規(guī)范農村集體財務管理的對策和建議

[摘? 要]農村集體財務管理工作與農村經(jīng)濟的發(fā)展密切相關，也關系到每一個村民的經(jīng)濟利益，所以，規(guī)范農村集體財務管理已成為各級政府工作內容中最重要的一部分。文章文通過分析農村集體財務管理的現(xiàn)狀與問題，提出關于規(guī)范農村集體財務管理的對策和建議，促進農村集體財務管理的規(guī)范化建設。

[關鍵詞]規(guī)范;農村;集體財務管理;對策;建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展與新農村建設的腳步不斷加快，各級政府對農村集體財務管理工作的重視度也越來越高，并將農村集體財務管理的規(guī)范化發(fā)展作為重要的政府工作來抓，使得村集體財務管理與監(jiān)督工作越來越完善，為農村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展做出了較大的貢獻。

1、農村集體財務管理的現(xiàn)狀

當前，我國農村集體財務管理主要采取會計委托代理制，這是在尊重大多數(shù)農村集體成員意愿與接受村集體組織委托的基礎上建立統(tǒng)一的財務委托代理中心，為村集體提供代理財務管理業(yè)務。通過建立滿足農村集體財務管理需要的財務制度，優(yōu)化財務管理準則，提高財務人員的綜合素質，確保收入線與支出線相對獨立的情況下，將財務狀況定期公開，體現(xiàn)農村集體財務管理的民主監(jiān)督權，并確保農村集體資產的安全、保值、增效等。隨著我國農村經(jīng)濟水平的不斷提高，農村集體財務管理已經(jīng)越來越完善，但是，其中存在的一些管理問題仍然需要進一步解決，比如財務記賬、票據(jù)管理、財務公開等方面的問題。

2、農村財務管理規(guī)范化存在的問題

2.1 賬面記錄混亂不清

賬面記錄混亂不清是當前農村財務管理存在的明顯問題，其主要體現(xiàn)在以下方面：首先，對于收入情況、收入來源、支出數(shù)量、支出方向等的記錄模棱兩可，常常出現(xiàn)丟失收入憑證、支出憑證等情況;其次，沒有按照財務管理法律法規(guī)的規(guī)定對現(xiàn)金與存款進行規(guī)范管理和記賬，村集體資產也出現(xiàn)無人看管、未按時進行實物盤點與賬面核對，部分資產丟失問題比較嚴重;然后，村干部收支的款項記錄不清[1]。

2.2 票據(jù)管理方面

票據(jù)管理方面出現(xiàn)的問題主要有：原始憑證不真實，沒有按照規(guī)定進行簽字審核，報賬時沒有及時、規(guī)范地審核原始憑證，導致村集體財務管理比較混亂，腐敗行為較多。例如，票據(jù)賬單上只有經(jīng)手人與村干部的簽字，缺乏證明人的，財務管理處也給予了報銷和登記入賬。

2.3 財務監(jiān)督審核與公開問題

財務監(jiān)督審核與公開是保證財務管理信息真實可靠的重要舉措，但是，農村集體財務管理中經(jīng)常出現(xiàn)缺乏財務監(jiān)督與審核、財務信息公開程度低等情況。一方面，公開的村集體財務信息不真實，虛增支出、減少收入的情況比較嚴重;公開出來的財務信息披露內容不真實、詳細，財務信息公開只是走形式，導致群眾在閱讀公開的財務信息時常常出現(xiàn)“不知所云”的情況。另一方面，群眾參與程度較低，缺乏財務監(jiān)督意識與維權意識，從而難以發(fā)揮村民的監(jiān)督作用;沒有合適的審計人員和定期開展審計工作，導致審計結果的獨立性難以保證。

3、關于規(guī)范農村集體財務管理的對策和建議

3.1 增強農村集體財務管理的組織與領導力

農村集體財務管理的規(guī)范需要引起各黨委政府、村管理委員等的重視，將農村集體財務管理工作當作日常管理工作的重要內容，明確各單位、人員的責任，積極組織和領導村財務管理部門制定合理的財務管理制度，并對村集體財務管理行為、結果進行監(jiān)督、檢查，督促村集體財務管理工作規(guī)范進行。比如，針對農村集體財務管理中的原始憑證管理，黨委政府、村管理委員應針對原始憑證日常管理中存在的問題，制定相應的規(guī)避措施，確保原始憑證的真實性、可靠性，為農村集體財務管理的規(guī)范化加以指導和監(jiān)督，發(fā)揮對農村集體財務管理的組織與領導力。

3.2 重視農村財務管理隊伍建設與培養(yǎng)

優(yōu)秀的財務管理隊伍是農村財務管理規(guī)范進行的基礎，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府需要加強農村財務管理隊伍的建設，招聘一些職業(yè)素質高、專業(yè)技能過硬、管理水平高的管理人員以及賬務處理人員[2]。那么，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府需要制定科學的人才招聘制度，從社會人才市場或村干部的隊伍中選擇符合農村財務管理規(guī)范的人才。對財務管理人員的管理應采取聘用制，有合適的工資待遇，且財務人員的工資應由縣級財政部門直接支付。此外，讓財務人員定期接受不同層面的知識與業(yè)務技能培訓，督促財務人員不斷提升專業(yè)素質與業(yè)務素養(yǎng)，使其具備較強的業(yè)務技能和高水平的財經(jīng)法規(guī)認知水平。

3.3 財務嚴格的票據(jù)管理制度

當前，許多農村集體財務管理中出現(xiàn)了比較嚴重的票據(jù)使用不規(guī)范的情況，這對財務管理的規(guī)范性存在較大的影響。所以，農村集體財務管理工作中需要加強票據(jù)使用的規(guī)范管理，制定嚴格的票據(jù)管理制度，并嚴格按照制度要求使用票據(jù)。首先，在票據(jù)管理制度中明確規(guī)定相關管理人員的職責與分工，嚴禁票據(jù)使用、審核、稽核等不相容的崗位由同一人操作，通過提高對認為操作的管理，避免人為的違規(guī)使用票據(jù)的情況發(fā)生。其次，對財務管理中所使用的票據(jù)進行連續(xù)編號，若發(fā)現(xiàn)票據(jù)編號不連續(xù)時，需要及時查明原因，并做出說明。然后，對于違規(guī)的票據(jù)操作與使用行為給予嚴厲的懲罰。最后，對票據(jù)的正確使用方式進行宣傳，培訓財務管理人員正確使用票據(jù)的意識與技能，督促票據(jù)使用者與操作者規(guī)范使用票據(jù)。

3.4 提高對農村集體財務管理的審計監(jiān)督力量

審計是促進農村集體財務管理規(guī)范化的重要舉措，所以，首先應該確保審計力量。主觀部門需要根據(jù)農村集體財務管理審計工作的特點、工作量等安排工作能力強、財務知識豐富、責任心強的人員作為財務審計人員，同時落實審計工作的相關經(jīng)費，為審計工作的順利開展做充分的準備。其次，應當加強審計人員素質的培養(yǎng)。在確定審計人員厚，需要對審計人員的思想觀念、業(yè)務能力、質量做出明確的要求，確保審計工作的質量。然后，采取多樣化的審計工作開展形式，比如重點審計內容、離任審計、專案審計、重點審計等，盡量保證審計工作的全面性[3]。最后，提高對審計結果的處理力度。在審計工作中發(fā)現(xiàn)比較嚴重的問題時，應嚴格按照法律法規(guī)、制度的規(guī)定對違規(guī)的操作進行處理、懲罰，以起到警示的作用，從而促進農村集體財務管理的規(guī)范化建設。

3.5 提高財務管理信息的公開、透明度

村集體財務管理信息的公開、透明能夠較好地體現(xiàn)村財務信息的真實性、可靠性，也便于村民進行監(jiān)督與核查。所以，村集體財務管理中，應該根據(jù)法律規(guī)定，將符合公開規(guī)定的法律信息在村集體財務公開欄進行公開，便于村民查閱。為了讓村民能夠較好地理解公開的財務信息，需要選擇村民熟悉的方式公開財務信息。財務信息公開后，需要認真傾聽村民提出的意見，針對村民的疑惑提供講解與解釋。當村民反饋出財務管理存在不實信息時，需要及時對村民反映的情況進行調查，并將調查結果公之于眾，確實存在違法違規(guī)行為的，應財務相應的處理措施，使得村民的監(jiān)督作用得以最大化發(fā)揮出來。

在我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展的當前，許多農村集體財務管理問題越來越明顯。由于以往的農村集體財務管理不規(guī)范，財務管理信息也不公開，許多村集體經(jīng)濟事項難以核查，導致村民的利益受到損害。因此，為了保證村民的利益不受侵害和農村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須加強農村集體財務信息的規(guī)范管理，提高農村財務管理信息的真實性、可靠性、公開性。

參考文獻：

[1]許亞芬.淺談規(guī)范農村集體財務管理的幾點建議和對策[J].現(xiàn)代農業(yè)，2017（9）：46-48.

[2]董翠華.新形勢下農村集體財務管理工作優(yōu)化分析[J].財經(jīng)界（學術版），2019（13）：128.

[3]周永迅.探究農村集體財務規(guī)范管理要點[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（4）：229.

[作者簡介]梁建英（1977-），男，漢族，廣西南寧人，本科，農業(yè)經(jīng)濟師，研究方向：農村經(jīng)濟經(jīng)營管理、農村財務管理、農村土地流轉。