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    市政工程項(xiàng)目成本管理與優(yōu)化措施分析

    2020-08-04 09:11:33徐紅英徐素梅
    今日財(cái)富 2020年22期
    關(guān)鍵詞:市政工程工程項(xiàng)目管理工作

    徐紅英 徐素梅

    近些年來(lái),隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,各大、中型城市加快了市政工程的建設(shè)步伐,這就意味著市政工程項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,當(dāng)前市政工程項(xiàng)目連年虧損已成為當(dāng)前市政工程施工企業(yè)的一種發(fā)展趨勢(shì)?;诖?,結(jié)合參與的鄭州市政工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)市政工程項(xiàng)目成本管理基本原理進(jìn)行簡(jiǎn)要概述,淺析在市政工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題,并提出成本管理優(yōu)化措施,為企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目管理提供參考。

    一、前言

    在當(dāng)前市政基礎(chǔ)設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,如何增收節(jié)支、挖潛增效、獲取最大利潤(rùn),切實(shí)制約著建筑企業(yè)的生存和發(fā)展,為此施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理就顯得越來(lái)越重要,而成本管理是企業(yè)管理最值得關(guān)注的,是企業(yè)能否獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵,直接影響企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展,就必須做好成本管理工作,對(duì)成本管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并探索相應(yīng)的優(yōu)化措施,只有不停的改進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化、加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    二、市政工程項(xiàng)目成本管理基本原理

    (一)市政工程項(xiàng)目成本及成本管理的內(nèi)容

    工程項(xiàng)目成本指項(xiàng)目施工過(guò)程中各種消耗費(fèi)用的總和。成本管理的內(nèi)容較為廣泛,尤其對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非生產(chǎn)性項(xiàng)目它貫穿于項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程和各個(gè)方面,從項(xiàng)目簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工到竣工驗(yàn)收以及缺陷修復(fù)期,每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作,就成本管理的完整工作過(guò)程來(lái)說(shuō)包括:成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

    (二)市政工程項(xiàng)目成本管理依據(jù)以及原則

    市政工程項(xiàng)目成本管理是指在保證滿足工程質(zhì)量、工程施工工期的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能的降低施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本管理貫穿工程建設(shè)全過(guò)程,控制工程項(xiàng)目成本管理依據(jù)主要包括:前期策劃、施工組織設(shè)計(jì)、成本目標(biāo)及設(shè)計(jì)圖紙等。為了能夠使得將工程項(xiàng)目成本支出控制在合理的范圍之內(nèi),項(xiàng)目成本管理包含著以下幾個(gè)原則:1.成本最低化,2.全面控制,3.動(dòng)態(tài)控制,4.開(kāi)源節(jié)流,5.目標(biāo)控制,6.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則等等。

    三、市政工程項(xiàng)目成本管理存在問(wèn)題分析

    (一)成本管理意識(shí)弱,制度尚未完善

    市政工程項(xiàng)目復(fù)雜繁瑣,所以成本管理工作難度大,且對(duì)于市政工程項(xiàng)目成本管理來(lái)說(shuō),全員參與成本管理十分重要。但就實(shí)際來(lái)看,大部分企業(yè)的成本管理理念還停留在過(guò)去,認(rèn)為工程項(xiàng)目成本管理工作只是某個(gè)部門或某些人的工作,忽視與其他部門配合,不能共同開(kāi)展成本管理工作,這就阻礙了項(xiàng)目成本管理工作的順利開(kāi)展。此外,相關(guān)施工單位并沒(méi)有根據(jù)市政工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定出適合工程建設(shè)、科學(xué)的成本管理制度,在日常開(kāi)展成本管理工作的過(guò)程中,僅僅是憑借著以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本管理工作,并沒(méi)有做到時(shí)刻跟緊工程項(xiàng)目,并且在開(kāi)展成本管理的過(guò)程中對(duì)于成本預(yù)測(cè)管理來(lái)說(shuō)還存在著一些偏差,進(jìn)而導(dǎo)致在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中總是出現(xiàn)超出目標(biāo)值的現(xiàn)象。

    另外,成本管理工作中還存在著責(zé)、權(quán)劃分不明確的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象就導(dǎo)致了控制成本管理力度不大甚至負(fù)面影響,在進(jìn)行具體工作分配的過(guò)程中相互推脫,使得成本管理工作難度大大增加,全員參與成本管理工作的主動(dòng)性及積極性不高,究其原因就是全員成本管理意識(shí)較弱,成本管理制度不夠完善。

    (二)成本管理形式化,管理水平較低

    針對(duì)于目前市政工程項(xiàng)目施工實(shí)施的現(xiàn)狀來(lái)分析,一些企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)自己的企業(yè)管理水平和企業(yè)綜合實(shí)力來(lái)測(cè)算建造成本,而投標(biāo)報(bào)價(jià)水平偏低,或者在成本測(cè)算過(guò)程中流于形式只是在中標(biāo)單價(jià)的基礎(chǔ)上減去一個(gè)差價(jià)而做成本計(jì)劃,導(dǎo)致入不敷出或者是在實(shí)施過(guò)程中成本目標(biāo)計(jì)劃值和實(shí)際值出入較大,CV為負(fù)值或正值但數(shù)額較大。這樣造成在項(xiàng)目管理過(guò)程中成本控制難度較大,且不能真實(shí)反正項(xiàng)目的管理水平。

    另外部分企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中都過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益,忽視有效落實(shí)成本管理,成本管理相關(guān)工作大多數(shù)都是由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)資料進(jìn)行,較為隨意,相關(guān)成本管理工作的實(shí)施很難充分落實(shí),導(dǎo)致成本管理形式化。同時(shí),許多企業(yè)都存在成本管理簡(jiǎn)單化現(xiàn)象,在進(jìn)行成本管理的過(guò)程中都是由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任,雖然項(xiàng)目經(jīng)理在這一方面會(huì)存在一定的經(jīng)驗(yàn),但是還存在著專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)能力不足的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致成本管理水平較低。再加上項(xiàng)目經(jīng)理工作內(nèi)容繁多,不能將全部精力放在成本管理工作中,這也是導(dǎo)致成本管理形式化以及成本管理水平低的主要原因,嚴(yán)重影響著成本管理工作質(zhì)量。

    (三)經(jīng)常套用施工方案,成本管理與實(shí)際脫節(jié)

    在市政工程項(xiàng)目中,施工方案以及施工方式的選擇一直以來(lái)都是重點(diǎn)工作內(nèi)容,對(duì)于成本管理來(lái)說(shuō)起到關(guān)鍵性作用。如果施工方案在選擇的過(guò)程中存在一定的問(wèn)題,那么這種情況下就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的施工出現(xiàn)問(wèn)題。如果工程項(xiàng)目在一定施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)變化,那么不合理的施工方案會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重影響,嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)返工現(xiàn)象或增加無(wú)謂的措施費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)如今的實(shí)際情況進(jìn)行分析,許多的施工單位在投標(biāo)成功之后,并沒(méi)有認(rèn)真研究討論工程施工方案的選擇,都是建立在以往施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上套用施工方案,也沒(méi)有根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)修改施工方案,這種情況下不僅僅導(dǎo)致施工時(shí)間增加,還造成了嚴(yán)重的成本增加,并且在這個(gè)過(guò)程中還會(huì)導(dǎo)致施工材料消耗及工期延誤。

    不僅如此,如果相關(guān)施工單位在投標(biāo)成功之后沒(méi)有根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)劃,沒(méi)有針對(duì)在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及到的設(shè)備人員以及材料等各種因素的影響的充分準(zhǔn)備,那么在實(shí)際施工過(guò)程中就會(huì)導(dǎo)致成本管理與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,影響著目標(biāo)成本的落實(shí),使得成本目標(biāo)不可控性以及目標(biāo)落實(shí)難度增加。

    四、市政工程項(xiàng)目成本管理優(yōu)化措施

    (一)建立激勵(lì)機(jī)制劃分責(zé)任,完善成本管理制度

    建立激勵(lì)機(jī)制是增強(qiáng)相關(guān)工作人員成本管理意識(shí),使得成本管理有效落實(shí)的重要策略,同時(shí)還能夠有效增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,因此,相關(guān)企業(yè)施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立一套科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,尤其是風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的工程項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上相關(guān)成本管理工作人員可以通過(guò)落實(shí)責(zé)任制度進(jìn)行,對(duì)于在市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中負(fù)責(zé)成本管理工作人員或者是相關(guān)組織進(jìn)行具體、細(xì)致、明確的工作職責(zé)劃分,進(jìn)而有效避免管理制度雜亂無(wú)章,同時(shí)還能夠調(diào)動(dòng)成本管理相關(guān)工作人員的工作積極性,使得成本管理工作質(zhì)量以及工作效率有效提升。不僅如此,通過(guò)責(zé)任的劃分還能夠使得成本管理工作做到層層分解,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)配置合理優(yōu)化。

    激勵(lì)機(jī)制不但要獎(jiǎng)勵(lì)工作積極、成績(jī)卓越的員工,同時(shí)也要懲罰責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作懈怠的員工,督促成本管理工作人員認(rèn)真工作,樹(shù)立較強(qiáng)的責(zé)任心。建立激勵(lì)機(jī)制劃分責(zé)任,完善成本管理制度是市政工程項(xiàng)目成本管理有效執(zhí)行的重要手段,也是提高成本管理工作效率以及工作質(zhì)量的重要途徑,同時(shí)能實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)行全過(guò)程檢查、監(jiān)督,真正落實(shí)成本管理。

    (二)注重成本階段控制,提高成本管理水平

    對(duì)于市政工程項(xiàng)目管理工作來(lái)說(shuō),一定要重視成本上控制,加強(qiáng)事前、事中、事后三個(gè)階段控制。三階段控制相輔相成、不可分割。事前策劃階段,提高對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知能力,從項(xiàng)目組織、項(xiàng)目管理多方面做好策劃工作,重視施工組織設(shè)計(jì)的編制、審核與審批,加大科技創(chuàng)新力度,以及“五新”技術(shù)的應(yīng)用,做好成本預(yù)測(cè),對(duì)項(xiàng)目人、材、機(jī),進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面做好提前策劃。事中即過(guò)程控制階段,材料采用集中招標(biāo)采購(gòu),加強(qiáng)材料限額領(lǐng)料管理,統(tǒng)一分包限價(jià),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量的多方簽認(rèn)工作,及時(shí)做好索賠工作,有效控制項(xiàng)目管理費(fèi)用,定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,及時(shí)掌握項(xiàng)目盈虧情況,對(duì)成本實(shí)施目標(biāo)管理,對(duì)成本層層分解,落實(shí)責(zé)任,建立全員成本意識(shí)。事后控制即竣工驗(yàn)收階段,提前準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需資料,精心安排,精心組織,采取“快刀斬亂麻”的方法,將竣工收尾時(shí)間縮短到最低限度。最后對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行好壞進(jìn)行合理總結(jié)評(píng)價(jià),給今后類似工程項(xiàng)目的施工管理以借鑒。

    (三)科學(xué)計(jì)劃施工組織,強(qiáng)化成本管理內(nèi)部控制

    科學(xué)的施工組織規(guī)劃是每一個(gè)市政工程項(xiàng)目中一定要進(jìn)行的重點(diǎn)工作內(nèi)容,但是一般情況下施工單位都不會(huì)真正重視施工組織規(guī)劃,工程項(xiàng)目中標(biāo)后,施工企業(yè)往往根據(jù)以前的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工組織規(guī)劃,有時(shí)工期要求緊,沒(méi)有時(shí)間做詳細(xì)的施工組織規(guī)劃。在施工過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)成本管理與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象,不好的施工組織規(guī)劃不但起不到積極作用,有時(shí)候會(huì)帶來(lái)相反的效果。

    科學(xué)合理的施工組織規(guī)劃不但要借鑒以往工程成功的經(jīng)驗(yàn),更主要的是結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,在施工之前進(jìn)行合理的、詳盡的分析討論,制定出一套適合自己的施工組織規(guī)劃。并且在施工過(guò)程中進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,一旦發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題,立馬進(jìn)行分析討論,修改已有的施工組織規(guī)劃。另外在成本管理執(zhí)行過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)目標(biāo)偏差,要能夠及時(shí)進(jìn)行糾偏。值得注意的是,施工項(xiàng)目部還應(yīng)強(qiáng)化成本管理內(nèi)部控制,利用內(nèi)部控制制度規(guī)范相關(guān)工作人員的行為,比如費(fèi)用經(jīng)辦人與審批人相分離,重大費(fèi)用支出審批人管理等,有效管理成本費(fèi)用支出,促使成本管理人員行為規(guī)范,不脫離實(shí)際目標(biāo)要求。

    五、結(jié)語(yǔ)

    市政工程項(xiàng)目的建設(shè)是現(xiàn)如今時(shí)代背景下促使城市化快速發(fā)展的必然產(chǎn)物,在這種情況下,企業(yè)與企業(yè)之間存在著十分激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),因此加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目成本管理分析,積極探索成本管理中存在的問(wèn)題,尋求高效的解決措施,并進(jìn)行優(yōu)化,是施工企業(yè)獲取良好經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,獲得可持續(xù)健康發(fā)展的的必然趨勢(shì)。(作者單位:1.中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司;2. 鄭州市污水凈化有限公司)

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