強化督查催辦 狠抓工作落實

曾廣輝

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）4- 036- 02

摘 要 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，國有企業(yè)通過全面深化改革等措施逐步建立起了現(xiàn)代化企業(yè)制度，業(yè)務量呈幾何狀增長，但“重部署、輕落實，抓大頭、漏細節(jié)”等問題日益凸顯，通過督查催辦，確保新時期國有企業(yè)黨組織“保落實”作用發(fā)揮，進一步將黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，以黨建的高質(zhì)量推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞 保落實 督查催辦 國有企業(yè)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，國有企業(yè)通過全面深化改革等措施逐步建立起了現(xiàn)代化企業(yè)制度，業(yè)務量呈幾何狀增長，但“重部署、輕落實，抓大頭、漏細節(jié)”等問題日益凸顯，迫切需要強化督查催辦工作，確保新時期國有企業(yè)黨組織“保落實”作用發(fā)揮，進一步將黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，以黨建的高質(zhì)量推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、進一步認識加強督查催辦工作的重要性和必要性

（一）督查催辦是順利實現(xiàn)目標的重要保證

“制定決策只是工作的一半，還有更重要的一半是確保貫徹落實”。如果沒有強有力的督促檢查手段，在決策的實現(xiàn)過程中就有可能出現(xiàn)不落實的環(huán)節(jié)和不落實的問題，如果不落到實處，再好的決策也不會達到理想的效果。2019年為保證年度目標完成，安陽公司開展了‘大干五十天·奮力保目標的銷售競賽活動，自活動開始公司督查部門每天在群內(nèi)通報各縣公司（經(jīng)營部）銷量，督促各縣公司（經(jīng)營部）完成目標，及時跟進考核到活動結(jié)束，各縣公司（經(jīng)營部）均完成活動目標。

（二）督查催辦是提升執(zhí)行力的有效途徑

高效執(zhí)行是企業(yè)在激烈市場競爭中獲取搶占勝利制高點的利器，而執(zhí)行不力常常是企業(yè)管理的“軟肋”。實踐證明，“標準+不檢查、不考核=0”，強化督查督辦，利于養(yǎng)成良好習慣，將安排和部署一抓到底，最終實現(xiàn)落實，見到成效。2018年公司黨委會、領導班子會、總經(jīng)理辦公會等重要會議按時辦結(jié)率42%，通過2019年大力培育“兩力一精神”，加大督查催辦力度2019年公司重要會議按時辦結(jié)率提高到90%以上。

（三）督查催辦是改進工作作風的重要手段

實際工作中，影響決策落實的因素很多，但工作作風是其中的一個重要原因。有的固守“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的錯誤觀念；有的采取多一事不如少一事的消極態(tài)度，扯皮推諉，敷衍應付，互相“踢皮球”久拖不決；通過督促檢查，加快辦事節(jié)奏，能夠逐步形成唯實、務實，講實效、辦實事的良好風氣。2019年初為加強公司機關作風建設，公司制定了機關標準化建設實施方案，每天對違反環(huán)境衛(wèi)生和文明禮儀的員工進行嚴考核硬兌現(xiàn)。通過持續(xù)督查考核，公司機關干部員工作效率顯著提高、經(jīng)營業(yè)績顯著改善，精神面貌煥然一新、隊伍狀態(tài)煥然一新、內(nèi)外形象煥然一新。違反規(guī)范的次數(shù)也從一季度的79人次降到四季度的7人次。

（四）督查催辦是加強黨的建設的必然要求

新時代全面提高國企黨的建設質(zhì)量，必須堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，以釘“釘子”的精神，久久為功，督查工作是檢驗決策和實現(xiàn)再決策的重要途徑，是推動決策落實的重要手段，是提高工作效率、實現(xiàn)有效管理的關鍵環(huán)節(jié)，是改進干部作風的有力舉措。加強督查督辦工作，有助于維護黨委、行政決策部署的嚴肅性和權威性，確保政令暢通；有助于強化行政效能，提高工作效率。去年，公司黨委下大力氣，集中整治形式主義、官僚主義問題，查擺問題23條，整改21條，制定防范措施2條，對3名科級干部進行了批評教育，促進了機關作風轉(zhuǎn)變。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，為加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證，安陽公司黨委發(fā)出了《關于切實做好疫情防控工作的通知》，要求黨員堅守初心，當好先鋒，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”帶頭落實防護措施、帶頭保障客戶消費需求和安全需要，同時要求督查隊24小時通過視頻或現(xiàn)場督促檢查，防疫措施落實情況，通過檢查發(fā)現(xiàn)一線員工有不戴口罩、未落實消殺措施的一律進行通報考核。

二、持續(xù)完善督查催辦體系

為推進督查工作標準化建設，規(guī)范督查流程，提高督查效率，結(jié)合安陽公司實際與重點工作，持續(xù)完善督查催辦體系。

（一）明確督查督辦工作的重點和主要內(nèi)容

結(jié)合督查催辦工作實際和制度運行狀況，修訂完善《安陽石油分公司督查整改管理辦法》，明確督辦內(nèi)容、流程、辦理標準和辦法要求，確?！懊總€事項有人辦、每項流程有人盯、每次考評有依據(jù)”。結(jié)合工作需要，經(jīng)過梳理，將下列內(nèi)容列為督辦重點：

1.各部門工作目標、思路、措施、臺賬落實情況。

2.公文辦理情況。（含收文、崗位辦公、各部門發(fā)文）

3.機關標準化建設。

4.省公司各線條管理指標落實情況。

5.黨委會、領導班子會、總經(jīng)理辦公等重要會議議定的重點事項。

6.釘釘打卡、日志報送、授課學堂、審閱日志、星任務辦理等日常督辦事項。

（二）創(chuàng)新督查催辦形式

持續(xù)推動公司督查工具和督查能力現(xiàn)代化，采用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的模式，大力提高督查工作中“釘釘”使用率，對各類督辦事項的交辦、辦理、過程管理、結(jié)果反饋等實現(xiàn)全過程、全方位的釘釘化督查督辦，壓實責任，留痕推進，保證閉環(huán)管理。結(jié)合工作實際，創(chuàng)新性地在“釘釘”啟用星任務、授課學堂、考勤打卡、任務管家等模塊；研發(fā)星任務辦理完結(jié)、公文辦理完結(jié)、請假、外出、出差、調(diào)崗、人員調(diào)配等審批項目，嵌套使用績效考核、站長辦公系統(tǒng)、維修平臺等第三方軟件。智慧化督查催辦，基本實現(xiàn)了移動督查、實時催辦，將廣大干部員工從繁瑣、無序、低端的工作中解綁，聚焦主責主業(yè)，關注問題本身。

（三）擴大督查覆蓋面

站在全局高度，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的督辦體系，使公司各項工作在監(jiān)督下進行。一是及時查處、通報個別部門暴露出來的工作不主動、落實不力，導致工作嚴重滯后等典型問題。二是督導各部門落實上級指令不力問題。將省公司“崗位辦公”來文辦理情況同樣納入督辦，對年度性工作建立督辦臺賬，按照時間節(jié)點和辦理要求跟蹤督辦，一督到底。三是加大機關標準化建設培訓、檢查力度，制定下發(fā)《安陽分公司機關辦公環(huán)境標準化建設實施方案》，拍攝機關文明禮儀規(guī)范教學片，為機關人員人手印發(fā)口袋書。四是監(jiān)督“禁酒令”“禁煙令”執(zhí)行情況。制定《關于嚴禁酒后上崗的規(guī)定》《庫站禁煙管理規(guī)定》，禁酒令、禁煙令執(zhí)行以來，各部門、縣區(qū)公司執(zhí)行情況較好，無違反禁令行為發(fā)生。五是做好來電來件的轉(zhuǎn)接轉(zhuǎn)辦工作。妥善處理12345市長熱線交辦事項，轉(zhuǎn)辦客戶電話咨詢或投訴，按程序和時間節(jié)點要求進行認真辦理并回復，較好地化解了數(shù)質(zhì)量、服務投訴及涉及民生、環(huán)保等輿情風險，維護了企業(yè)利益和形象。

（四）建立閉環(huán)整改流程

為增強加油站督查問題整改落實的及時性和有效性，充分發(fā)揮大零售體制下機關各部門統(tǒng)籌、引領、帶動和保障作用，形成“大督查、大考核”工作格局，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風，推動公司效率變革，結(jié)合安陽公司行政工作和加油站督查工作的現(xiàn)狀，制定了一套閉環(huán)整改流程。

一是加油站督查問題整改流程。通過視頻督查、現(xiàn)場督查和釘釘系統(tǒng)督查（以下簡稱督查）發(fā)現(xiàn)問題后，對問題進行剖析，區(qū)分開一般性問題和復雜性問題，不同類型問題整改按既定流程進行閉環(huán)整改直至問題徹底解決。

二是重點工作督導督辦流程。依據(jù)重要會議議定的重要事項、制度、通知等文件要求，領導交辦的重要工作以及各部門職責，通過釘釘向責任部門主辦級以上人員下達星任務，明確任務辦理內(nèi)容、辦理時限、辦理要求、責任人等。部門責任人收到釘釘辦公系統(tǒng)推送的星任務提醒后，第一時間安排相關人員辦理，并每日在星任務評論欄內(nèi)匯報當日任務辦理進展情況。任務完成后，責任部門通過釘釘辦公系統(tǒng)提交星任務完結(jié)審批，完結(jié)審批中應詳細描述任務辦理情況、辦理結(jié)果，并上傳相關證明文件、資料等，由各節(jié)點審批人進行審批。審批通過后，企業(yè)綜合管理服務中心及時完成該項星任務。如星任務確在規(guī)定時間內(nèi)無法辦理完結(jié)，責任部門應在星任務辦理完結(jié)時限前提交“星任務延期”審批。審批應注明延期理由、辦結(jié)日期，由各節(jié)點審批人進行審批。審批通過后，企業(yè)綜合管理服務中心修改該項星任務辦理完結(jié)時間。星任務逾期仍未辦理完成的，企業(yè)綜合管理服務中心依據(jù)《安陽石油分公司績效考核兌現(xiàn)辦法匯編》有關規(guī)定扣罰該部門薪酬，并每天在相關釘釘工作群內(nèi)進行通報。

三、加強督查催辦結(jié)果運用

（一）嚴考核，硬兌現(xiàn)，提升激勵效果

堅持嚴考核，硬兌現(xiàn)，拉開收入差距，充分體現(xiàn)多勞多得，同時實施全流程績效溝通，強化對各部門的計劃指導和執(zhí)行輔導，解答各部門對績效考核的建議和疑問。

（二）日考核日收取考核押金

推行“日考核日收取考核押金”流程，促進問題有效整改。針對督查催辦中存在的部分員工對考核結(jié)果不敏感、不清楚，甚至不知道，導致問題得不到及時有效整改、重復性問題屢禁不止的突出問題，為提升考核處罰的即時性和震懾力，增進大家對考核辦法的認知度，促進問題整改，2019年4月底將考核兌現(xiàn)由原來的“日考核月兌現(xiàn)”調(diào)整為“日考核日收取督查押金”的兌現(xiàn)流程，根據(jù)當日各類督查通報，由被考核部門對存在的問題組織整改，并當日上繳考核押金，每半年評估一次，對問題有效整改的退還押金，問題整改效果不明顯的退還押金后再扣罰薪酬。加大辦法宣貫力度，公司領導和企業(yè)綜合管理服務中心分赴各縣區(qū)開展專項宣貫12場次。該規(guī)定執(zhí)行以來，大家對考核辦法的認知度、整改問題的積極性及避免重復性問題發(fā)生的自覺性明顯提升，各類違規(guī)行為大幅減少70%以上且呈逐月下降趨勢，問題整改收到立竿見影的效果。

（三）研發(fā)一套簡單實用績效考核軟件

為解決手動考核方式耗時費力效率低的問題，自主設計、構(gòu)建了涵蓋機關、縣公司班子、縣公司本部、加油站、油庫、加氣母站、柏莊公司的績效管理系統(tǒng)，有效降低了實施全員績效管理的難度，提升了工作效率和精準度。一是極大提升績效考核辦法的可操作性。從根源上減少人為計算失誤導致的績效考核數(shù)據(jù)失真，根治每月因績效考核數(shù)據(jù)計算時間太長導致工資發(fā)放延遲的問題，極大降低績效考核部門的勞動強度。二是操作簡單，功能實用。軟件內(nèi)每個模塊簡單直觀，企業(yè)綜合管理服務中心經(jīng)過簡單培訓后各部門考核者就能熟練使用績效考核系統(tǒng)進行考核。同時還提供了數(shù)據(jù)儲存空間，根據(jù)需要可以隨時調(diào)閱考核數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語

督查催辦工作是安陽公司黨委作為提升企業(yè)各級領導干部執(zhí)行力的重要手段之一，通過持續(xù)的督查催辦，促進了經(jīng)營管理等各項工作的落實落地，在2019年管理考核中，安陽公司在全省19個地市中排名第6，較2018年的16名提升9個名次，從全省落后一躍跨入全省中高端行列。同時，員工干部面貌煥然一新，“馬上就辦”工作作風逐步養(yǎng)成，持續(xù)筑牢工作基礎，為安陽公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。