專家：澄清讓干部吃下“定心丸”，紀(jì)法銜接有原則

段曼

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉接受采訪時(shí)說(shuō)，不實(shí)舉報(bào)和惡意誣告現(xiàn)象反映了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中面臨的一些共性問(wèn)題，過(guò)去一段時(shí)間，基層確實(shí)出現(xiàn)了一些不實(shí)舉報(bào)和誣告陷害的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水則表示，集中公布典型案例說(shuō)明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)所有的舉報(bào)線索進(jìn)行核查，經(jīng)核查屬于不實(shí)或誣告陷害的黨員干部，予以澄清正名;同時(shí)警示誣告陷害者，讓他們感受到黨紀(jì)國(guó)法的威懾力，即誣告陷害者必被處理。

《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法》提出的“黨員或公職人員誣告他人將被嚴(yán)肅查處”，也呼應(yīng)了莊德水的觀點(diǎn)。武漢大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄教授表示，湖北出臺(tái)的兩個(gè)辦法，貫徹落實(shí)了十九屆四中全會(huì)“完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制”要求，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)可喜舉措。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)澄清不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害，給干部吃了一顆最大的‘定心丸?！彼蝹フf(shuō)。

處理檢舉控告是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文稱，實(shí)行檢舉控告制度，目的是為了加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。多年來(lái)，這種形式的監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。但與此同時(shí)，個(gè)別地方、部門也出現(xiàn)了誣告、陷害等問(wèn)題。

國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)對(duì)此已經(jīng)作出明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十三條規(guī)定：“捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑?！?/p>

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“經(jīng)調(diào)查，監(jiān)督對(duì)象沒(méi)有不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名。對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。”

“這些規(guī)定是這項(xiàng)工作的法律和黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)?！庇袑＜冶硎?，但這些依據(jù)不能替代具體工作規(guī)則。

今年初，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理檢舉控告的工作職責(zé)、工作程序，健全相關(guān)體制機(jī)制，在發(fā)揮黨員和群眾監(jiān)督作用的同時(shí)，保障黨員權(quán)利。

莊德水認(rèn)為，上述脈絡(luò)可以看出，中央已經(jīng)關(guān)注到不實(shí)舉報(bào)和誣告陷害的嚴(yán)重危害性，正著力通過(guò)完善黨內(nèi)法規(guī)制度，對(duì)誣告陷害實(shí)行嚴(yán)厲懲處，對(duì)受到錯(cuò)告誣告的黨員干部匡扶正義，讓他們更加硬氣，從而凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

莊德水建議，堅(jiān)持紀(jì)法銜接、法法銜接原則，鼓勵(lì)相關(guān)人員運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)利，依法追究誣告陷害者的法律責(zé)任。

湖北省廉政文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)問(wèn)青松認(rèn)為，探索為受到不實(shí)舉報(bào)和惡意誣告的干部澄清正名工作機(jī)制，是堅(jiān)持我們黨一貫的實(shí)事求是思想路線和價(jià)值理念的必然要求，也是新時(shí)代激勵(lì)黨員干部新?lián)?dāng)新作為的必然要求。探索建立有關(guān)澄清正名的工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)與加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化結(jié)合起來(lái)，與弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)。