新政府會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算探析

胡原

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行給高校會(huì)計(jì)核算工作提出了新的挑戰(zhàn)，高校必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，積極實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作創(chuàng)新，才能符合新政策、新制度的要求，會(huì)計(jì)核算功能也將能夠充分發(fā)揮出來，更好的服務(wù)于高校的運(yùn)營發(fā)展，促使高校教學(xué)和科研工作得以順利高效開展。本文將對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新內(nèi)容加以探討和分析，并闡述高校會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化路徑，希望能夠大幅度提升高校會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，使之處理好資產(chǎn)和負(fù)債的關(guān)系，降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而為高校的穩(wěn)定運(yùn)營和良好發(fā)展提供有力的保障。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;高校;會(huì)計(jì)核算;優(yōu)化路徑

與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度相比，新政府會(huì)計(jì)制度在諸多方面都有著創(chuàng)新之處，比如說會(huì)計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)變、會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、會(huì)計(jì)核算功能的完善、會(huì)計(jì)核算范圍的擴(kuò)大、會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)體系的健全等等?？梢哉f，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施將會(huì)給高校會(huì)計(jì)核算工作的開展注入新的活力，高校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作改革的必要性和迫切性，創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方式，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行綜合全面的分析，以便準(zhǔn)確把握高校財(cái)務(wù)狀況，做出科學(xué)可行的決策，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、高效化開展，為高校的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容方面的創(chuàng)新

（一）會(huì)計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)變

在會(huì)計(jì)核算模式上，新政府會(huì)計(jì)制度著重強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要加強(qiáng)融合和相互分離，看似矛盾實(shí)則非常必要。高校會(huì)計(jì)人員應(yīng)該明確新政府會(huì)計(jì)制度下自身的職責(zé)所在，做好會(huì)計(jì)核算工作，還要利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)告，客觀真實(shí)的反映出高校的財(cái)務(wù)狀況，讓使用者能夠一目了然，從報(bào)告中迅速獲取需要的信息，那么會(huì)計(jì)核算功能就會(huì)最大化的展現(xiàn)出來。

（二）會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

以往在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)經(jīng)常會(huì)因?yàn)槿鄙俳y(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)各種各樣的問題，各個(gè)部門的會(huì)計(jì)信息格式和內(nèi)容都存在著較大的差異性，不利于對(duì)信息進(jìn)行深層次的分析，會(huì)計(jì)核算工作也容易流于形式。新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用打破了這一現(xiàn)狀，在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)下會(huì)計(jì)信息格式和內(nèi)容都達(dá)成了一致，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的可比性，可以對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況有個(gè)準(zhǔn)確的把握，為財(cái)務(wù)決策提供了可靠依據(jù)。

（三）會(huì)計(jì)核算功能的完善

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作模式總是存在著或多或少的不足，已然無法滿足新政府會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算的實(shí)際要求，將收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制分別應(yīng)用于預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之中，實(shí)施雙線核算，還要對(duì)會(huì)計(jì)科目予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，能夠大大提升高校會(huì)計(jì)核算水平，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算功能。高校對(duì)于自身負(fù)債情況更為了解，有利于加強(qiáng)負(fù)債管理，以免高校陷入到財(cái)務(wù)危機(jī)之中而影響其正常運(yùn)營。

（四）會(huì)計(jì)核算范圍的擴(kuò)大

新政府會(huì)計(jì)制度顧名思義主要是為了給政府部門的會(huì)計(jì)核算工作提供參考和指導(dǎo)，會(huì)計(jì)科目比較完善，涉及到的內(nèi)容也十分廣泛。將其應(yīng)用到高校會(huì)計(jì)核算工作中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)負(fù)債的精準(zhǔn)核算和統(tǒng)籌管理，讓高校的財(cái)務(wù)管理工作更具有實(shí)效性，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，推動(dòng)了高校的發(fā)展進(jìn)程。

（五）會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)體系的健全

一般來說，高校會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)體系主要包括財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告，以往財(cái)務(wù)管理工作中有些信息內(nèi)容存在著嚴(yán)重的重復(fù)現(xiàn)象，還有些報(bào)表中則缺少關(guān)鍵性的信息，都影響到了財(cái)務(wù)報(bào)表的使用。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于這類情況做出了有力詮釋，詳細(xì)說明了各類財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)該包含的信息內(nèi)容，滿足了報(bào)表使用者的多元化、個(gè)性化需求，使得財(cái)務(wù)報(bào)表在高校財(cái)務(wù)管理工作中得到了充分的利用，進(jìn)一步強(qiáng)化了高校財(cái)務(wù)管理工作成效。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下的高校會(huì)計(jì)核算優(yōu)化路徑

（一）會(huì)計(jì)要素與記賬方式的優(yōu)化

對(duì)于我國高校而言，新政府會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算工作中的應(yīng)用是大勢所趨，必須要將這一制度予以嚴(yán)格落實(shí)，明確新舊會(huì)計(jì)制度之間存在著哪些相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算工作思路，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作水平的穩(wěn)步提升。首先是在原有會(huì)計(jì)要素基礎(chǔ)上額外增加預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個(gè)政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素，以便了解高校預(yù)算的執(zhí)行情況;其次是運(yùn)用平行登記的記賬方式，根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別進(jìn)行記賬，即可清晰反映出高校的財(cái)務(wù)狀況，是高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

（二）會(huì)計(jì)科目及核算方式的優(yōu)化

1.高校收入核算方式的調(diào)整

通常情況下，高校收入大多來源于國家財(cái)政補(bǔ)助、教育事業(yè)收入、科研項(xiàng)目收入和其他收入，在收入核算方面應(yīng)該采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，針對(duì)不同類型的收入要進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和核算，具體操作要點(diǎn)如下所示：

首先，以往高校會(huì)計(jì)核算工作中會(huì)將財(cái)政撥款的到賬時(shí)間作為節(jié)點(diǎn)計(jì)入本年度的收入中，對(duì)于下一年度應(yīng)該返還的額度也要在會(huì)計(jì)科目中反映出來，這是對(duì)原有權(quán)責(zé)發(fā)生制的一種創(chuàng)新，在新政府會(huì)計(jì)制度背景下高校財(cái)政收入仍舊可以應(yīng)用這種核算方式，同時(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制還可以應(yīng)用到高校其他收入的核算中。

其次，不同年份高校招生人數(shù)可能有著較大的差距，這就意味著教育事業(yè)收入是極不穩(wěn)定的，應(yīng)該將實(shí)際收到的學(xué)費(fèi)計(jì)入到高校收入中，沒有到賬的學(xué)費(fèi)則計(jì)入應(yīng)收賬款，接下來高校就可以根據(jù)應(yīng)收賬款額度對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行催繳了。

最后，科研項(xiàng)目的研究時(shí)間普遍會(huì)超過會(huì)計(jì)年度，應(yīng)該將已經(jīng)收到的經(jīng)費(fèi)計(jì)入預(yù)收賬款，在年末結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)予以確認(rèn)，直到科研項(xiàng)目結(jié)束后再計(jì)算結(jié)余，并轉(zhuǎn)入非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余科目。

2.高校成本費(fèi)用計(jì)量與配比

在成本費(fèi)用的計(jì)量上，高校應(yīng)該以績效為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)科學(xué)完善的績效指標(biāo)，保證績效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，這將會(huì)讓各項(xiàng)成本支出清晰直觀的展現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息使用者面前，進(jìn)而優(yōu)化成本費(fèi)用的配比，提高資金使用效益，以上就是新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校會(huì)計(jì)核算提出的新要求。高?？梢栽O(shè)置研發(fā)支出會(huì)計(jì)科目，專門用于計(jì)量研發(fā)項(xiàng)目中投入的成本費(fèi)用，有利于改善成本費(fèi)用計(jì)量不準(zhǔn)確的問題。此外，高校所有的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的計(jì)提折舊和攤銷、向金融機(jī)構(gòu)貸款的利息、各項(xiàng)運(yùn)營業(yè)務(wù)成本、教職工的工資福利等都應(yīng)作為成本費(fèi)用計(jì)量的重要內(nèi)容，專門設(shè)置待攤費(fèi)用科目，將這些費(fèi)用按照會(huì)計(jì)核算周期進(jìn)行核算，明確不同周期內(nèi)高校發(fā)生的實(shí)際成本，那么高校在成本控制工作上就會(huì)有的放矢，取得更為顯著的成效。

3.準(zhǔn)確地反映高校債務(wù)狀況

新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用要求高校對(duì)自身債務(wù)情況予以明晰，將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算陋習(xí)予以改正，樹立高度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，致力于將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽之中，以此來降低經(jīng)濟(jì)損失。高校要在負(fù)債核算方面加大力度，這是保證債務(wù)管理有效性的必要前提，比如說應(yīng)付未付的工程款、借款利息和其他費(fèi)用，都屬于高校債務(wù)的范疇，將這些賬目記錄下來可以讓高校的潛在債務(wù)無所遁形，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)有所下降。與此同時(shí)，高校還要用預(yù)見性眼光來看待風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)于高校運(yùn)營中可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和分析，采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，竭力避免債務(wù)問題引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)高校的根本利益。

4.真實(shí)地反映高校資產(chǎn)價(jià)值

通過設(shè)置資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目，如應(yīng)收股利、應(yīng)收款項(xiàng)等，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)核算方法來計(jì)算高校資產(chǎn)，可以保證資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，與高校的實(shí)際資產(chǎn)基本相符，有利于高校對(duì)自身資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理。高校通過資產(chǎn)清查和評(píng)估可以了解到資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，無法估量價(jià)值的資產(chǎn)也要以合理的方式入賬，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊以及攤銷可以精準(zhǔn)的反映出高校資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，了解資產(chǎn)應(yīng)用現(xiàn)狀和更新要求，為資產(chǎn)管理提供了寶貴的數(shù)據(jù)支持。高?？梢詫?duì)固定資產(chǎn)支付的長期借款利息進(jìn)行資本化處理，在遇到諸如應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付賬款無法償還等問題的時(shí)候，會(huì)計(jì)人員要將應(yīng)付款項(xiàng)轉(zhuǎn)入到其他收入中，借鑒新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行分析，可以更為精準(zhǔn)、客觀、真實(shí)。

三、結(jié)語

新政府會(huì)計(jì)制度的運(yùn)用給高校會(huì)計(jì)核算工作帶來了一系列的轉(zhuǎn)變，高校應(yīng)該積極把握這一機(jī)遇，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的創(chuàng)新，對(duì)會(huì)計(jì)要素、記賬方式、會(huì)計(jì)科目、核算方式予以調(diào)整，以便充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的功能，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度，真實(shí)反映出高校的資產(chǎn)和負(fù)債情況，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格管控，防范經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，為高校的長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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