高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

[摘要]應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心是高等職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，從高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能視角切入，運(yùn)用協(xié)同學(xué)、適切性和耦合理論，剖析高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀和微觀兩個層面的具體措施。高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同性主要體現(xiàn)在協(xié)同主體多樣性，以及各主體協(xié)同形成的自組織運(yùn)作模式;高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)內(nèi)容與協(xié)同主體、運(yùn)作模式兩項因素存在明顯適切性;高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心在形成布點(diǎn)、建設(shè)發(fā)展，以及目標(biāo)規(guī)劃方面均與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了耦合性動態(tài)關(guān)系，雙方在相互助推、作用、依托下協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高職院校;協(xié)同創(chuàng)新中心;路徑;浙江省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1引言

社會服務(wù)是高校主要職能之一，高校協(xié)同創(chuàng)新中心利用人才、設(shè)備、信息、技術(shù)等資源，為地方經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等發(fā)展服務(wù)，是高校人盡其才、物盡其用、融入地方社會的重要體現(xiàn)[1]。國家“2011計劃”實(shí)施以來，協(xié)同創(chuàng)新中心成為高校服務(wù)社會有效載體，各類本科院校積極組建、申報省市和國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。2016年，浙江省和福建省開展了高職院校省級協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定工作，其中《浙江省教育廳辦公室關(guān)于開展2016年度浙江省“應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”申報認(rèn)定工作的通知》（浙教辦函〔2016〕147號）明確認(rèn)定工作目的之一就是：推動“應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”成為我省高等職業(yè)院校服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，并且堅持的市場導(dǎo)向、服務(wù)重大戰(zhàn)略目標(biāo)、滿足行業(yè)發(fā)展需求和注重技術(shù)技能人才培養(yǎng)四大認(rèn)定原則都與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，因此服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為浙江省“應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)的目的和認(rèn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《2018年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，浙江省現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校1所、高等職業(yè)學(xué)校48所[2]，截止2019年7月份，有20所高職院校申報的浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡稱省級協(xié)同創(chuàng)新中心）獲批，擁有省級應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心的高職院校在浙江省已達(dá)40.82%。這些獲批的省級協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑是怎樣的，具體實(shí)踐形式如何，有哪些規(guī)律，以及如何更好引領(lǐng)其他院校協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)等問題，都有待進(jìn)一步探析。

2研究現(xiàn)狀及方法理論

2.1研究現(xiàn)狀

2012年教育部、財政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，該計劃簡稱“2011計劃”。教育部2013年4月份公布首批14家國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，截止2017年5月份，共有國家級協(xié)同創(chuàng)新中心38家，省級協(xié)同創(chuàng)新中心上百所。高校協(xié)同創(chuàng)新中心成為研究者關(guān)注的熱點(diǎn)，相關(guān)研究主要集中在理論構(gòu)建和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)兩個方面。發(fā)達(dá)國家高職院校經(jīng)過長時間探索，雖然沒有出現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新模式，但各個國家結(jié)合自身特色，構(gòu)建了相對成熟的社會服務(wù)模式。我國高校協(xié)同創(chuàng)新中心研究隨著“2011計劃”的實(shí)施逐步成為熱點(diǎn)，從理論到實(shí)踐，從個案到整體比較，從全面梳理到要素分析，從問題到對策，從目標(biāo)設(shè)定到成效總結(jié)都有研究者涉足，有了豐富的理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。但是，關(guān)于高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)證研究相對匱乏。特別是在浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份啟動高職院校省級協(xié)同創(chuàng)新中心評選后，相關(guān)研究必將成為研究者關(guān)注的新焦點(diǎn)。文章立足高等職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的浙江省，以27所申報省級的協(xié)同創(chuàng)新中心為研究對象，從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角切入，探尋高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心構(gòu)建和發(fā)展路徑。

2.2方法理論

文章通過協(xié)同學(xué)、適切性和耦合理論三個維度提煉相關(guān)規(guī)律，為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，理論提升提供抓手。協(xié)同學(xué)亦稱為“協(xié)同論”或“協(xié)和學(xué)”，是關(guān)于系統(tǒng)形成、運(yùn)動、演化基本規(guī)律的交叉學(xué)科，也是系統(tǒng)科學(xué)的重要分支，具體內(nèi)涵是指當(dāng)一個系統(tǒng)由多個相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的子系統(tǒng)構(gòu)成時，假設(shè)各子系統(tǒng)相互之間發(fā)生了某種協(xié)同作用，系統(tǒng)就會呈現(xiàn)出自組織狀態(tài)，這種自組織狀態(tài)會讓整體系統(tǒng)表現(xiàn)出特定的結(jié)構(gòu)或者功能[3]?！斑m切”即適應(yīng)，切合，適切性是指某事物與其所處環(huán)境中諸多因素的相關(guān)程度，通常表現(xiàn)為適當(dāng)、恰當(dāng)或適合需要等方面的特征。美國教育家布魯貝克在其《高等教育哲學(xué)》一書中提出高等教育適切性的命題，他采用適切性理論對高等教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和個人需求關(guān)系的角度進(jìn)行了分析[4]。耦合是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)（要素）間因?yàn)橐蚬P(guān)系、制約關(guān)系等原因而相互作用、相互影響、相互依賴、相互促進(jìn)以至協(xié)同的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，是衡量結(jié)構(gòu)是否合理的根本標(biāo)志。

3浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定現(xiàn)狀

浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心遵循國家和省“2011計劃”總體框架和思路，以市場為導(dǎo)向，旨在通過產(chǎn)教融合、校企合作，著力提升應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會服務(wù)水平，推動形成高等職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新機(jī)制，推動應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心成為高等職業(yè)院校服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。2016年以來，共有兩批20個高職院校牽頭組建的協(xié)同創(chuàng)新中心獲批成為浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心（見表1）。

4高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析

從高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能視角切入，運(yùn)用協(xié)同學(xué)、適切性和耦合理論，剖析高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀（協(xié)同主體和目標(biāo)定位）和微觀（運(yùn)作模式和服務(wù)內(nèi)容）兩個層面的具體措施。

4.1高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同性分析

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同性主要體現(xiàn)在協(xié)同主體多樣性，以及各主體協(xié)同形成的自組織運(yùn)作模式。

4.1.1協(xié)同主體

協(xié)同主體從緊密程度上分為核心參與單位和主要參與單位兩類，在數(shù)量上分別大于3、4家，在協(xié)同主體性質(zhì)上包括政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校、研究院所等（見表2）。

4.1.2運(yùn)作模式

運(yùn)作模式采用了學(xué)術(shù)組織、研究機(jī)構(gòu)等群眾團(tuán)體和社會團(tuán)體常用的理事會模式，圍繞協(xié)某一方面同創(chuàng)新工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢集聚在一起，以事而成特點(diǎn)明顯。具體從“人、財、物”三個層面分析，人才使用采用了“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了高校教師科研人員、企業(yè)管理技術(shù)人員、社會組織專家的角色互通，以及相互流轉(zhuǎn)，打破了破體制壁壘和部門行業(yè)隔閡，極大優(yōu)化了人力資源配置;財產(chǎn)資金使用方面采用項目化形式在參與主體之間進(jìn)行一定競爭性分配，并通過兼職化和講座化交換技術(shù)和資金;物品資產(chǎn)方面采用產(chǎn)權(quán)清晰、使用共享互助形式。

4.2高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心適切性分析

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)內(nèi)容與協(xié)同主體、運(yùn)作模式兩項因素存在明顯適切性。根據(jù)高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心申報材料顯示，科技產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等是其核心服務(wù)內(nèi)容。這些服務(wù)內(nèi)容從各自層面適合了政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校、研究院所等協(xié)同主體需求，政府職能部門層面需要科技發(fā)展、高技術(shù)勞動力和治理模式創(chuàng)新，行業(yè)企業(yè)層面需要技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)人才，高校院所層面需要通過自身師資隊伍建設(shè)、科技引領(lǐng)、管理模式改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以及在相應(yīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。同時，這些服務(wù)內(nèi)容適應(yīng)了高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心以理事會為核心、學(xué)術(shù)委員會為指導(dǎo)、具體項目為支撐的運(yùn)作模式，例如浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校牽頭建設(shè)的特色原料藥及制劑質(zhì)量提升協(xié)同創(chuàng)新中心就采用“理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，主任在理事會和學(xué)術(shù)委員會的指導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)中心的運(yùn)行管理，通過3個協(xié)同創(chuàng)新方向，開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)[5]”。

4.3高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心耦合性分析

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)經(jīng)歷了牽頭學(xué)校與合作企事業(yè)單位組建，所在地區(qū)市級教育行政主管部門評定和省教育廳認(rèn)定等階段，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)狀、規(guī)劃等因素相互作用、影響、依賴、促進(jìn)，結(jié)成了耦合協(xié)同的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4.3.1布點(diǎn)的耦合性

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心布點(diǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合性明顯。在獲批的20個浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心中，分別有10、5、3、1、1個分布在杭州市、寧波市、溫州市、金華市和臺州市?！笆濉币詠?，浙江省歷年生產(chǎn)總值（GDP）排名前三城市依次為杭州市、寧波市、溫州市。高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心的組建需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐，其布點(diǎn)從生成層面凸顯了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合性。

4.3.2服務(wù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的耦合性

浙江省2018年三次產(chǎn)業(yè)增加值為3.5︰41.8︰54.7，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比過半，第二產(chǎn)業(yè)為重要支撐。同時，浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心面向三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)量為3︰8︰9（見表2），與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀基本吻合，特別是與第二、三產(chǎn)業(yè)耦合性明顯。

按照面向行業(yè)細(xì)分，浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心可分為建筑業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、其他服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利設(shè)施管理業(yè)、修理服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、社會保障、衛(wèi)生工作、林業(yè)、農(nóng)業(yè)，其中制造業(yè)7個、商務(wù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)各2個，其余均為1個（見表3）。在浙江省2018年規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造、時尚制造業(yè)增加值分別增長10.0%和9.7%;在規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主要行業(yè)營業(yè)收入中，交通運(yùn)輸、其他服務(wù)業(yè)和修理服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作分別較上年增長6.7%、25.9%、14.3%、13%，除水利設(shè)施管理業(yè)和娛樂業(yè)外均為上升態(tài)勢[5]。浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心與區(qū)域行業(yè)相互依賴、促進(jìn)特點(diǎn)明顯，具有較強(qiáng)耦合性。

4.3.3目標(biāo)定位的耦合性

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心在建設(shè)過程中，提煉總結(jié)出了發(fā)展目標(biāo)定位。由浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心申報材料分析提煉，相應(yīng)技術(shù)研發(fā)推廣、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等是其核心目標(biāo)（詳見表4）?！墩憬窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“每年新增高技能人才20萬人”“全面提升先進(jìn)制造業(yè)競爭力”“著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎”“建設(shè)特色鮮明、全國領(lǐng)先的電子商務(wù)中心”“集中力量發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、健康、旅游、高端裝備制造、新材料等七大萬億級產(chǎn)業(yè)”“重點(diǎn)推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等重大項目”“提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和設(shè)施裝備水平”[6]，這與表6中“電梯評估與改造應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”等建設(shè)目標(biāo)均一致。同時，各高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心目標(biāo)定位與所在地級市發(fā)展規(guī)劃高度一致，例如《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》專章節(jié)闡述“建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”“杭州智造”[7];《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》設(shè)定“十三五”時期發(fā)展主要目標(biāo)提出，“爭創(chuàng)更高品質(zhì)的民生幸福城市，社會保障更加公平完善”，明確支持“完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系”建設(shè)[8];《溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確“努力建成以先進(jìn)裝備為核心的智能制造集聚區(qū)”[9];《金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求“大力推進(jìn)智造強(qiáng)市建設(shè)，圍繞高端裝備等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)”[10]。

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心在形成布點(diǎn)、建設(shè)發(fā)展，以及目標(biāo)規(guī)劃方面均與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了耦合性動態(tài)關(guān)系，雙方在相互助推、作用、依托下協(xié)同發(fā)展。

5余論

在新的發(fā)展階段，我國高職院校是促進(jìn)社會產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及滿足各行各業(yè)技術(shù)技能人才需求的重要支撐力量，高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心則是其重要抓手和載體，也是職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的具體實(shí)踐。通過實(shí)證分析已成為浙江省應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心的高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)資料，得出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑可分為內(nèi)在結(jié)構(gòu)機(jī)制協(xié)同適切性建設(shè)，以及外在自生成、發(fā)展、未來三個層面與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合性。因此，高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心與地方經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展層面要形成聯(lián)動機(jī)制，相互促進(jìn)，并且通過創(chuàng)新體制機(jī)制，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉效壯.浙江高職院校社會服務(wù)實(shí)證研究[J].中國國情國力，2019（8）：56-59.

[2] 浙江省教育廳.2018年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2019-04-30）[2019-08-12].http：//jyt.zj.gov.cn/art/2019/4/30/art_1543965_33938077.html.

[3]丁文劍，王建新，何淑貞.協(xié)同理論視角下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多元協(xié)作研究[J].教育與職業(yè)，2018（23）：64-68.

[4]約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].王承緒，等譯.杭州：浙江教育出版社，2002：103.

[5]浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校.浙江省“特色原料藥及制劑質(zhì)量提升”協(xié)同創(chuàng)新中心申報認(rèn)定書[EB/OL].（2017-06-27）[2019-08-16].http：//jyt.zj.gov.cn/col/col1532791/index.html.

[6]浙江省人民政府.浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].（2016-02-17）[2019-09-10].http：//www.zj.gov.cn/art/2016/2/1/art_5494_2045124.html.

[7]杭州市人民政府.杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].（2016-06-1）[2019-09-10].http：//www.hangzhou.gov.cn/art/2016/6/1/art_1176017_3803.html.

[8]寧波市人民政府.寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].（2016-06-27）[2019-09-10].http：//gtog.ningbo.gov.cn/art/2016/2/27/art_71_158996.html.

[9]溫州市人民政府.溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].（2016-03-22）[2019-09-10].http：//www.wenzhou.gov.cn/art/2016/3/22/art_1217830_1520814.html.

[10]金華市人民政府.金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].（2016-01-5）[2019-09-10].http：//www.jinhua.gov.cn/11330700002592599F/ztzl/2015nztj/sswgh/bzdt/201601/t20160105_591661.html.

[基金項目] 2018年浙江省社科聯(lián)研究課題“高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證研究”（項目編號：2018N64）。

[作者簡介] 劉效壯（1985— ），男，漢族，河南濮陽人，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：教育管理、養(yǎng)老服務(wù)。