的商品價(jià)格、保障我國(guó)公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也具有深遠(yuǎn)意義。

【作者簡(jiǎn)介】趙永金（1975-），女，甘肅金昌人，經(jīng)濟(jì)師，從事價(jià)格宏觀調(diào)控管理研究。