透視干部澄清正名機(jī)制

段曼　陳杰　柯小奇　甘娜

因?qū)毴藛T不滿，蘄春人孫某某多次不實(shí)舉報(bào)甚至誣陷相關(guān)人員。6月16日，蘄春縣人民法院公開審理并當(dāng)庭宣判：犯罪嫌疑人孫某某犯誣告陷害罪，被判處有期徒刑一年。

受到不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害是什么滋味？

“一些工作不被群眾理解，感覺做了好事還被舉報(bào)，心里有想法，我好幾晚都沒睡好?！蔽錆h市新洲區(qū)陶河村村支書周某如是說。

恩施州建始縣景陽鎮(zhèn)謝家灣村村支書趙文光對此感同身受?！澳嵌稳兆永?，感覺天都要塌了，清者自清，但低頭不見抬頭見的鄉(xiāng)親們不這樣認(rèn)為。當(dāng)時(shí)都有辭去村支部書記的賭氣想法?！?/p>

黨員干部“背鍋”，心理失重，天平的另一端——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何加碼給力？有問題的干部不能放過，沒問題的干部不能背包袱，魚和熊掌要兼得。

“花式”舉報(bào)目的不純，但光明不能缺席

“我要舉報(bào)天一村黨支部書記張成堯，倒賣發(fā)放給群眾的大米......”今年4月，一封實(shí)名舉報(bào)信讓大冶市茗山鄉(xiāng)紀(jì)委干部感到意外。在茗山鄉(xiāng)紀(jì)委干部向無悔看來，32歲的張成堯當(dāng)兵八年，退伍后被選任為村黨支部書記，工作態(tài)度和能力一向受到群眾認(rèn)可。

茗山鄉(xiāng)紀(jì)委隨即開展調(diào)查核實(shí)，聯(lián)系物資發(fā)放名單上的相關(guān)村民，“我當(dāng)時(shí)住在親戚家，讓村里面幫我把大米賣掉，轉(zhuǎn)錢給我的，太感謝他們了！”一位村民充滿感謝地如是回答。

原來，疫情期間，5戶村民沒有住在村里，由于交通管制，不便送達(dá)，在村民的要求下，村干部將大米以市場價(jià)賣給其他村民，再將錢轉(zhuǎn)賬給這5戶村民，微信轉(zhuǎn)賬記錄清清楚楚。

至此，舉報(bào)張成堯的“烏龍”才水落石出。6月1日，茗山鄉(xiāng)紀(jì)委書記到天一村公開為張成堯澄清?！爸x謝紀(jì)委為我澄清了事實(shí)，解開了群眾疑慮，解開了我的思想包袱！”張成堯激動(dòng)地說。

張成堯的情況，屬于不實(shí)舉報(bào)。舉報(bào)人的目的沒有明顯不純，但其反映的問題不屬實(shí)或嚴(yán)重失實(shí)，或者由于政策理解偏差，錯(cuò)告導(dǎo)致被舉報(bào)人“蒙冤”。

誣告則復(fù)雜得多。一位具有多年信訪經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，舉報(bào)目的并非都是單純的匡扶正義，誣告陷害惡意舉報(bào)時(shí)有發(fā)生。南漳縣東鞏鎮(zhèn)水坑村村支書賀某就有此遭遇。2019年8月7日，東鞏鎮(zhèn)紀(jì)委當(dāng)著水坑村20多名村民代表的面，為賀某澄清正名，并通報(bào)：村民許某因通過微信群等方式，長期惡意誹謗賀某貪贓枉法，被公安機(jī)關(guān)拘留4天。

“公開通報(bào)許某惡意舉報(bào)事件，就是要對惡意舉報(bào)行為形成震懾！”該鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。查處誣告的結(jié)果是，該村上年重復(fù)信訪件17件，2019年一件沒有。

“花式”誣告可謂五花八門，有的故意捏造“問題線索”，借信訪舉報(bào)對他人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);有的在換屆考察前夕，故意制造“黑料”，給他人“使絆子”;有的因?yàn)樽陨淼牟缓侠碓V求沒有得到滿足，肆意造謠中傷他人......湖北省紀(jì)委監(jiān)委此前的一項(xiàng)專題調(diào)研這樣顯示。

有些誣告事情雖小，卻很難查清楚，群眾戲稱“一封信、幾角錢、查幾年”。這些誣告雖然總量不大，但殺傷力卻不容小覷，讓一些受到誣告的黨員干部“寒心”“泄氣”。

“一些別有用心的人，未達(dá)到個(gè)人目的，肆意誣陷他人，嚴(yán)重?fù)p害黨員干部個(gè)人名譽(yù)，挫傷干事創(chuàng)業(yè)積極性，增加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作成本，影響當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。對此我們絕不姑息，一定要還清白者清白，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)！”湖北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

馬丁·路德·金曾言：黑暗不能驅(qū)除黑暗，只有光明可以做到。對惡意舉報(bào)，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王立山明確表態(tài)，要樹立“嚴(yán)懲腐敗是政績，還清白者清白也是政績”的觀念，嚴(yán)查惡意舉報(bào)，為受誣告干部澄清正名。

澄清正名各地展拳腳，支持投身改革發(fā)展大舞臺

今年3月，湖北省紀(jì)委印發(fā)《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為受到不實(shí)舉報(bào)干部澄清正名工作辦法》《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法》，為受到不實(shí)舉報(bào)干部澄清正名，向誣告陷害“亮劍”。

《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為受到不實(shí)舉報(bào)干部澄清正名工作辦法》明確需要澄清的4種情形，以及開展澄清正名的承辦部門、程序、方式、要求等。該辦法規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定為不實(shí)舉報(bào)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，采用書面澄清、當(dāng)面澄清、會議澄清、通報(bào)澄清、媒體澄清等五種方式完成澄清正名。

《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法》明確，黨員或公職人員誣告他人將被嚴(yán)肅查處。

據(jù)悉，這是湖北省紀(jì)委監(jiān)委在全國率先出臺紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法。

6月4日，黃岡市公安局?！敖?jīng)黃岡市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查核實(shí)，反映余延生同志在辦理某涉黑案件中徇私枉法、違規(guī)辦案等問題不屬實(shí)，特予以澄清?！秉S岡市紀(jì)委常委陳建共旗幟鮮明為受到不實(shí)舉報(bào)的該市公安局黨委委員、副局長余延生澄清正名。

5月13日，黃石市紀(jì)委監(jiān)委在該市文旅局對反映該局原黨組書記、局長宛小林“違規(guī)提拔干部”的不實(shí)舉報(bào)予以澄清。截至目前，該市通過召開會議、公開通報(bào)等方式，為25名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名......

事實(shí)上，在湖北出臺兩個(gè)辦法之前，各地已經(jīng)開始了探索，有的地方為此專門出臺相關(guān)規(guī)范。

2019年8月，襄陽為178名黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，按照襄陽市紀(jì)委監(jiān)委要求，襄陽多地出臺相關(guān)規(guī)定;

南漳縣出臺辦法，規(guī)定對惡意舉報(bào)等行為實(shí)行嚴(yán)格倒查;

谷城、宜城等地通過與司法機(jī)關(guān)建立對接機(jī)制，對惡意誣告行為依法打擊，讓惡意誣告人員依法受到追究;

十堰各地出臺相關(guān)規(guī)定，采取多種辦法對誣告、惡意舉報(bào)者進(jìn)行嚴(yán)肅處理;

竹溪縣對不實(shí)信訪舉報(bào)進(jìn)行大清理、大排查，對誣告陷害行為快查快處;

丹江口市與司法機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法打擊惡意誣告;宜昌市為166名受到不實(shí)舉報(bào)干部澄清正名的同時(shí)，對10起典型案例進(jìn)行了集中通報(bào)，措辭嚴(yán)厲形成震懾.....

澄清正名、查處誣告，共同目標(biāo)都是為了幫干部消除負(fù)面影響，解除思想包袱，祛邪扶正，支持有擔(dān)當(dāng)有作為的干部投身改革發(fā)展。

“經(jīng)查，國家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金在該村均是由銀行直接打入農(nóng)戶一卡通賬戶，趙文光未經(jīng)手。謝家灣村貧困戶均按程序評定，未發(fā)現(xiàn)趙文光有優(yōu)親厚友問題?！痹诒疚拈_頭寫到的謝家灣村黨支部主題黨日活動(dòng)現(xiàn)場，建始縣景陽鎮(zhèn)紀(jì)委書記現(xiàn)場宣讀了趙文光的“正名”通報(bào)。

“感謝組織為我澄清不實(shí)舉報(bào)，今后將更加努力工作，同時(shí)也會更加注意方式方法，讓群眾理解并支持我的工作?！薄暗玫匠吻搴螅倚念^的陰霾一掃而空，以后沖鋒亮劍再也沒有顧慮了?！背吻逭?，一些黨員干部動(dòng)情地表示。