政府會計制度改革對高校財務(wù)管理的影響研究

王慶東

摘要：我國實施會計制度改革以來，就相關(guān)的事業(yè)單位也提出了有關(guān)要求，這對一些單位產(chǎn)生非常大的影響，在進行改革的過程當中，逐漸的將高校內(nèi)部的財務(wù)管理也歸納到會計制度改革工作的范圍當中。另外，在學(xué)校實行改革工作的基礎(chǔ)之上，導(dǎo)致高校內(nèi)部的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了一定程度的影響。因此，過去的財務(wù)管理的方法和模式，已經(jīng)沒有辦法滿足現(xiàn)階段我國高校進行發(fā)展的整體需求，因此，文章就我國政府實施會計制度改革工作對于各個高校內(nèi)部財務(wù)管理工作所產(chǎn)生的影響進行深入的分析，并且提出相應(yīng)的對策和措施，推動高校財務(wù)管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計制度;改革;財務(wù)管理;影響

會計行業(yè)是我國經(jīng)濟領(lǐng)域當中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，因此，會計行業(yè)對于我國企業(yè)的發(fā)展非常的重要，對會計行業(yè)進行改革，也可以為企業(yè)的發(fā)展提供方向，增加事業(yè)單位整體的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)管理工作的發(fā)展和改革，對企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。而我國實施會計制度改革，不光是對相關(guān)的會計管理工作提出了全新的要求，同時對于各個高校的內(nèi)部財務(wù)管理工作提出的全新的要求。因而，學(xué)校在進行發(fā)展的過程當中，需要積極的對傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式和財務(wù)管理理念進行轉(zhuǎn)變，通過現(xiàn)金的財務(wù)會計工作的方式，使得我國各個高校內(nèi)部的財務(wù)管理工作能夠更加的科學(xué)、公正和客觀，使得我國的財務(wù)會計工作可以為學(xué)校的發(fā)展提供支持。

一、政府會計制度改革的內(nèi)涵

政府會計制度改革工作主要包括三個方面，首先，實行雙報告制度，從而作為財務(wù)報告，進而構(gòu)建企業(yè)預(yù)算會計核算。其次，雙基礎(chǔ)形式主要針對的是企業(yè)的財務(wù)，能夠落實相關(guān)的權(quán)責(zé)發(fā)生制度，并且就相關(guān)的預(yù)算會計，能夠?qū)崿F(xiàn)收付實現(xiàn)制度。另外，雙功能模式指的是單位會計核算系統(tǒng)當中的財務(wù)會計和預(yù)算會計這兩方面的功能[1]。對各個單位內(nèi)部的會計制度進行整合，對其自身的財務(wù)會計功能進行整合，這樣能夠增加單位和政府部門當中的會計信息整體的可比性，為編制、決算匯總、財務(wù)報表等提供了極大的便利，另外，出現(xiàn)權(quán)責(zé)之后，也明確了單位當中的一些壞賬減值概念，同時也能夠顯示出一些公共的基礎(chǔ)設(shè)置，例如攤銷、固定資產(chǎn)折舊、保障住房、無形資產(chǎn)，這樣對長期的股權(quán)投資等非常的有利，也可以明確待攤費用、預(yù)計負債、預(yù)提費用等。最后，對相關(guān)的會計核算以及預(yù)算會計功能進行整合，對于預(yù)算會計項目以及核算內(nèi)容進行優(yōu)化整合，增加核算的范圍，健全預(yù)算會計制度，可以推動相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)算會計制度的健全和完善，也能夠使得政府的決策擁有一定的透明度和有效性[2]。

二、政府會計制度改革的重點內(nèi)容

（一）健全預(yù)算會計制度

政府會計制度進行優(yōu)化和改革之后，主要是對會計核算和會計科目等內(nèi)容進行改革，調(diào)整和擴大核算的范圍，完善預(yù)算會計制度，另外，相關(guān)的改革對會計核算工作也提出了更加嚴格的要求，從而逐漸的落實《預(yù)算法》。全新的會計制度按照相關(guān)的核算數(shù)據(jù)從而對決策報告進行編制，一般決策報告主要包括相關(guān)的資料和信息以及決算報表等。

（二）財務(wù)核算方式進行變革

政府所使用的會計制度通常都是雙核算的方式，也就是在相同的核算體系當中達到財務(wù)會計和預(yù)算會計之間的結(jié)合，而企業(yè)的預(yù)算會計進行的是收付實現(xiàn)制度，因此，預(yù)算的結(jié)余、支出、收入等是企業(yè)進行預(yù)算會計核算工作的三方面的要素，而相關(guān)的財務(wù)會計主要應(yīng)用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制度，費用、收入、凈資產(chǎn)、負債、資產(chǎn)等都是進行財務(wù)會計核算的重要因素，而實行新的會計制度能夠?qū)?quán)責(zé)發(fā)生制度以及收付實現(xiàn)制度等優(yōu)勢進行資源整合，并且為財務(wù)報告以及編制決算報告等提供了有關(guān)數(shù)據(jù)[3]。

（三）對財務(wù)報告的要求進行嚴格把控

通過對核算模式進行改革，相關(guān)的核算要求也逐漸的提升到了八個，也增加了對財務(wù)報告整體的要求，相關(guān)的財務(wù)會計是進行財務(wù)報告撰寫的一項基礎(chǔ)，而撰寫決算報告的基礎(chǔ)就是預(yù)算會計，在政府實施相關(guān)的會計制度之后，有關(guān)的財務(wù)報告當中也就添加能夠展現(xiàn)出政府成本管理以及資產(chǎn)負債管理等有關(guān)內(nèi)容，這也不光是對預(yù)算收支情況進行反應(yīng)，同時還能夠使得報告的內(nèi)容能夠更加的完善。除此之外，會計制度對于相關(guān)的財政信息自身的透明度也有了一定的要求，要保證財務(wù)報告自身內(nèi)容的完整性，同時要求核算數(shù)據(jù)之間要進行相互銜接。

三、政府會計制度改革對高校財務(wù)管理的影響

（一）預(yù)算管理難度增大

高校財務(wù)一直以來都遵循財政工作和國家預(yù)算管理的相關(guān)要求，相關(guān)的財務(wù)管理工作主要以預(yù)算管理作為主要的目標，而進行核算工作的相關(guān)內(nèi)容包括支出和收入這兩個方面，對于會計預(yù)算內(nèi)容的相關(guān)執(zhí)行情況也非常重視，而一些財務(wù)管理的方面例如負債、往來款、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等管理工作則被忽視掉。另外，在進行管理的過程當中會出現(xiàn)預(yù)算工作進度不均衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致沒有辦法對業(yè)務(wù)部門當中的整體工作進度進行控制，只能夠通過協(xié)調(diào)溝通，并且對各部門內(nèi)部的資金使用進度進行督促[4]。在實施改革工作之后，需要根據(jù)會計核算系統(tǒng)當中的財務(wù)會計要素以及預(yù)算會計要素進行相互協(xié)調(diào)，相關(guān)的財務(wù)報告以及決算報告也要進行互相補充，這樣才能夠反映出單位當中的會計主體的財務(wù)信息以及預(yù)算的執(zhí)行信息。對于一些部門內(nèi)部的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在實施財務(wù)核算的過程當中還要實施預(yù)算會計核算，這樣導(dǎo)致預(yù)算管理工作整體的難度增加。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)亟待提升

我國的政府在實施會計制度改革工作之后，各個高校內(nèi)部的財務(wù)管理工作也產(chǎn)生了非常大的變化，其中也添加了一些企業(yè)的財務(wù)內(nèi)容，這對于一些高校內(nèi)部的財務(wù)會計管理人員自身的工作也造成了非常大的影響。因此，高校的財務(wù)人員在進行工作的過程當中，還會出現(xiàn)很多的財務(wù)管理方面的內(nèi)容，而這些全新的內(nèi)容對于高校的工作人員的專業(yè)技能以及自身的素質(zhì)也有著非常高的要求，需要其自身具備優(yōu)秀的工作技能以及先進的理念，可以應(yīng)用相關(guān)的財務(wù)方式從而積極開展工作，增加自身的專業(yè)素質(zhì)，進而推動多元化的發(fā)展。

（三）會計信息披露增加

目前能夠使用高校財務(wù)報表的只有主管部門和上級單位，因此，高校當中的財務(wù)信息披露工作的范圍非常的小。而且僅僅在內(nèi)部管理工作當中進行應(yīng)用，來反映相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行情況。在進行改革之后，相關(guān)的會計信息整體的使用者還將這個范圍逐漸擴大到群眾當中，使得信息披露的項目和內(nèi)容逐漸增加，例如一些現(xiàn)金流量表、收入費用表、資產(chǎn)負債表、決算報表等，這使得高校的實際運行效率以及運行情況等信息可以進一步公開，也使得其自身的財務(wù)信息能夠更加的開放和透明，能夠接受社會的監(jiān)督。高校的財務(wù)會計信息披露工作越加全面，對于相關(guān)財務(wù)工作整體的要求越高，財務(wù)數(shù)據(jù)的完整性也要越高。

（四）財務(wù)部門職能增加

在過去的高校當中的財務(wù)管理工作當中，相關(guān)的財務(wù)部門的內(nèi)部職能只是一些基礎(chǔ)的財務(wù)會計工作，但是在實施了財務(wù)會計制度改革之后，相關(guān)的高校內(nèi)部的財務(wù)部門也會增加一些風(fēng)險控制管理、預(yù)算管理、資金籌集管理等各項職能，這樣能夠提升高校內(nèi)部財務(wù)部門自身的工作壓力，導(dǎo)致財務(wù)部門的質(zhì)量和工作效率受到一定程度的影響。

四、政府會計制度改革下高校財務(wù)管理的應(yīng)對之策

（一）建立健全科學(xué)合理的預(yù)算管理體制

政府在改革財務(wù)會計制度的背景之下，各個高校在進行財務(wù)管理工作的同時，需要創(chuàng)建健全的預(yù)算管理機制，對于學(xué)校資金的流動、支出、收入等進行管理，提升高校內(nèi)部的財務(wù)會計預(yù)算的管理，增加預(yù)算工作整體的效率，落實相關(guān)的管理工作，按照學(xué)校的實際收入和支出情況從而制定更加合理科學(xué)的資金預(yù)算方案，同時對相關(guān)的方案進行落實和下發(fā)。在實施預(yù)算計劃的過程當中，高校內(nèi)部的管理部門還要提升對于實施預(yù)算計劃工作的監(jiān)督，并且對實施的情況進行及時的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)在實施的過程當中產(chǎn)生的一些問題或者隱患，根據(jù)實際情況提出相應(yīng)的措施，進行解決和預(yù)防，防止在后期出現(xiàn)一些資金浪費。

此外，高校在實施財務(wù)會計預(yù)算管理工作的過程當中，需要對各項的預(yù)算標準實施細化分析，對于一些在預(yù)算計劃當中的收入和支出項目進行考量，進而制定出有關(guān)的資金預(yù)算管理制度，對于預(yù)算的管理和制定工作進行規(guī)范，從而保證相關(guān)的財務(wù)預(yù)算工作的管理和制定流程能夠更加的規(guī)范化[5]。

（二）大力開展財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)

財務(wù)制度和準則方面一般都是籠統(tǒng)、宏觀的，并沒有任何的操作準則，這也需要高校的財務(wù)人員要通過積累經(jīng)驗和不斷的學(xué)習(xí)從而對其進行把握和理解。但是僅僅是制度合理也是不夠的，因此，需要相關(guān)的執(zhí)行者在對其整體的認識程度也要加深，因此，政府部門需要加強財務(wù)人員自身的責(zé)任意識，財務(wù)部門要做到能夠及時的指導(dǎo)和處理在工作當中所遇到的問題，為了能夠?qū)嵤┴攧?wù)制度改革奠定一個堅實的基礎(chǔ)。重視相關(guān)專業(yè)財務(wù)會計人才的培養(yǎng)工作，保證財務(wù)會計信息整體的準確性，能夠使得會計制度在單位當中可以順利的實施。另外，還需要提升對財務(wù)人員整體的培訓(xùn)工作，讓財務(wù)人員能夠理解和熟悉制度，保證工作整體的質(zhì)量和效率。

（三）加大力度推動會計信息的披露公開

公開披露會計信息，對各個高校當中的財務(wù)收支工作非常的有利，對高校內(nèi)部的財務(wù)管理政策有著實質(zhì)性的改變，推動管理工作有序的進行，避免出現(xiàn)腐敗的事件。相關(guān)的會計使用者的范圍開始從政府部門逐漸拓展到社會個體，也包括了很多潛在的一些捐資者和投資人，這樣能夠使得充分的了解高校的財務(wù)收支、業(yè)務(wù)以及高校的償債能力等，從而對高校自身的資金使用效率以及管理能力進行判斷，從而對高校自身的發(fā)展?jié)摿M行評價[6]。提升財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，增加相關(guān)人員自身的素質(zhì)，增加會計信息整體的質(zhì)量，從而滿足一些使用者的自身需求。

（四）加強對財務(wù)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)

政府在實施財務(wù)會計改革制度之后，對于各個高校內(nèi)部的財務(wù)會計工作也產(chǎn)生了一定的影響，使得其工作的內(nèi)容也有了變化，增加了很多的工作內(nèi)容，使得財務(wù)管理部門在進行工作的時候也有著很大的壓力?；诖?，高校若要在我國財務(wù)會計制度進行改革的背景之下積極開展相關(guān)的財務(wù)管理工作，需要提升對于財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。各個高校需要按照相關(guān)的會計制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，對其工作的內(nèi)容進行規(guī)范，從而制定出更加詳細的方案，對工作的職責(zé)和任務(wù)進行明確的分工，在工作的時候保證質(zhì)量，從而更加高效的開展各項工作。

五、結(jié)論

綜上所述，政府在進行會計制度改革工作之后，會計工作的方式和會計制度都產(chǎn)生了非常大的影響，對于高校的發(fā)展也造成了影響，因此，高校若要適應(yīng)財務(wù)會計制度的改革工作，需要建立健全科學(xué)合理的預(yù)算管理體制、大力開展財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、加大力度推動會計信息的披露公開、加強對財務(wù)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)等，這樣才能夠保證高校自身的財務(wù)管理工作的質(zhì)量，同時推動高校穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

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