創(chuàng)新發(fā)揮僑務優(yōu)勢 拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作

劉天培

海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。黨的十九大報告中指出：“廣泛團結聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興?！碑斍埃袊厣鐣髁x建設進入新時代，廣大海外僑胞具有獨特的資源和優(yōu)勢，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不可或缺的重要力量。隨著我國國際地位顯著提高，經(jīng)濟社會結構發(fā)生深刻變化，海外僑胞與祖（籍）國交流日趨頻繁、聯(lián)系更加緊密，海外僑情也出現(xiàn)若干新特征、新問題，對我們做好新時期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的任務和更高的要求?；窗沧鳛榻K乃至全國僑務資源都相對匱乏的設區(qū)市，更需要牢固堅持“三統(tǒng)”的“大僑務”觀念，全面調整海外統(tǒng)戰(zhàn)工作整體思路，破除地域觀念，創(chuàng)新發(fā)揮僑務優(yōu)勢，以海外數(shù)千萬華僑華人為工作對象，廣泛聯(lián)系海外華僑華人，在增進友誼、合作共贏的基礎上，把海外僑胞的熱情和力量引導到實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”這一重大戰(zhàn)略上、融匯到實現(xiàn)淮安經(jīng)濟社會高質量跨越發(fā)展的新征程上，努力拓展新時期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑，推動淮安海外統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新突破、實現(xiàn)新跨越。

構建新格局匯聚海外統(tǒng)戰(zhàn)工作合力

海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是全局性、開放性的工作，社會化、立體化是必然趨勢。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮“統(tǒng)一領導海外統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)一管理僑務工作、統(tǒng)籌協(xié)調有關涉僑單位和群眾團體”的職責定位，廣泛調動統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、涉僑部門在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成更為順暢、廣泛的聯(lián)誼渠道，著力構建海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。一要提升工作合力，發(fā)揮好三個作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是各級僑務部門，都有各自的工作渠道和海外聯(lián)誼對象，一定要明確目標、聚焦“三統(tǒng)”主業(yè)主責開展工作，形成部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作格局。（一）是把在“政治上有地位、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響、學術上有造詣、專業(yè)上有成就”的海外僑界代表人士或僑團僑社領袖，作為聯(lián)誼交友的重點，發(fā)揮好代表性作用。（二）是廣泛結交和吸納海外華僑華人二、三代在各界各階層中有一定影響力的青年企業(yè)家、專家學者等海外華裔新生代代表人士，努力形成廣泛的海外群眾基礎，發(fā)揮好廣泛性作用。（三）是牢固樹立“大僑務”觀念，以廣大海外華僑華人為工作重點，不分省籍和地區(qū)，把海外一切愛國愛鄉(xiāng)的僑領僑商、僑團僑社和僑界代表人士廣泛而緊密地團結起來，充分包容，求同存異，擴大團結面，以最大公約數(shù)畫好最大同心圓，發(fā)揮好包容性作用。二要立足地方發(fā)展，做好三個服務。（一）是做好政策宣傳服務。圍繞淮揚菜美食文化、運河之都、淮上名醫(yī)等淮安本地的歷史文化名片，進一步挖掘傳統(tǒng)資源，打造特色品牌，吸引更多的海外僑胞、僑領僑商來旅游觀光，考察投資，創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（二）是做好聯(lián)誼交友服務。樹立“以僑為橋，以僑引僑”的服務理念，依托周恩來總理故鄉(xiāng)的獨特優(yōu)勢，借助“海外僑領僑商偉人故里淮安行”等僑務品牌活動，進一步加強與海外重點僑團僑社和僑界重點人士的密切聯(lián)系，廣泛深入地結交海外僑界代表人士，涵養(yǎng)更多優(yōu)質高端僑務資源。（三）是做好牽線搭橋服務。充分發(fā)揮淮安臺資高地、“中國（淮安）食品博覽會”等平臺優(yōu)勢，廣泛“請進來、走出去”開展工作。一方面，廣邀海外僑領僑商、僑社僑團來淮交流考察，尋求商機，搭建洽談投資與合作的平臺;另一方面，鼓勵支持、積極參加海外僑社僑團組織開展的摜蛋文化推廣等各類聯(lián)誼活動，扎實做好“文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”的相關工作，為開展寬領域、多渠道、深層次的經(jīng)貿(mào)交流與合作搭建務實高效的服務平臺。三要突出重點領域，發(fā)揮好海聯(lián)會優(yōu)勢。充分發(fā)揮淮安市海外聯(lián)誼會在團結和凝聚海外僑胞方面所具有的人才優(yōu)勢及網(wǎng)絡優(yōu)勢，亦官亦民、官民結合的功能優(yōu)勢，人才濟濟、聯(lián)絡廣泛的資源優(yōu)勢，加強與各聯(lián)誼成員機構的橫向聯(lián)系，努力做好協(xié)調關系、化解矛盾、聯(lián)絡友誼、促進合作、加強溝通、提供服務的工作，切實把海外聯(lián)誼工作做細、做實、做深、做活、做亮、做新。

樹立新理念提升海外統(tǒng)戰(zhàn)工作效力

海外統(tǒng)戰(zhàn)工作許多是思想政治工作。加強海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須樹立新理念，注重虛實結合、虛功實做，切實提升新時期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作實效。一要以人為本，用心做好“僑”的文章。樹立“大僑務”的觀念，以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標，以“為僑服務”為宗旨，以“用心、用情、用力服務”為方法，加強同海外僑胞的聯(lián)系，采取“從心入手、以情暖心”的方式，在海外僑胞回國投資興業(yè)、權益保護、眷屬關愛等方面，提供全方位、立體式服務，用熱心打動人、以真情感染人，真正做到“以心換心”，結交一批關系“夠鐵”的朋友，團結動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞，特別是淮安籍僑胞，齊心協(xié)力為建設“強富美高”現(xiàn)代化幸福新淮安貢獻智慧和力量。二要分類施策，致力拓展海外宣傳主陣地。廣大海外僑胞是拓展對外宣傳、講好中國故事和淮安故事的重要力量。要重視發(fā)揮好僑胞中代表人士的影響力和示范效應，善用海外僑胞融通中外的獨特優(yōu)勢以及海外華僑華人社團、華文傳媒和華文教育組織的寶貴資源，結合淮安是周恩來總理家鄉(xiāng)、張純如故里、趙朱木蘭（趙小蘭母親）祖籍地等特色名片，開展中外人文交流，并針對不同國家不同地區(qū)的特殊情況以及當?shù)厝A僑華人社團的不同特點，分層次分類別地引導他們精準把握中華文化與當?shù)匚幕摹爱愅c”和“共振點”，采用當?shù)厝寺牭枚⒁捉邮艿脑捳Z體系和表達方式，生動鮮活地講好中國故事、江蘇故事和淮安故事;傳播好中國聲音、江蘇聲音和淮安聲音，拓展對外宣傳的主陣地;提升淮安在海外的知名度、美譽度和國際社會影響力，為致力推動中外文明交流互鑒、促進民心相通作出獨特貢獻。三要多方聯(lián)動，健全和完善聯(lián)誼網(wǎng)絡。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)和各級涉僑部門要充分利用現(xiàn)代化的通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)以及微信群、朋友圈、微信公眾號、手機APP、云平臺等新媒介，建立健全海外華裔新生代、海外華僑華人及僑團僑社聯(lián)誼網(wǎng)絡體系。同時，統(tǒng)戰(zhàn)部門要統(tǒng)籌抓好黨委政府有關涉外部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各有關單位、海外聯(lián)誼會各成員單位的工作體制機制等網(wǎng)絡建設，使海外統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼網(wǎng)絡高效運轉、永葆生機和活力，不斷推動海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

拓展新空間提升海外統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

海外統(tǒng)戰(zhàn)工作點多、線長、面廣，涉及對象包括僑胞中各領域各層次代表人士及國際社會各類知華友華的精英人士等。做好新時期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們要立足淮安實際，按照“放寬視野，廣交朋友，宣傳政策，爭取人心”的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，積極拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作新領域、新空間，著力提升海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新活力。一要結交新朋友，不忘老朋友。新老朋友都是我們做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要力量，要注意保持工作的連續(xù)性，在結交新朋友的同時，不要忘記老朋友，更要深交好朋友。二要鞏固老陣地，開辟新領域。進一步加強、深化與海外華僑華人社團及僑界代表人士的聯(lián)系，對傳統(tǒng)的老社團，要保持互訪密切關系，不斷賦予新的生機和活力，為在新社團中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供經(jīng)驗、做好示范。同時，注重對海外華僑華人新社團的支持和培植，增強他們的歸屬感、自豪感，激發(fā)他們情系故土的情懷，在海外僑胞中發(fā)展和壯大一批對華友好力量。三要面向老一代，著眼新一代。老一代海外僑界代表人士是我們做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的寶貴財富，要主動加強與他們的聯(lián)系，從“凝僑心、匯僑智、聚僑力、維僑益”等多方面做好服務工作。同時，要重視做好新一代海外僑界代表人士的工作，不斷發(fā)展和壯大海外聯(lián)誼工作隊伍，為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的蓬勃發(fā)展注入新活力。

遍布世界各地的數(shù)千萬海外華僑華人是中華民族的獨特資源，是中國決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不可或缺的重要力量。習近平總書記深刻指出：“團結統(tǒng)一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢?！蓖卣剐聲r代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須站在我國新的歷史方位，因應國內國際兩個大局的變化，順應時、勢、事的變化，根據(jù)不同群體、不同國家和地區(qū)特征，準確判斷海外華僑華人的利益訴求和價值觀念及僑胞住在國對華政策，因“群”而異、因“國”而異，因時而進、因勢而新、因事而化，廣泛爭取人心、凝聚力量，開創(chuàng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

（作者系淮安市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市僑辦主任）（責編? 孫? 波）