鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下蘇南新型農業(yè)經營主體思考探析

董偉峰 李方方

【摘 要】 在鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略的指導下蘇南農業(yè)在新型農業(yè)經營主體方面進行了完善與創(chuàng)新，走出傳統(tǒng)的家庭承包經營方式，打破了思維上的局限性。本文主要探討蘇南地區(qū)典型的鄉(xiāng)村—無錫山聯村，對它新型農業(yè)經營主體的發(fā)展進行分析，探析發(fā)展過程中的特色并作出相應的反思。

【關鍵詞】 農業(yè)經營主體;山聯村

1.研究意義

2016-2018年的中央一號文件中均提出要構建培育新型農業(yè)經營主體的政策體系，尤其是在2017年，中央出臺了三農領域重磅級政策指導性文件《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》，提出要培育新型農業(yè)經營主體，加快形成以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系。黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，建設現代農業(yè)。

改革開放以來，農村的土地結束了大集體時代吃“大鍋飯”的現狀，開始實行家庭聯產承包責任制，提高了人們的生產積極性。但隨著改革開放不斷深入，這種分散性的經營模式弱點就開始呈現，比如農產品與市場結合度不高、農產品銷售不了、質量欠佳、科技含量不高等等問題。而培育農業(yè)經營主體作為其中涵蓋范圍最廣的解決辦法，毫無疑問要擔當起更重要的任務，而其中最重要的是推進家庭農場、集體經營、合作經營、龍頭企業(yè)等共同發(fā)展的農業(yè)經營主體聯動發(fā)展。從過去的單打獨斗變?yōu)槁摵弦恢?，追求互利共生?/p>

規(guī)模經營是現代農業(yè)發(fā)展的必然要求，也是農業(yè)現代化的重要途徑。推動引導新型農業(yè)經營主體集群集聚發(fā)展，分別和各個鄉(xiāng)村的特色農產品結合起來，提高農業(yè)生產經營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步落實。

2.發(fā)展現狀和基本概念

2.1 發(fā)展現狀

農業(yè)新型經營主體的類型主要分為四種：專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。2013以來，雖然我國發(fā)展起了農民專業(yè)合作社，開始創(chuàng)辦家庭農場，但這些新型的農業(yè)經營主體數量還十分有限，農業(yè)經營主體非常分散，難以實現集約化經營。

當前我國的農業(yè)建設過程中，可以起到核心作用的就是新型農業(yè)經營主體，該主體可以起到良好的主導作用和引導作用。在當前的新型農業(yè)經營主體培育當中，只有完善經營主體培育體系、加大培育力度，才可以促進新型農業(yè)經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。有利于提高農民的經濟收入，以及提升農民的生活水平[1]。

新型農業(yè)經營主體的形成、發(fā)展、成型，需要走出來一條適合自己的道路。新型農業(yè)經營主體的培育參與者是比較多的，既有相關龍頭企業(yè)，還有農村合作社、家庭農場以及種植（養(yǎng)殖）專業(yè)戶等[2]。即使是同一各地區(qū)，下屬的各村鎮(zhèn)發(fā)展情況也不相同，從鄉(xiāng)村的自身入手，而不是照搬照抄。

2.2基本概念

中央出臺了三農領域指導性文件—《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》。所謂新型農業(yè)生產經營主體，主要強調的是“新”了，就是在農村新出現的生產模式，主要是指在完善家庭聯產承包經營制度的基礎上，直接或間接從事農產品生產、加工、銷售和服務的任何個人和組織。這部分農戶呈現出的特點主要是：文化水平較高、技術經驗豐富、經營管理能力出色，其經營組織帶著規(guī)?；?、集約化的特色，往往有著較高的市場競爭能力。

新型農業(yè)經營主體應該是存在于新型農業(yè)經營體系內，包含更多的要素，并且逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經營體系。

家庭農場。家庭農場是以家庭成員為生產主體的企業(yè)化經營單位，具有法人性質，和專業(yè)大戶相比，雖然都是以家庭為單位，但是其產業(yè)鏈較長，集約化、專業(yè)化程度較高，和過去的農產品初級加工相比有著很大的不同。這種模式集專業(yè)化的農產品生產、加工、流通、銷售為一體，可以涵蓋到第一二三產業(yè)，例如一戶人家既種植大規(guī)模的土地，又開辦了農產品加工廠，還從事鄉(xiāng)村旅游或者經營農家樂等。特點就是商品化水平較高，生產技術和裝備較為先進，規(guī)模化和專業(yè)化程度較高，生產效率極高。

農民合作社。農民專業(yè)合作社這個就更好理解了，即農戶之間通過土地、勞動力、資金、技術或者其他生產資料采取一定合作方式的經營聯合體。這種模式是一種互助性質的農業(yè)生產經營組織，其規(guī)模更大，專業(yè)化水平更高，與市場的結合程度也更高，是農民自愿組織起來的聯合經營體，也就是“抱團取暖”。特點是分工明確，從生產、加工到銷售都有專門的團隊在做，其生產效率也因此得到提高。

龍頭企業(yè)。這個就不過多介紹了，相信大家都比較熟悉了。龍頭企業(yè)所經營的內容，可以涵蓋到整個產業(yè)鏈條，從農產品的種植與加工、倉儲、物流運輸、銷售甚至科研都組織化程度和專業(yè)化都比較高，通常與農戶的合作社模式主要有“企業(yè)+基地+農戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”等，在自身發(fā)展到一定階段后，帶動同地區(qū)的農戶協(xié)同發(fā)展，而且效率遠遠高出其他新型經營主體。

綜上，通過以上的概念判定后，才得以對接下來的理論和具體的事例作進一步分析。

3.山聯村發(fā)展之路

江蘇省無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯村，山聯村地處無錫市東北部，位于錫山、常熟、江陰三地交界的顧山腳下，交通閉塞，素有“雞鳴聞三縣”之說。在2008年的山聯村還是名副其實一個貧困村，十年后，山聯村躋身與華西村齊名的著名樣板村。

成立公司，整合資源。村集體組織成立山聯農業(yè)發(fā)展有限公司，吸收群眾的資金、物資、房產、土地等要素入股，然后統(tǒng)一進行市場化運作經營，年底給村民分紅。通過對山聯村吳書記的訪談了解到，用做企業(yè)的思路經營村子，將全村5000余畝耕地和1000余畝水面集中規(guī)劃、統(tǒng)一經營，打造出農業(yè)產業(yè)四大板塊：3600畝紅豆杉種植業(yè)，500畝菊花茶種植，500畝特色養(yǎng)殖，還有零散分布的500畝土地因地制宜種植水果、蔬菜、花卉苗木等。并且成立之初就注冊了“山聯生態(tài)”商標，后來又注冊了“山前牌”、“山聯牌”等四個商標，村里生產的小龍蝦、大閘蟹、草雞蛋、菊花茶等12大類產品都用注冊商標向外銷售。隨著山聯農產品知名度不斷提升，山聯村的整體品牌也在不斷提升。

成立合作社，建立主體。2008年10月成立了東港首家富民合作社，不斷完善富民合作社載體建設，以公司化運作富民合作社發(fā)展農業(yè)致富。更重要的是以富民合作社為主體，投資7000多萬元建設山聯農產品物流園區(qū)，投資1.2億元建造農產品展示及農業(yè)經濟人培訓中心，為提高現代農業(yè)產業(yè)化經營模式再次打下扎實基礎，更穩(wěn)更快發(fā)展好村級經濟。

成立家庭農場，合作共贏。鼓勵個體戶成立家庭農場，鼓勵個體戶成立家庭農場支持農業(yè)種植大戶、農家樂、采摘基地之間開展多種形式的聯合經營，實現合作共贏。但是并不是所有的農戶都有精力去搞家庭農場，山聯村也想出了妥善的解決辦法，使得沒有條件的村民同樣能有收入。通過對村民的訪談了解到這樣的措施，以種植菊花為例子，采摘菊花有10元每小時的勞務費，推到烘房之前排菊花有12元每小時的勞務費，這樣賦閑在家的村民和老頭老太就有活干。目前全村的產業(yè)可轉移安置勞動力300多人。

所以，才實現了翻天覆地的變化。2008年左右，山聯村全村村級經濟收入不到200萬元，村民人均收入僅在6000元;2017年時山聯村實現農民人均純收入32000元，2017年全村完成村級集體收入1550萬元，是2006年的15倍多;全村農民人均純收入32600元，80%的家庭收入比2006年增長超過5倍。

4.山聯村各主體特征分析

山聯村發(fā)展模式是來自新型農業(yè)經營主體的實踐應用，在鄉(xiāng)村振興的背景下作用明顯，它以分工專業(yè)化為基礎，以市場為主導，既注重交易費用的降低和生產要素的融合，契合了家庭農場為生產主體的現實情況，實現了多個主體聯合發(fā)力的效果。

4.1各現代農業(yè)產業(yè)主體發(fā)揮優(yōu)勢

山聯村發(fā)展模式，農業(yè)龍頭企業(yè)以山聯農業(yè)發(fā)展有限公司主要負責三個方面的內容：提供生產資料、制定生產和銷售計劃;10-15家合作社提供社會化系列服務;若干家家庭農場依據標準進行生產。先進的機具和技術可以快速推廣，批量采購和標準化生產也實現了成本降低和糧食收購價格提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術和銷售優(yōu)勢、合作社的社會化服務優(yōu)勢以及家庭農場的生產優(yōu)勢，提高了農戶和全村的經營效率。具體來說，龍頭公司的收入來自農產品的加工增值以及規(guī)模采購生產資料獲取的差額;家庭農場的收入來自降低生產成本、提高產量和附加值;合作社的利潤來自社會化服務和龍頭公司的提成。各方主體通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現了經濟效益的提高。

4.2以利益聯結機制實現現代農業(yè)產業(yè)經營

首先，山聯農業(yè)發(fā)展有限公司通過與家庭農場和合作社簽訂合同實現了契約聯結;其次龍頭企業(yè)通過為家庭農場做相關擔保，例如貸款、種子等，幫助家庭農場解決了經營的資金、生產困難，形成了資本融合，公司和合作社通過為家庭農場提供技術服務，形成了技術融合;家庭農場的產品經檢驗合格后統(tǒng)一使用龍頭公司的品牌進行銷售，形成了品牌融合;然后各主體通過充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立了互助機制，公司為家庭農場提供種子烘干、儲藏服務，解決了家庭農場規(guī)模生產種子無法保存的問題。緊密的利益聯結機制增強了成員間的相互信任，消除了機會主義行為，進一步降低了交易費用，最終實現了現代農業(yè)產業(yè)經營。

4.3專業(yè)化的組織體系

相對于單一經營主體的分散經營，山聯村發(fā)展模式更具突破性探索價值。現代農業(yè)產業(yè)經營內各方功能定位明確，充分發(fā)揮了各成員的比較優(yōu)勢。山聯村發(fā)展模式充分發(fā)揮了各公司+合作社+家庭農場這三個主體的優(yōu)勢，一方面降低了生產流通成本，另一方面增加了銷售收入，實現了經營模式各方共贏的局面。在經營模式內，公司作為經營模式的核心，由于其具有梯度人才、吸納資金、管理經驗的優(yōu)勢，承擔著年度銷售計劃、優(yōu)化生產標準的任務。公司通過規(guī)模采購農業(yè)生產資料，然后以低廉的價格向家庭農場提供，降低農村生產成本，減少浪費，對農產品進行統(tǒng)一收購并附上公司的品牌，提高了農產品的附加值。農民專業(yè)合作社一方面幫助農業(yè)企業(yè)做好組織、管理、協(xié)調家庭農場標準化生產工作，另一方面為家庭農場提供全套的社會化服務，起到橋梁紐帶作用;家庭農場主要承擔標準化生產任務，向公司提供符合要求的高質量農產品。通過該經營模式，公司有了穩(wěn)定的產品和原料來源，合作社有了效益保障，家庭農場有了穩(wěn)定的銷售渠道和技術支持，三者在這個經營模式內都能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補，進而促進山聯村經濟效益的提高。

5.反思

本文通過山聯村經營模式，探討了在利益聯合機制之下對農民收入的影響。分析表明，“公司）+合作組織+家庭農場”模式在具體實踐中的應用，并且的確帶來了巨大的經濟效益。

因地制宜發(fā)展一批農業(yè)龍頭企業(yè)，通過規(guī)模生產、串聯內外等方式，培育具有競爭力的龍頭企業(yè)。其次要注重科技創(chuàng)新，提升龍頭企業(yè)核心競爭力。在這其中值得注意和深思的是，并不是所有的鄉(xiāng)村都可以像山聯村一樣去以村集體的名義創(chuàng)立自己的公司，要警惕“資本下鄉(xiāng)”帶來的“擠出效應”，避免出現與民爭利的現象。

其次，發(fā)展農民經濟合作組織或者合作社。一方面可以降低小農戶的基礎生產成本，大力發(fā)展農民之間的合作組織;另一方面有利于提高農業(yè)生產效率的同時，還會增加農村家庭收入。而農民增收又會間接優(yōu)化農民生產效率，從而促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣，繼而推動經濟社會的全面發(fā)展。

然后，重新規(guī)劃土地管理制度。由農戶的特點分析知，農戶的土地分布不均，進行產業(yè)融合時，需要規(guī)?；洜I，自然也就需要大片土地。因此，政府要建立健全農村土地管理制度，明確土地承包經營權能，確保農民或者承包時擁有土地的占有、使用、收益等合法權益，以防止因土地面積不清產生糾紛。要用一定法律法規(guī)來保障保障不同的經營模式，并不是在鄉(xiāng)村的熟人社會中就可以有脫離法律的事情。使用傳統(tǒng)的用道德來約束村民行為的方式，這并不利于一個現代農業(yè)產業(yè)經營模式的推廣、完善和進步。而合同約束機制正是保障現代農業(yè)產業(yè)經營模式最重要的形式，公司、家庭農場以及合作社簽訂合同時，要以此為紐帶。

第四，政府通過提供培訓補貼，鼓勵龍頭企業(yè)和科研機構下到基層為農戶提供一些培訓服務。一方面將技術培訓進一步落實，另一方面，對專業(yè)大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社也要進行培訓，例如品牌建設、電子商務技能等，彌補農戶先天劣勢。本文當中的山聯村就是和南京農業(yè)大學和江南大學有科技合作，以提升農戶的科技文化素養(yǎng)。

最后，加強相關基礎設施建設。農村發(fā)展主體經營優(yōu)勢，需要硬件優(yōu)勢與軟件輔助合二為一。要建立以政府為主，企業(yè)、農戶為輔的多元化投入機制，加強農村道路建設，提高農村網絡覆蓋率，建立物流倉儲基地，降低物流成本。

【參考文獻】

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作者簡介：董偉峰（1993—），男，漢族，山西省晉城市人，農業(yè)碩士，單位：江南大學法學院農村發(fā)展專業(yè)，研究方向：農村養(yǎng)老與社會發(fā)展。

李方方（1995—），女，漢族，河南省禹州市人，農業(yè)碩士，單位：江南大學法學院農村發(fā)展專業(yè)，研究方向：農村養(yǎng)老與社會發(fā)展。