“最狠董事長”：平均每天報銷40萬

涉案103億，北京、上海、香港多地擁有天價別墅，平均每天報銷花費40萬元……在媒體眼中，蔡國華被稱為“最狠董事長”。一個國企高管把銀行虧得一塌糊涂，為何還能窮奢極欲，將掌管的國企當(dāng)成私人提款機，讓貪腐沒了邊沿？

6月9日，恒豐銀行原董事長蔡國華在被查兩年半后受審。在長達4天的法庭調(diào)查和法庭辯論中，蔡國華的辯護律師對檢方指控的大部分犯罪事實作無罪辯護。庭審中，東營市檢察院指出，蔡國華一案造成了惡劣的影響。對此說法，蔡國華辯稱并不是他個人把恒豐銀行搞亂了，從他執(zhí)掌恒豐銀行到案發(fā)的2017年，恒豐銀行的資產(chǎn)規(guī)模翻了一番。此外，恒豐銀行先后有多人涉案被查，但蔡國華認(rèn)為，其他人的事情與他無關(guān)。

據(jù)山東省東營市中級人民法院網(wǎng)站披露，蔡國華被控犯有五宗罪，涉嫌濫用職權(quán)造成恒豐銀行經(jīng)濟損失8.9億余元、涉嫌貪污1022萬余元、涉嫌挪用公款48億元用于個人經(jīng)營、涉嫌受賄11.8億余元（10.7億余元系未遂）、涉嫌違法發(fā)放貸款35億元，涉案金額共約103億元。

被指控事項多發(fā)生在銀行任職期間

公開簡歷顯示，蔡國華出生于1965年4月，山東陽信人。在職研究生，工學(xué)博士，曾在共青團系統(tǒng)工作，擔(dān)任過共青團陽信縣委副書記、共青團濱州市委書記。2003年離開共青團系統(tǒng)，轉(zhuǎn)任沾化縣委副書記、代縣長。

之后，蔡國華歷任沾化縣長、縣委書記，煙臺市副市長，煙臺市委常委、副市長、市國資委黨委書記等職，直至2013年底接任恒豐銀行董事長。而這也成為蔡國華人生的轉(zhuǎn)折點。2016年5月，恒豐銀行曝出“高管私分巨款”事件。2017年11月，恒豐銀行原董事長蔡國華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受調(diào)查。

據(jù)報道，蔡國華案被指控的事項多發(fā)生在其擔(dān)任恒豐銀行黨委書記、董事長期間。

據(jù)悉，蔡國華上任不久后，主導(dǎo)制定《恒豐銀行核心員工薪酬管理辦法（暫行）》，其明知董事、監(jiān)事的薪酬應(yīng)經(jīng)恒豐銀行股東大會討論決定，但仍違反《公司法》《恒豐銀行章程》等規(guī)定，在未經(jīng)股東大會討論通過的情況下，通過上海衍溢投資管理有限公司在上海多家銀行開設(shè)的賬戶，向其本人、董事欒永泰、董事畢繼繁、監(jiān)事長宋恒繼違規(guī)發(fā)放薪酬3.13億余元。2016年3月至2017年9月，蔡國華退還個人薪酬所得1.14億余元，給恒豐銀行造成經(jīng)濟損失1.99億元。

2014至2016年，蔡國華明知恒豐銀行推行員工股權(quán)激勵計劃需要經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)，仍然違反《商業(yè)銀行法》《中國銀監(jiān)會中資商業(yè)銀行行政許可實施辦法》等規(guī)定，未經(jīng)銀監(jiān)會審批，擅自決定在恒豐銀行內(nèi)部推行該計劃，非法籌集股份認(rèn)購款227.13億余元，并違規(guī)將該款項由股權(quán)過渡戶轉(zhuǎn)入資本金賬戶，后因計劃被銀監(jiān)會發(fā)現(xiàn)而終止實施。蔡國華安排將籌集到的227.13億余元資金原路退回，產(chǎn)生的資金占用費、稅費等各項費用由恒豐銀行承擔(dān)，給恒豐銀行造成經(jīng)濟損失6.97億余元。

因此，山東東營市檢察院指控稱，2014至2016年，蔡國華在擔(dān)任恒豐銀行黨委書記、董事長期間，濫用職權(quán)，違規(guī)在恒豐銀行發(fā)放薪酬、推行員工股權(quán)激勵計劃，造成恒豐銀行損失共計8.97億余元。

媒體稱其為“最狠董事長”

蔡國華案涉嫌貪污罪和挪用公款罪的事實，也均與其恒豐銀行任職有關(guān)。

檢方指控，2014至2017年，蔡國華利用擔(dān)任恒豐銀行黨委書記、董事長的職務(wù)便利，非法占有恒豐銀行公司財務(wù)共1022.9萬余元。其中，大部分款項是通過恒豐銀行報銷支付，比如蔡國華報銷其個人及家人雇傭保鏢所支付的費用54萬元，報銷其個人及其家庭負擔(dān)的費用142.7萬余元。蔡國華還同意恒豐銀行有關(guān)工作人員為其女兒購買的價值4萬余元的大衣，由恒豐銀行報銷“埋單”，其前妻還被指非法占有恒豐銀行購買的價值821.8萬元的紅木家具等物品。

在蔡國華案中，還有一筆涉嫌挪用公款48億元的指控。2015至2017年，蔡國華利用擔(dān)任恒豐銀行黨委書記、董事長的職務(wù)便利，未經(jīng)集體決策，個人決定以信托貸款等形式，將恒豐銀行48億元轉(zhuǎn)入其個人控制的上海衍融投資中心使用，進行營利活動，牟取個人利益。

檢方還指控，2006至2017年，蔡國華利用職務(wù)便利，在銀行貸款、項目承攬、企業(yè)經(jīng)營等方面為8家單位或個人提供幫助，索取或者非法收受他人財物共11.8億余元（其中10.7億余元未遂）。這些受賄款項主要用于在上海、北京、香港購買別墅。

光明網(wǎng)曾在2019年12月發(fā)布評論員文章稱，恒豐銀行董事長蔡國華平均每天報銷花費40萬元。因此，有媒體稱蔡國華為“最狠董事長”。十幾年前，中石化時任總經(jīng)理陳同海每日揮霍4萬多，月均100多萬，年均1500萬，理由竟是“我一年上繳稅款200億，花這點兒算什么”。現(xiàn)在看來，在蔡國華面前，陳同海只是“小巫”。一個把銀行虧得一塌糊涂的國企高管，竟還能窮奢極欲，將掌管的國企當(dāng)成私人提款機，讓貪腐沒了邊沿。

兩任董事長卷入巨額貪腐

除了蔡國華外，蔡國華的前任、恒豐銀行原董事長姜喜運此前也因涉嫌貪污、受賄、違規(guī)出具金融票證、故意銷毀會計憑證、會計賬簿等被追究刑事責(zé)任。法院審理查明，2008年1月至2013年1月，姜喜運利用職務(wù)上的便利，將2.84億股恒豐銀行股份，陸續(xù)轉(zhuǎn)至其個人或親友控制的公司名下，予以隱匿。按歷年恒豐銀行年度報告中的每股凈資產(chǎn)計算，共計折合人民幣7.54億余元。除了自己轉(zhuǎn)匿恒豐銀行價值7.54億余元的股份，姜喜運還為他人及公司購買恒豐銀行股份提供幫助。最終，姜喜運被判死緩，減為無期徒刑后終身監(jiān)禁。姜喜運不服一審判決，目前已經(jīng)提起上訴。

多名金融業(yè)人士直言，恒豐銀行兩任董事長相繼“落馬”背后，問題在于其公司治理存在嚴(yán)重缺陷?！盀槭裁磿霈F(xiàn)這樣的情況，本質(zhì)在于地方政府干預(yù)較多，地方官員不懂金融，對金融缺乏敬畏之心。”多名恒豐銀行內(nèi)部人士說。

事實上，如何完善公司治理，亦是當(dāng)前銀行業(yè)需要關(guān)注的重點。有銀行業(yè)資深人士指出，銀行業(yè)應(yīng)從股東資質(zhì)、關(guān)聯(lián)交易、組織架構(gòu)、考核激勵等方面著手，完善公司治理體系，理順公司治理運作機制。首先，對股東資質(zhì)實行穿透式監(jiān)管;其次，明確關(guān)聯(lián)交易范圍和流程;再次，優(yōu)化組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu);最后，建立科學(xué)的績效考核體系。（《財經(jīng)》等）