和政縣在脫貧攻堅(jiān)工作中取的成效及鞏固措施

陳雪梅

現(xiàn)在正是脫貧攻堅(jiān)最吃勁的時(shí)候，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭，深度貧困鄉(xiāng)、村是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)堡壘。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記講話精神，按照習(xí)近平總書記“不獲全勝、決不收兵”的指示要求，全力固強(qiáng)補(bǔ)弱、沖刺清零。堅(jiān)定必勝的信心，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，因地制宜，優(yōu)先安排保障深度貧困鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生發(fā)展經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目重點(diǎn)向深度貧困鄉(xiāng)村布局，新增就業(yè)資金、就業(yè)崗位向深度貧困鄉(xiāng)村傾斜?？h脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。

一、緊扣精準(zhǔn)扶貧，在決戰(zhàn)決勝中攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘

（一）堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。脫貧攻堅(jiān)經(jīng)過兩年多的大規(guī)模持續(xù)作戰(zhàn)，一些地方、一些部門、一些干部中出現(xiàn)了“疲勞癥”和厭戰(zhàn)情緒，出現(xiàn)了放松一下、減減壓力、歇歇腳的想法。行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)如同打仗，氣可鼓而不可泄。必須一鼓作氣、馬不停蹄向前推進(jìn)，否則就會(huì)半途而廢、前功盡棄。嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)包干、大村長(zhǎng)、遍訪貧困村貧困戶”等制度，用“過篩子”的辦法對(duì)全縣所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全覆蓋無遺漏大核查，全力解決存在的突出問題，并先后7輪反復(fù)進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收，有效提高了脫貧質(zhì)量。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、脫貧攻堅(jiān)成效考核等上級(jí)反饋和自查問題的整改落實(shí)，以問題的徹底全面整改提升了脫貧攻堅(jiān)成效。

（二）扎實(shí)開展沖刺清零專項(xiàng)行動(dòng)

治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。目前一些貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨很大困難，由于各種原內(nèi)比較多，“讀書無用論“點(diǎn)也有所蔓延，不少貧困家庭子女受教育程度同普通家庭的差距在擴(kuò)大。貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大力氣抓好，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好。2019年和政縣落實(shí)各類教育惠民資金5848萬元，投資1.28億元實(shí)施了31個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效滿足了適齡學(xué)生就近入學(xué)的需求。采取分片包干、責(zé)任到人的方式，扎實(shí)開展控輟保學(xué)工作，確保所有適齡兒童全部入校就讀。

大力加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。從貧困發(fā)生原因看，相當(dāng)部分人口是因病致貧或因病返貧的。要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，對(duì)因病致貧或返貧的群眾給予及時(shí)有效救助。充分發(fā)揮醫(yī)療保障的托底作用，2019年全縣建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%，14所衛(wèi)生院、122個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和長(zhǎng)久之策，加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度，關(guān)鍵是要激發(fā)企業(yè)到貧困地區(qū)投資的積極性，使企業(yè)愿意來、留得住。按照“一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶富一方群眾”的理念，通過扶持、招引等措施，培育了一批“農(nóng)”字牌企業(yè)和專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有1個(gè)以上企業(yè)帶動(dòng)，每個(gè)貧困村都有2個(gè)以上合作社的全覆蓋。在繼續(xù)實(shí)施“1+3+5”產(chǎn)業(yè)扶持工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了《和政縣產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，把獎(jiǎng)補(bǔ)范圍從建檔立卡貧困戶擴(kuò)大到全縣所有農(nóng)戶，把“五小”產(chǎn)業(yè)也納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，共落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6397.45萬元，進(jìn)一步激發(fā)了群眾依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的積極性。大力發(fā)展電子商務(wù)，注重培育農(nóng)特產(chǎn)品品牌和拓寬銷售渠道，在廈門市集美區(qū)設(shè)立了特色農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)，讓貧困縣連上了大市場(chǎng)。堅(jiān)持保險(xiǎn)保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底、低保政策兜底，最大限度的減少了返貧人口。

二、強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)決定性戰(zhàn)役

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)任

堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，層層建立“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作格局。各級(jí)幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，自覺做到“五個(gè)帶頭”，即帶頭謀劃好本單位、本系統(tǒng)幫扶工作，親自抓、負(fù)總責(zé);帶頭幫扶地處邊遠(yuǎn)、貧困程度深的村，樹樣板、做表率;帶頭進(jìn)村人戶開展工作，接地氣、察實(shí)情;帶頭解決普遍性問題，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn);帶頭抓好干部駐村管理、督促檢查、考核評(píng)價(jià)和工作保障，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。要堅(jiān)持“一線工作法"，即堅(jiān)持問題要在一線發(fā)現(xiàn)、政策要在一線實(shí)施、工作要在一線推進(jìn)，加快易地扶貧搬遷人口搬遷人住和產(chǎn)業(yè)配套，確保建檔立卡搬遷人口全部人住;完成農(nóng)村“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造;實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室全覆蓋，做好農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作，進(jìn)一步降低自付合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時(shí)予以幫扶。各級(jí)幫扶成員單位要建立嚴(yán)密有序高效協(xié)作機(jī)制，真正做到各司其職、各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保幫扶工作統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要突出成效鞏固抓重點(diǎn)

要完成剩余貧困人口脫貧，因戶因人落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康，兜底等扶持政策，逐戶逐項(xiàng)解決困難問題，確保全面小康路上不落一戶，不落一人，要防止脫貧人口返貧，健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，繼續(xù)開展脫貧人口跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)已確定的脫貧監(jiān)測(cè)戶要及時(shí)給予重點(diǎn)關(guān)注，幫扶支持，對(duì)有返貧傾向的群眾因戶施策、及時(shí)幫扶，切實(shí)提高脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，要預(yù)防邊緣人口致貧，對(duì)已確定的邊緣人口要在安全住房、勞務(wù)培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)扶持等方面加大傾斜力度，與建檔立卡貧田人口同步攻堅(jiān)，嚴(yán)防發(fā)生新的貧困，確保實(shí)現(xiàn)整體脫貧，穩(wěn)定脫貧。

三、克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利

（一）推動(dòng)貧困勞動(dòng)力盡快外出務(wù)工

為幫助大量外出務(wù)工人員返崗，和政縣開展了“2020年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”大型網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民工返崗復(fù)工專項(xiàng)行動(dòng)，通過“門到門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”的辦法有序輸轉(zhuǎn)15.9萬人外出務(wù)工。

（二）有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和其他重點(diǎn)工作，盡最大努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊和影響降到最低。按照“科學(xué)防控、全程監(jiān)管、實(shí)事求是、分類處置”的原則，安全有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目開工建設(shè)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，用足用好援企穩(wěn)崗政策，強(qiáng)化細(xì)化各類保障措施，齊心協(xié)力保生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。截至目前，和政縣的八八啤特果集團(tuán)有限公司、華龍乳制品有限公司、星月商貿(mào)有限公司、隴輝豐有限公司等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開展。

（三）做好農(nóng)資供應(yīng)等春耕備耕工作

為幫助群眾，和政縣及時(shí)調(diào)運(yùn)種子、肥料等農(nóng)資，提供技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)服務(wù)，督促各縣辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。依托種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“60萬畝工程”的實(shí)施，大力推進(jìn)糧改菜、糧改藥、糧改油、糧改飼、糧改花等工程。

總之，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要在已有成果的基礎(chǔ)上，按照十九屆四中全會(huì)指示精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)小康的意見》精神，省委林鐸書記提出的“敢死拼命”精神，用足“繡花"功夫、發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，以更大決心、更大力度扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作，為全省如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。（作者單位為：中共和政縣委黨校）