基層專業(yè)人才“邊緣化生存”

董建國 林超 劉良恒 梁曉飛

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，是連日來記者深入東中西部省份對基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研獲得的共識。

“沒事靠邊站，有事你要上”

“口號喊得震天響，說重視我們的工作，但既不給錢，也不給人?！币粋€(gè)貧困縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長表示，全縣基層三農(nóng)服務(wù)崗位有141個(gè)編制，只招了105人，還有36個(gè)空編?！邦I(lǐng)導(dǎo)說這些編制要留給以后的關(guān)鍵崗位靈活使用。三農(nóng)服務(wù)難道不是關(guān)鍵崗位嗎？”

東部某鄉(xiāng)一位農(nóng)技站站長是農(nóng)技推廣好手，但近年來工作起來愈發(fā)感覺“難為無米之炊”。他說，近年來種植水稻效益低，農(nóng)民種植新品種的意愿強(qiáng)烈，但農(nóng)技站幾乎無法推廣試種新品種，“因?yàn)樵瓉淼脑囼?yàn)田已經(jīng)被取消了，經(jīng)費(fèi)也減少了”。

一名東部沿海漁政管理站站長說，為增加百姓收入，他們引導(dǎo)漁民種新品種紫菜，但部分養(yǎng)殖戶為了多賺一點(diǎn)錢，不按規(guī)定時(shí)間下苗擾亂了整個(gè)市場，最終導(dǎo)致產(chǎn)量下跌40%左右，一些漁民反過來責(zé)怪干部。

“牛看門、狗犁地”，背鍋責(zé)任大

“基層技術(shù)性崗位待遇低，青年人不愿意來，來了沒幾年也要走?！币晃缓u農(nóng)技站站長干了26年，正為找不到接任的干部而苦惱，“站里人員斷檔嚴(yán)重，要么是剛工作的生瓜蛋，要么就是我這樣工作了二三十年的?！?/p>

一些基層專業(yè)干部被頻頻“挪作他用”，舊業(yè)務(wù)丟掉了，但新業(yè)務(wù)不熟悉。在東部沿海某市，一位在水利系統(tǒng)浸淫22年的水利干部突然被調(diào)到海洋漁業(yè)局工作。剛上任不久，他就接手了“整改違規(guī)養(yǎng)殖導(dǎo)致海洋環(huán)境污染”的工作，缺少經(jīng)驗(yàn)的他只好“以文件貫徹文件”，最后被警告處分。

有的地方，專業(yè)干部因事設(shè)立，又因事而廢，成了背鍋干部。早在2008年左右，北方某產(chǎn)煤大省建立“專家治煤”的機(jī)制防范安全事故，一批煤礦技術(shù)干部被選拔為煤炭主產(chǎn)市縣的市長助理、縣長助理。去年，該省一產(chǎn)煤縣發(fā)生煤礦事故，6名相關(guān)負(fù)責(zé)人被問責(zé)，其中一人雖已在一年前被調(diào)到其他部門任職，但仍背著安全責(zé)任，因而被給予政務(wù)警告處分。

專業(yè)干部不專業(yè)，基層干事成本高

北方某企業(yè)負(fù)責(zé)人說，縣環(huán)保局長是從縣公安局調(diào)過來的，各路督察人員真正懂環(huán)保的也不多。去年，第一撥環(huán)保督察時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有一條生產(chǎn)線缺少環(huán)評手續(xù)，要求立即拆除，企業(yè)隨即停產(chǎn)并提出申訴補(bǔ)辦手續(xù)未獲批;第二撥環(huán)保督察，開出40萬元罰單，并限期拆除;快拆完時(shí)，第三撥環(huán)保督察組到了說，“不用拆啊，補(bǔ)辦手續(xù)就行了”。企業(yè)負(fù)責(zé)人欲哭無淚。

2018年秋天，南方某市直部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)培訓(xùn)班，要求每戶農(nóng)民都要參加一個(gè)月的農(nóng)技培訓(xùn)。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干部說：“我們這里種的是茶葉和瓜果，培訓(xùn)內(nèi)容是竹、菇、菜，培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際情況不相關(guān)。而且培訓(xùn)時(shí)，正是農(nóng)忙季節(jié)，誰能脫產(chǎn)一個(gè)月來參加培訓(xùn)？”

受訪基層干部和黨建專家提出，基層專業(yè)干部選配要以人配位、以才配崗，根據(jù)不同類型崗位職責(zé)任務(wù)，對專業(yè)干部分層選配、精準(zhǔn)使用。

摘自《半月談》