鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興視域下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化研究

摘要：落實“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，這也是習(xí)近平總書記從全局角度來制定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是今后推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略考量和政策抓手。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是符合新時代發(fā)展趨勢而提出的客觀理論，基于上述戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村治理理論與馬克思主義的“國家-社會”關(guān)系理論的指導(dǎo)研究下，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的路徑與方向研究不僅是對治理進程中出現(xiàn)問題的解決，更是對當今治理模式的補充與發(fā)展，對鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。通過促成鄉(xiāng)村良性治理運作方式、創(chuàng)新法治與禮治融合的治理新模式、加大市場引領(lǐng)機制和發(fā)展多元治理主體，來實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，這既是對鄉(xiāng)村治理理論的補充，也是對鄉(xiāng)村治理模式的發(fā)展，從而推動鄉(xiāng)村治理在新時代實現(xiàn)向現(xiàn)代化的成功轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)代化治理;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);障礙;發(fā)展建議

中圖分類號： F320.3 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2020）11-0028-04

收稿日期：2020-02-18

基金項目：國家社會科學(xué)基金（編號：19XGL001）。

作者簡介：曹雪萍（1979—），女，陜西西安人，碩士，講師，主要從事中西跨文化交流與公共政策教學(xué)與研究等方面工作。E-mail：caoxp79@163.com。 ?農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟建設(shè)得以順利進行和發(fā)展的關(guān)鍵，在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下，做好農(nóng)村經(jīng)濟工作是非常關(guān)鍵也是非常緊迫的。農(nóng)村人口仍占我國人口的大多數(shù)，只有加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、做好農(nóng)村經(jīng)濟工作才能切實提高農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，從而為全國的經(jīng)濟建設(shè)注入新動力，確保共同富裕的發(fā)展戰(zhàn)略能夠得到落實。結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理工作來進行全面發(fā)展，要符合農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求，同時也應(yīng)該結(jié)合當前中國農(nóng)村的實際狀況，打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸。鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興戰(zhàn)略下實行現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理是關(guān)系中國社會發(fā)展走向的重大問題。總結(jié)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的方法，從而為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興與現(xiàn)代化治理的關(guān)聯(lián)

1.1 鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興戰(zhàn)略必然途徑

首先必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致促進城鄉(xiāng)融合無法順利進行的重要原因，為此，有必要讓城市為農(nóng)村的發(fā)展提供幫助;另外就是要完善農(nóng)村地區(qū)的基本經(jīng)營體制，這也是實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中一定要注重人與自然的和諧發(fā)展，絕對不可以將生態(tài)環(huán)境作為代價，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的全新標準之一，另外也是農(nóng)耕文明發(fā)展的關(guān)鍵所在，我國的鄉(xiāng)村文化源遠流長，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，也是建立特色鄉(xiāng)村的核心重點。應(yīng)該注重鄉(xiāng)村治理體系的健全性，從德治、法治以及自治等方面來進行全面規(guī)劃，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的共同富裕，達成全面小康的基本目標[1]。

1.2 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是對過去和傳統(tǒng)的改變，這個過程基于社會進步趨勢。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是相對于傳統(tǒng)的治理方案進行改變的全新治理方法。首先，鄉(xiāng)村治理工作的現(xiàn)代化發(fā)展也應(yīng)該符合當前我國社會經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，按照當前社會經(jīng)濟環(huán)境要求來進行相應(yīng)的改革創(chuàng)新，根據(jù)鄉(xiāng)村治理的相關(guān)方法進行多元主體的多重治理以及有規(guī)律地聯(lián)系在一起。針對當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、公共服務(wù)等方面進行全面管制，提高生態(tài)文明建設(shè)力度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會利益最大化。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化最主要的特征包括：（1）治理主體的多元化轉(zhuǎn)變，單一的主體往往難以有效地治理，多元主體現(xiàn)代化治理是最主要的發(fā)展趨勢;（2）向公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，不再是通過相關(guān)管制治理鄉(xiāng)村，而是以服務(wù)農(nóng)民為主，通過更加民主的民主協(xié)商等方式，增加村民維權(quán)意識，進而促進民主政治發(fā)展。

想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，不僅要完善鄉(xiāng)村治理體系，從教育培訓(xùn)這一方面來進一步提升鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)集體的工作水平，完善信息公開體制，健全經(jīng)濟體制，合理利用資金以及建立多元治理體系，還要培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部治理能力，提升在政治、經(jīng)濟、文化等方面的全面發(fā)展，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

1.3 經(jīng)濟新常態(tài)為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供經(jīng)濟契機

2014年5月習(xí)近平總書記考察河南省工作的時候第一次提出了“新常態(tài)”這一概念。提出現(xiàn)如今中國正處于非常重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，因此我們也應(yīng)該有信心來進行相應(yīng)的工作，要從中國經(jīng)濟發(fā)展的角度來進行相應(yīng)的建設(shè)，要適應(yīng)現(xiàn)如今我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境，要從以下幾點來進行相應(yīng)的分析。首先，經(jīng)濟增長速度的變化，我國經(jīng)濟將會從高速增長向著中高速發(fā)展的角度轉(zhuǎn)變。年均經(jīng)濟增長速度保持在7%～8%之間。經(jīng)濟增長速度盡管說已經(jīng)開始放緩，不過實際增長量依舊比較明顯。其次，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)在優(yōu)化升級，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，這已經(jīng)成為了當前國民經(jīng)濟的主要增長點。拋棄以往傳統(tǒng)的、破壞性的、掠奪性的、大規(guī)模的粗放型發(fā)展，向著生態(tài)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度轉(zhuǎn)變。再次，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動型向著投資以及服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動角度轉(zhuǎn)變[2]。而服務(wù)行業(yè)已經(jīng)逐漸取代了工業(yè)在社會經(jīng)濟增長中的地位，逐漸成為了我國經(jīng)濟發(fā)展體系中的核心力量之一。

首先，經(jīng)濟新常態(tài)的提出標志著我國己經(jīng)站在了一個新的歷史階段。我們己經(jīng)實現(xiàn)了向經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變的階段性目標，己經(jīng)成為世界民族之林中具有影響力的經(jīng)濟大國。經(jīng)濟新常態(tài)為我國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟契機。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的四十多年中，經(jīng)濟實力有著非常明顯的加強。尤其是在進入后農(nóng)業(yè)稅時代之后，農(nóng)民長達千年的皇糧國稅政策被取消，而此時我國也已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展進入到了新時期?；赝氖嗄陙砦覈?jīng)濟發(fā)展的歷史能夠發(fā)現(xiàn)，高強度大規(guī)模的開發(fā)發(fā)展使得資源、能源的壓力與制約愈加明顯，繼續(xù)高速增長的模式反而難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。面對這樣的瓶頸，速度的放緩不僅緩和了能源資源開發(fā)以及城市高速發(fā)展的壓力，這也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展提供了一個嶄新的發(fā)展機會。在以工哺農(nóng)、工農(nóng)互惠以及城鄉(xiāng)一體化機制下，我國四十多年改革開放所累積的大量財政力量為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了保障，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。

其次，當前鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化發(fā)展處于轉(zhuǎn)型過渡時期。經(jīng)濟新常態(tài)中的結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的構(gòu)建提供了新的發(fā)展方向，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展要朝著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式轉(zhuǎn)變，更要注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級。由于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給量大幅度超出需求，人口紅利在減少。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展不僅要質(zhì)量好更要結(jié)構(gòu)優(yōu)化，再結(jié)合本土的資源地理優(yōu)勢，拓寬鄉(xiāng)村自身發(fā)展的道路，在原有產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上打造自身特色產(chǎn)業(yè)。對于鄉(xiāng)村治理活動來說，其重點就是科學(xué)技術(shù)要素，要從科學(xué)技術(shù)的角度上來進行創(chuàng)新完善，在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境中，要素驅(qū)動以及投資驅(qū)動都成為了歷史，而創(chuàng)新驅(qū)動則展現(xiàn)出了其強大的力量。另外需要明確的就是創(chuàng)新是國家經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。當傳統(tǒng)的要素驅(qū)動和投資驅(qū)動己經(jīng)進入飽和瓶頸期時，新的經(jīng)濟發(fā)展就要以創(chuàng)新為引擎。依托科學(xué)技術(shù)和人才質(zhì)量的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，來為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入強大的新鮮活力與生產(chǎn)動力。先進工業(yè)化和現(xiàn)代化的理念、生產(chǎn)管理方式能夠徹底改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式。

最后，在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境中，市場經(jīng)濟在資源配置中所具有的決定性作用逐漸明顯。在這樣的基礎(chǔ)上，政府簡政放權(quán)，尊重市場，鼓勵創(chuàng)業(yè)，并且在其發(fā)展過程中逐漸形成了以市場為導(dǎo)向的戰(zhàn)略發(fā)展模式。市場活力的釋放也為農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展提供了強大的動力。在市場、政府與社會協(xié)同合作的同時，鄉(xiāng)村經(jīng)濟能夠積極汲取市場經(jīng)濟的先進資源和理念，現(xiàn)代信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間得以拓展，發(fā)展前景愈加光明。伴隨著經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展概念的提出和完善，經(jīng)濟發(fā)展成果也開始向著包容型、共享型的角度轉(zhuǎn)變。一改以往城市與工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的局面。在各種國家政策的支持下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟汲取各方發(fā)展成果與經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積淀現(xiàn)代化治理經(jīng)濟基礎(chǔ)，有效地減少了現(xiàn)代化治理活動中所存在的問題，從而齊頭并進地實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理，有效地促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展進程。

2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興視域下實行現(xiàn)代化治理的主要障礙及原因2.1 治理主體問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低

我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較弱，而農(nóng)業(yè)人口數(shù)量相對來說也比較多，在機械化水平方面比較差，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低，生產(chǎn)效率低。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)上一直是大規(guī)模的集體作業(yè)模式，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，各種歷史因素與農(nóng)村人口眾多相結(jié)合，嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。大量工人為農(nóng)業(yè)的薄弱基礎(chǔ)作出了貢獻，農(nóng)業(yè)主要以初始粗放農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，所生產(chǎn)的農(nóng)作物品種比較少，機械化程度較低，依賴勞動力的操作，這也嚴重影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，這種低效生產(chǎn)循環(huán)將阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。人作為鄉(xiāng)村社會治理主體，其能力體現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理的各個環(huán)節(jié)，但由于有些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，治理能力較弱，致使整個鄉(xiāng)村表現(xiàn)為治理能力弱化[3]。有些基層干部的學(xué)歷水平比較低，并且個人素養(yǎng)也比較差，在服務(wù)意識方面存在嚴重問題，都會影響治理的過程，特別是容易將自己的主觀意識強加到農(nóng)民身上，對實際情況勘察不到位，違背鄉(xiāng)村治理的原則，甚至是以權(quán)謀私、濫用資源，違背法治的相關(guān)原則，對鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生的負面影響。有些基層政府引導(dǎo)者對于經(jīng)濟掌控能力有限，并不能看清楚經(jīng)濟大環(huán)境的需求，沒有實行引導(dǎo)農(nóng)民致富的有效措施。

2.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟財力不足導(dǎo)致缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)

社會的發(fā)展最重要的是需要大量資金。鄉(xiāng)村大部分建設(shè)資金來自于政府的補貼和本村的農(nóng)民生產(chǎn)輸入。由于鄉(xiāng)村人口外流，使得本就缺乏資金與技術(shù)的鄉(xiāng)村更加落后，僅僅依靠政府財政支持很難實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。這種情況下城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村顯得尤為重要。只有相當?shù)呢斦С?，才能夠發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村特色建設(shè)，才能夠吸引更多的資金和投資。資金充裕的情況下才可以完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，達到產(chǎn)業(yè)興旺、增加農(nóng)民收入的目的，為鄉(xiāng)村建設(shè)和治理提供需要。政府在投資農(nóng)村教育和政策服務(wù)方面做得還不夠，各種經(jīng)濟專業(yè)的分散化并未導(dǎo)致大規(guī)模生產(chǎn)效率的提高，從而無法實現(xiàn)經(jīng)濟潛力的增長。在農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展過程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了很多新的業(yè)態(tài)形式，休閑農(nóng)業(yè)以及旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)都已經(jīng)開始發(fā)展，而這些新的產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了非常巨大的促進作用。不過在農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中依舊面臨著一定的問題，一方面國家的扶持政策不到位，在基礎(chǔ)建設(shè)方面也有一定的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才動力不足等都制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無法離開資金支持，不過我國對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入是非常有限的，經(jīng)營主體能夠融資的渠道也有限，使得很多經(jīng)營者因資金問題而退步不前;另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多都要依靠科學(xué)技術(shù)，但是農(nóng)村地區(qū)的人才不足，在農(nóng)村進行建設(shè)的主體大多文化水平偏低，與市場需求脫軌嚴重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力缺乏。政府應(yīng)該在指導(dǎo)和制定整合各種資源的戰(zhàn)略方面發(fā)揮重要的服務(wù)作用，用于彌補培訓(xùn)和咨詢服務(wù)功能不足。因此，將國家職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展服務(wù)是政府工作的目標，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將更加有益。

2.3 鄉(xiāng)村人口資源流失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融投資和科技投入不足

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，特別是水利設(shè)施建設(shè)。目前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，這也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平低和生產(chǎn)效率低的重要原因。因為它們與大量的金融投資和科技投入密不可分，兩者都存在不足的現(xiàn)象[4]。而鄉(xiāng)村治理需要“人”為基礎(chǔ)，好的協(xié)商治理需要鄉(xiāng)村的人們通過民主的方式共同討論相關(guān)的公共事務(wù)。對很多外出打工的鄉(xiāng)村人口而言，他們的生產(chǎn)生活不再依賴于鄉(xiāng)村，宗族關(guān)系和傳統(tǒng)倫理變得淡薄起來。金錢和利益是外出農(nóng)民政治參與的根本內(nèi)驅(qū)力，對于村莊事物的關(guān)注越來越少，對于如何治理鄉(xiāng)村問題缺乏熱情，同時為了追求更好的生活選擇放棄原有的鄉(xiāng)村而去城市奮斗，這便會導(dǎo)致支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)、人才、資金等出現(xiàn)大量流失現(xiàn)象，協(xié)商治理手段相對來說比較有限，也就是說當前我國農(nóng)村治理工作已經(jīng)陷入到了困境階段。尤其是在外出務(wù)工人員數(shù)量不斷增加的同時，農(nóng)村常住人口數(shù)量在明顯減少，勞動力質(zhì)量也有所下降，各地區(qū)政府也開始實施村組管理工作的改革，農(nóng)戶居住區(qū)集中化，有的地區(qū)行政村范圍擴大，村民協(xié)商議事難度大，使村民協(xié)商議事制度無法正常進行下去。同時，由于人口的流失，對于鄉(xiāng)村治理中人的作用會顯得異常薄弱，如此一來，鄉(xiāng)村居民協(xié)商等治理方式嚴重不足，因此對于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進程反而產(chǎn)生反面的影響[5]。

3 基于鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建議

3.1 政府村民積極溝通，提升工作人員業(yè)務(wù)能力帶頭改變生產(chǎn)效率

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政是有效的現(xiàn)代化治理的需求。促進政府村民溝通，拓寬溝通渠道。首先要做的是公開政府行政信息，這是政府與群眾有效溝通的前提。要建立完善的信訪制度，信訪制度連接平民和政府。建立信訪部門，一方面可以了解人民群眾對政府工作人員相關(guān)工作的看法，另一方面可以搜集人民群眾寶貴的意見，及時進行工作總結(jié)，從而可以改掉一些不好的工作方式，塑造真正為人民服務(wù)的政府。應(yīng)加大相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，讓領(lǐng)導(dǎo)層掌握更多的農(nóng)業(yè)知識與現(xiàn)代化技術(shù)，有效地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進而有效地提升農(nóng)村機械化生產(chǎn)能力，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。按照本地區(qū)的具體環(huán)境，積極開發(fā)當?shù)刭Y源，增加農(nóng)業(yè)收入，優(yōu)化簡化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[6]。同時，農(nóng)業(yè)、科技一體提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展力度。提高對綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著集約化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，它的特點是規(guī)模小、效率高、效益高，從而不斷帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向繁榮復(fù)蘇。

3.2 協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強外商投資和企業(yè)扶持政策的建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它必須是兼容開放的，外資可以解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的金融問題、外資企業(yè)融資問題，有效地加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，另外在當前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，還應(yīng)該增加金融部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)力度，發(fā)展農(nóng)民小額信貸。為農(nóng)民解決當下急需解決的問題做出積極探索與努力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長[7]。

經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，在如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)下應(yīng)該先著力發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟，這便是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟振興發(fā)展的重點，我們也應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上來進行綜合考量，注重對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的全面加強，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的角度進行全面發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，從而引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的第二、第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集中化發(fā)展。此外還應(yīng)該積極規(guī)范市場環(huán)境，引導(dǎo)市場的開發(fā)方向，通過產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造出特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，讓公共服務(wù)能夠覆蓋鄉(xiāng)村所有人口。開發(fā)農(nóng)業(yè)-畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)-林業(yè)等循環(huán)發(fā)展的模式，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此來促進農(nóng)業(yè)廢物再利用，加強綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度。提高種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，合理布局規(guī)模促進農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)[8]。積極推進農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營，做到物盡其用，將林業(yè)、農(nóng)業(yè)有機結(jié)合。積極推廣適合精深加工作物的發(fā)展，最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而增加農(nóng)民收入水平。通過對生產(chǎn)運營等活動的綜合管理來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)采摘休閑農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)市場提供更加專業(yè)的服務(wù)。要完善相關(guān)的政策規(guī)定，加強政府補助力量，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)和工業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)合。在鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化、經(jīng)濟、旅游等方面的全面發(fā)展，注重對特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，加強農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3 加強德治構(gòu)建現(xiàn)代化文化體系，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件

加大農(nóng)業(yè)科技教育的普及發(fā)展力度，向農(nóng)村地區(qū)傳播新的知識和技術(shù)，從而有效加強農(nóng)民的文化素養(yǎng)。農(nóng)村文化發(fā)達主要體現(xiàn)在農(nóng)民所掌握的知識文化以及先進生產(chǎn)技術(shù)水平這一方面。政府機構(gòu)應(yīng)該加強對農(nóng)村教育體系的投入力量，與此同時要積極引導(dǎo)民間資本的投入，從而提升農(nóng)村職業(yè)教育以及培訓(xùn)工作的發(fā)展，提高居民的文化水平和技術(shù)水平。應(yīng)注重在農(nóng)村文化教育方面的財政投入力度，將使用在文化建設(shè)方面的財政資金向農(nóng)村地區(qū)傾斜，要積極轉(zhuǎn)變以往注重經(jīng)濟、輕文化的現(xiàn)狀，做到經(jīng)濟文化共同發(fā)展。簡化社會制度，在政府政策上要重視農(nóng)民專業(yè)化，加大對土地資源的投入等方面的關(guān)注度。為政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用提供多種幫助，加強知識與信息的培訓(xùn)，知識與信息為農(nóng)業(yè)發(fā)展市場提供了全面的服務(wù)信息，對農(nóng)民收入的增長是極其有利的。要不斷改進生產(chǎn)機械，解決土地糾紛問題，保護農(nóng)民利益。

4 結(jié)語

當前，農(nóng)村現(xiàn)代化治理工作已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢，同時也是國家現(xiàn)代化治理工作中的關(guān)鍵所在，是徹底解決三農(nóng)問題的重點，是加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理工作將會直接影響到億萬農(nóng)民的福利，這是我國鄉(xiāng)村社會在新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的關(guān)鍵所在，同時也是在文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會保障等方面所面臨的主要難題。鄉(xiāng)村治理工作是提高農(nóng)民利益、提升居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵所在。所以說，針對鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的研究應(yīng)該從綜合角度來進行分析，絕對不可以單純地停留在理論分析這一角度，還應(yīng)該將之落實到具體的安排中。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化也能夠解決當前我國鄉(xiāng)村

社會所面臨的多種問題。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村振興，也關(guān)乎國家現(xiàn)代化體系的構(gòu)建，事關(guān)“兩個一百年”的發(fā)展目標，也是解決供給與需求失衡的一個重要途徑，必須發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

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