發(fā)揮“四個”作用，力促掛牌督導內(nèi)涵發(fā)展

高為

自2014年開展責任督學掛牌督導工作以來，武漢市江岸區(qū)責任督學開展主題督導48次，受理投訴414起，發(fā)現(xiàn)并整改問題714個，提出文字建議468條，“干在實處，走在前列”，得到上級有關部門、基層學校和社會廣泛認可，江岸區(qū)獲得了第二批“全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)”稱號。區(qū)（縣）教育督導辦公室在責任督學掛牌督導工作中處于“中樞”地位，直接影響責任督學掛牌督導工作質(zhì)量的好壞和使命的完成情況。江岸區(qū)教育局立足“怎么想”“怎么干”，充分發(fā)揮督導辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督四個方面的作用，力促責任督學掛牌督導工作長足發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。

發(fā)揮統(tǒng)籌作用，構(gòu)建掛牌督導新形態(tài)

構(gòu)建督導工作理念。教育督導因監(jiān)督教育而生，發(fā)展教育而長，服務教育而有為，貢獻教育而有位。促進教育規(guī)范發(fā)展和推動教育重點、難點、熱點問題解決是教育督導的出發(fā)點和落腳點，江岸區(qū)教育督導辦公室圍繞江岸教育發(fā)展大局，創(chuàng)立了“督導，讓教育更和諧”的督導工作理念、“合作共贏，開放共享”的督導工作方針、“全市第一、全省一流、全國領先”的督導工作目標，倡導并形成了“從上往下工作逐層細致，從下往上問題逐層解決”的辦公室干事風氣。

編制督導工作規(guī)劃。按照“長期規(guī)劃、合力共建、機制推動、動態(tài)調(diào)整”思路，取勢謀遠，編制江岸區(qū)責任督學掛牌督導發(fā)展規(guī)劃，細化了時間表和路線圖，即“一年建立體制，兩年初現(xiàn)規(guī)模，三年全市領先，六年全省一流，九年全國領先”。

構(gòu)建督導工作體制機制。固定專職工作人員，區(qū)教育督導辦公室增加一名專職管理掛牌督導的工作人員，學校安排一名副校長擔任掛牌督導聯(lián)絡員。固化督學結(jié)構(gòu)，在學校實行“一名首席督學+多名輔助督學”，在學區(qū)實行“總督學+聯(lián)盟督學”，在學年段實行“組長+小組長”，全區(qū)建立了“區(qū)級專職管理人員—責任督學—校級聯(lián)絡員”掛牌督導工作鏈條。區(qū)政府教育督導室、區(qū)教育局建立區(qū)級支持掛牌督導和責任督學工作規(guī)程等制度，學校建立接受掛牌督導工作流程和相應制度。

建強責任督學隊伍。兼顧年齡、職稱、身份、學科、學歷等因素，從已退休的區(qū)教育局領導、局機關科室負責人、校級干部和臨近退休的干部教師中挑選一批“懂理論、善實踐、有威望、會指導”的同志擔任責任督學。

構(gòu)建督學待遇體系。地位方面，與局領導同等參加學校會議，與正校級干部同時閱讀教育局重要文件，與教師同享學校發(fā)展成果，與校委會成員同權監(jiān)督學校;經(jīng)濟方面，每月發(fā)工作補貼3000元，每年發(fā)績效獎1000—2000元、購買人身意外保險50萬元;物質(zhì)方面，教育局機關安排專用辦公樓，為每位督學配置手機、背包、工作手冊、筆記本電腦等。

發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建掛牌督導好生態(tài)

吸引領導關注。每年向區(qū)教育局領導班子成員征集掛牌督導月工作主題，征求掛牌督導工作意見和建議，匯報督導結(jié)果，邀請主要領導介紹全區(qū)教育工作重點，推動掛牌督導意見在干部考核中得到運用。

協(xié)調(diào)科室參與。邀請局機關科室負責人介紹部門工作，細化督導月主題，聽取責任督學督導意見。

指導學校受評。培訓聯(lián)絡員，督促建立接受掛牌督導配套制度，規(guī)定學校完成5個必須，即“必須保障責任督學辦公條件，必須邀請責任督學參加學校重要活動，必須向責任督學匯報學校工作，必須接受督學正確意見并積極整改，必須建立掛牌督導資料檔案”。

爭取上級支持。主動向省、市教育督導部門匯報掛牌督導工作內(nèi)容、形式、方法、成果和經(jīng)驗，邀請上級領導調(diào)研指導工作，積極爭取省、市現(xiàn)場會或交流會的承辦機會。

開展對外宣傳。在《中國教育報》《北京教育》《湖北教育》等報紙刊物上刊發(fā)掛牌督導文章14篇，被《楚天都市報》《楚天金報》等宣傳報道12次，“江岸教育督導”官方頭條發(fā)布79則;承辦武漢市掛牌督導現(xiàn)場會，接待北京、廣東、江西、河北、河南、陜西、四川7省、18地督學專家1500余人次;到國家教育行政學院、華中師范大學、中南民族大學等介紹經(jīng)驗15場次。

發(fā)揮指導作用，構(gòu)建掛牌督導新業(yè)態(tài)

明確督學角色。要求責任督學不以欽差大臣自居，不以教育警察自詡，要做教育政策的宣傳員、規(guī)范辦學的指導員、提高質(zhì)量的服務員、學校發(fā)展的保健員，找準位子、扮好角色，督該督的事，多當事前“諸葛亮”，少放事后“馬后炮”，督導不攬權，參與不拍板，盡職不越位，幫忙不添亂。

指導督學學習。每年制訂培訓計劃，每月指定學習內(nèi)容，半年分享學習體會。分階段指導責任督學學習習近平總書記講話、國家政策法律、教育理論和業(yè)務知識，爭取成為“教育政策通”和“督導多面手”，力爭督導時“心中有底氣，手中有辦法，腳下有路子”。

規(guī)定工作流程。區(qū)級層面推動制定《江岸區(qū)教育局關于支持責任督學掛牌督導工作的意見》等，規(guī)定督導事項和督導意見在區(qū)教育局內(nèi)的運行流程;責任督學層面建立《江岸區(qū)責任督學工作規(guī)程和工作機制》《關于進一步規(guī)范責任督學工作的意見》等制度，規(guī)定責任督學例會培訓、下校督導、匯總意見、督促整改、年度考核等流程;校級層面制訂《關于（接受）督導主題實施工作流程（試行）的通知》等，規(guī)定學校宣傳、接待、上會、協(xié)調(diào)、記錄、整改、總結(jié)、資料歸檔等流程。

細化督導內(nèi)容。根據(jù)督導內(nèi)容，列出指標要素和指標督導點，指導查驗辦法。

指導工作方法。教授責任督學巡視、聽課、問卷、訪談、查閱、撰寫、反饋等工作方法，指導責任督學運用江岸教育督導服務平臺實時溝通、實時錄入、實時評價和實時預報，發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)關聯(lián)和計算分析作用，精準督導。

發(fā)揮監(jiān)督作用，構(gòu)建掛牌督導新常態(tài)

監(jiān)督督學工作。要相信、愛護責任督學，但絕不放任和袒護。強調(diào)責任督學要有強烈的政治敏銳性，重實際、說實話、務實事、求實效，杜絕形式主義和官僚主義，要經(jīng)常深入課堂，深入師生，傾聽師生意見，扎扎實實、認真細致、嚴謹周密地收集信息，言之有物、言之有據(jù)地撰寫報告、反映問題，有始有終落實整改，要把“公正督導、干凈督導”作為基本準則，樹立責任督學良好形象。

監(jiān)督學校工作。強調(diào)學校要主動配合責任督學開展掛牌督導，接受督導意見，積極整改存在的不足，及時歸檔督導資料。

收集督導信息。走訪學校干部和師生，了解責任督學意識形態(tài)、工作態(tài)度、廉潔紀律、督導作風和是否解決真問題等情況;座談督學，了解學校配合督導、保障服務等情況;網(wǎng)上調(diào)查責任督學和學校落實掛牌督導的滿意度。

收集督導資料。每年區(qū)教育督導辦公室收集督導報告、案例和優(yōu)秀督學、聯(lián)絡員工作過程資料并輯錄成冊，學校聯(lián)絡員按照規(guī)定目錄整理歸檔資料，檔案員接收并管理資料。

表彰優(yōu)秀成果（人員、單位）。近六年，表彰156篇優(yōu)秀“督學助我成長”教師征文、60名優(yōu)秀聯(lián)絡員和60所掛牌督導先進學校。

責任編輯/楊萬軍