淺談依憲治國是依法治國的核心

摘 要：黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，在一個(gè)國家的法律體系中，最高的法律就是憲法，不論是普通法律還是其他法規(guī)，如果有違憲法，則無效，所以，要想實(shí)現(xiàn)依法治國，則必須要以法律本身的合憲性作為重要的基礎(chǔ)，也就是說要依憲治國?；诖?，本文主要對(duì)依憲治國是依法治國的核心進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：依憲治國;依法治國;核心

中圖分類號(hào)：D92

1997年9月，黨的十五大首次確定了依法治國為治國理政的基本方略，而且在我國社會(huì)主義法治國家的建設(shè)中，是屬于非常重要的歷史任務(wù)和事件。時(shí)隔17年，2014年十八屆四中全會(huì)以“依法治國”為主題，對(duì)全面推進(jìn)依法治國做出了總體部署。為了使這一目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，根本的實(shí)現(xiàn)途徑就是推進(jìn)依憲治國。

一、依憲治國是依法治國的核心與基石

自古以來，人類在不斷發(fā)展和進(jìn)步的過程中，始終存在的治國理政方式無非就是人治和法治，通過大量的實(shí)踐證明，更加符合人類社會(huì)的科學(xué)且合理的治國方略就是法治。馬克思曾經(jīng)這樣指出，在人們自身生活的社會(huì)中，發(fā)生的必然的且一定的，與此同時(shí)，又不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，簡單的來講，就是人們的物質(zhì)生產(chǎn)力在發(fā)展到一定階段并且與之適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。而社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成就是這些生產(chǎn)關(guān)系，只有具備堅(jiān)固的法律和政治的上層建筑，才能具備一定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。由此可見，不論是在任何一個(gè)階段的社會(huì)發(fā)展中，政治和經(jīng)濟(jì)以及法律都構(gòu)成了一個(gè)整體，對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧有序發(fā)展起到了重要的基礎(chǔ)作用。

對(duì)于憲法而言，其屬于一種先于政府的存在，而憲法的重要產(chǎn)物之一就是政府，一國的憲法并不能僅僅依靠于政府的決策，而且以政府的人民決議為基礎(chǔ)。由此可以明確，憲法遠(yuǎn)遠(yuǎn)的先于政府而存在，憲法的創(chuàng)造物是政府，而國家和政府之所以擁有這樣的權(quán)利，其根本來源就是人們的讓與，也就是說最高的法律就是公意，所以，在一國之中，憲法本身就擁有著至高無上的尊嚴(yán)。憲法第五條這樣描述了憲法本身的“法律特性”，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?；诖丝梢赃M(jìn)一步感受到，憲法是國家的根本大法。

二、全面推進(jìn)依憲治國的措施

1.重視憲法的解釋工作

所謂憲法解釋，其主要就是指具體的憲法解釋機(jī)關(guān)要以憲法的基本精神和基本原則為依據(jù)，進(jìn)而具有法律效力的說明憲法規(guī)定的具體含義以及相互關(guān)系。法律規(guī)范中重要的一種內(nèi)容就是憲法規(guī)范，必須要與社會(huì)的實(shí)際發(fā)展完全符合，才能使其自身的功能全面發(fā)揮出來。在開展依憲治國的各項(xiàng)措施中，非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是重視憲法的解釋工作，不但要全面的解釋抽象意義上的憲法，還要解釋具體的憲法;不但要以整體的角度為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)憲法的結(jié)構(gòu)和功能以及原則進(jìn)行全面的把握，還要以憲法的具體條文為切入點(diǎn)，明確憲法每一個(gè)具備條文的內(nèi)涵。只有做到如此，才能使憲法規(guī)范的有效實(shí)施得到保證，保證依憲治國避免出現(xiàn)任何歧義，根本性的鞏固依法治國。

2.完善憲法，適應(yīng)社會(huì)客觀形勢(shì)的發(fā)展需要

在一國法律體系中，憲法處于金字塔的位置，其主要的功能，就是對(duì)社會(huì)中的各種關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)，對(duì)公平且公正的社會(huì)秩序進(jìn)行維持，對(duì)公民權(quán)利加以保障。因此，憲法作為一國的根本大法，必須要與實(shí)際的社會(huì)發(fā)展客觀形勢(shì)完全適配，才能將其自身的作用充分發(fā)揮出來。通過唯物辯證法，我們可以知道，整個(gè)世界乃至整個(gè)宇宙都是在不斷運(yùn)動(dòng)且變化的，所以，對(duì)于社會(huì)的客觀形勢(shì)而言，也遵循同樣的道理，自始至終處于一種變化之中，只有保證憲法適應(yīng)于不斷變化的客觀形勢(shì)，才能提升憲法的法律效力。而要想做到以上幾點(diǎn)，則憲法的制定者必須要清晰的認(rèn)識(shí)到社會(huì)的客觀實(shí)際形式，才能根本性的做到準(zhǔn)確定位，才能使依法治國開展的各項(xiàng)工作真正的做到有法可依。

3.深入進(jìn)行憲法教育，在全體公民中樹立憲法意識(shí)

對(duì)憲法教育進(jìn)行全面的深化，并且對(duì)憲法的精神進(jìn)行大力的弘揚(yáng)，將憲法權(quán)威牢固樹立進(jìn)來，而以上措施，則是我國實(shí)現(xiàn)依法治國、依憲治國的重要手段和措施，依憲治國更屬于一個(gè)長期且艱巨的任務(wù)，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行憲法宣傳教育的積極開展，并且將憲法意識(shí)樹立到全體公民意識(shí)之中，將公民對(duì)憲法的信仰和敬畏全面樹立進(jìn)來。以我國的實(shí)際國情為依據(jù)，在開展憲法教育的過程中，要對(duì)憲法至上和依法治國以及依憲治國、依憲執(zhí)政的理念進(jìn)行大力宣傳，進(jìn)而為社會(huì)主義法治國家的全面建設(shè)奠定良好的精神和思想基礎(chǔ)。如果一國在發(fā)展過程中，憲法不能成為全民和全黨的共識(shí)，在人民的心中，憲法意識(shí)并沒有深入進(jìn)來，則依憲治國則無法實(shí)現(xiàn)，依法治國更無法實(shí)現(xiàn)，所以必須要對(duì)憲法教育進(jìn)行深入開展，在全體的公民中，將憲法意識(shí)樹立起來，才能保證依憲治國，最終實(shí)現(xiàn)依法治國。

三、結(jié)語

總而言之，我國的治國方略就是依法治國，而要想實(shí)現(xiàn)依法治國，則必須首先做到依憲治國，對(duì)憲法實(shí)施和監(jiān)督制度進(jìn)行大力的建設(shè)健全，使憲法的權(quán)威性得到維護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法治國。

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[3]劉博識(shí)，徐金玲，隋立雙.“依憲治國”在依法治國中的核心作用[J].人大研究，2015（01）：4-8.

作者簡介：王偉一（1999-），男，山東濱州人，江蘇科技大學(xué)本科在讀，研究方向：法學(xué)。