以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手

摘 要：高校組織育人在高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完善“大思政”格局具有十分重要的意義。高校各級(jí)各類(lèi)組織育人過(guò)程中，黨組織的育人作用具有舉旗定向作用，高校在黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，以提升黨支部政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨組織育人質(zhì)量，但廣度深度稍顯不足。探索和構(gòu)建黨組織組織育人長(zhǎng)效機(jī)制是高校各級(jí)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的重要實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：高校黨組織;組織育人;標(biāo)準(zhǔn)化

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，提出一系列新思想新要求，推動(dòng)了全黨形成大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。黨支部是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，高校黨支部是將立德樹(shù)人根本任務(wù)、將思政政治教育工作落實(shí)落細(xì)的基礎(chǔ)戰(zhàn)斗力。黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”，并作出“提升組織力”的重要部署，為新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)指明了方向、增添了動(dòng)力。黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強(qiáng)調(diào)把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

中共教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》構(gòu)建了“十大育人體系”，進(jìn)一步明確了組織育人的基本任務(wù)和主要內(nèi)容，對(duì)高校完善大思政工作格局有重要的指導(dǎo)意義。在高校各級(jí)黨組織育人功能定位上，高校黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，二級(jí)院（系）黨組織發(fā)揮政治核心作用，基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用[1]。

一、以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，發(fā)揮高?；鶎狱h組織組織育人的主要做法

（一）規(guī)范支部設(shè)置，繼承創(chuàng)新相結(jié)合

高校牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)?；鶎狱h支部建設(shè)，落實(shí)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)黨支部設(shè)置的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，對(duì)黨支部組織設(shè)置、班子配備、主要職責(zé)、基本工作制度以及工作保障機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范，使支部真正建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)師生的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，強(qiáng)化黨支部政治功能，豐富和創(chuàng)新學(xué)校黨建工作載體，使黨支部創(chuàng)新設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有抓手、可操作，使基層黨組織的設(shè)置方式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與開(kāi)放相結(jié)合，尊重和發(fā)揚(yáng)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)

實(shí)施教師黨支部書(shū)記黨建和學(xué)術(shù)“雙帶頭人”培育工程，推進(jìn)黨支部書(shū)記與系（專(zhuān)業(yè)、學(xué)科）負(fù)責(zé)人“一肩挑”，推行機(jī)關(guān)各黨支部全部由處、室（中心）黨員主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任支部書(shū)記，建立健全隊(duì)伍作用發(fā)揮、教育培訓(xùn)、日常管理、考察考核、待遇保障等制度機(jī)制，保證基層黨建工作質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，實(shí)行輔導(dǎo)員參加雙重組織生活制度，加大對(duì)學(xué)生黨支部的指導(dǎo)力度;為有條件的學(xué)生黨支部選配優(yōu)秀黨員教師、輔導(dǎo)員或組織員擔(dān)任支部書(shū)記。

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，明確教師黨支部書(shū)記開(kāi)展黨務(wù)工作計(jì)入工作量，享受相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼待遇;校院兩級(jí)黨組織定期開(kāi)展教職工黨支部書(shū)記培訓(xùn)輪訓(xùn)全覆蓋，全面提高新形勢(shì)下支部書(shū)記的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)支部“黨建基本功”

落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課，為黨員參與黨內(nèi)政治生活、接受黨內(nèi)教育提供基本保障。推行固定“主題黨日”制度，激發(fā)基層黨建活力，主要圍繞傳達(dá)上級(jí)精神、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性教育、通報(bào)重大事項(xiàng)、聽(tīng)取黨員意見(jiàn)、講授專(zhuān)題黨課、開(kāi)展主題活動(dòng)、召開(kāi)組織生活會(huì)等方面開(kāi)展活動(dòng)。做到獎(jiǎng)懲到位，上級(jí)黨組織把是否積極參加活動(dòng)，作為黨員評(píng)先和民主評(píng)議等工作的依據(jù);做到督查到位，對(duì)“主題黨日”開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行通報(bào)。提升組織生活會(huì)質(zhì)量，切實(shí)為支部減負(fù)增效。堅(jiān)持“效果導(dǎo)向”，將黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”融為“一盤(pán)棋”。

（四）健全工作制度體系，推動(dòng)支部規(guī)范運(yùn)行

實(shí)行黨支部換屆提醒督促機(jī)制，梳理形成黨支部換屆、變更等各類(lèi)規(guī)范化材料。實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層黨組織換屆選舉工作情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促推動(dòng)，現(xiàn)規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。深耕黨建品牌活動(dòng)深化創(chuàng)建機(jī)制，健全黨支部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把全面從嚴(yán)治黨要求嚴(yán)到每名黨員、實(shí)到每個(gè)支部，每年按照一定比例定期排查出相對(duì)后進(jìn)黨支部，有計(jì)劃地進(jìn)行整改，推動(dòng)支部建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。形成校院黨組織班子成員聯(lián)系指導(dǎo)師生黨支部制度，將校院兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織關(guān)系落到教師學(xué)生黨支部，以點(diǎn)帶面促進(jìn)支部建設(shè)整體水平提升。堅(jiān)持普遍談心談話制度，突出政治引領(lǐng)和政治吸納，規(guī)范開(kāi)展黨建工作巡查，將新形勢(shì)下黨建工作的旗幟直插支部，通過(guò)巡查工作帶動(dòng)黨支部向著更加規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。

（五）強(qiáng)化黨建工作保障，激發(fā)支部活力

突出陣地建設(shè)規(guī)范化，激活黨員活動(dòng)場(chǎng)所功能。圍繞場(chǎng)所布局合理、管理措施完善、整體功能優(yōu)化等目標(biāo)，既真金白銀抓硬件建設(shè)，又精心精致抓內(nèi)涵建設(shè)。強(qiáng)化組織員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立健全組織員隊(duì)伍的待遇、職稱(chēng)職務(wù)晉升、作用發(fā)揮、教育培訓(xùn)、日常管理、考察考核等制度機(jī)制，完善專(zhuān)職組織員隊(duì)伍建設(shè)和管理體系;加強(qiáng)組織員隊(duì)伍專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，幫助組織員盡早成為做黨的工作的行家里手。

二、高?；鶎狱h組織育人現(xiàn)狀

各高校緊密?chē)@構(gòu)建“十大育人體系”，積極推動(dòng)基層黨組織開(kāi)展組織育人，協(xié)同團(tuán)學(xué)等各級(jí)各類(lèi)組織織密育人網(wǎng)絡(luò)，取得了一定的成效。通過(guò)將基層黨組織規(guī)范化建設(shè)同組織育人協(xié)同推進(jìn)、分工配合，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心，牢記使命”主題教育，育人機(jī)制逐步完善，育人目標(biāo)精準(zhǔn)落實(shí)，育人保障不斷健全，育人職責(zé)系統(tǒng)樹(shù)立，全方位育人體系逐漸成型。有的高校探索黨建工作“效果導(dǎo)向”，圍繞自身辦學(xué)特點(diǎn)將人才培養(yǎng)同黨員教育活動(dòng)相融合，推動(dòng)黨建和思想政治工作“一盤(pán)棋”;有的高校探索構(gòu)建“黨政主導(dǎo)作用+離退休老同志主體作用+日常工作團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵作用”，整合育人資源，引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng);等等。但通過(guò)全面審視高?；鶎狱h組織組織育人的現(xiàn)實(shí)情況，也還存在一些值得關(guān)注和改善的問(wèn)題。

（一）高?；鶎狱h組織劃分組織育人職責(zé)不清。

有的高校有比較明確的組織育人規(guī)定，但也存在針對(duì)性不強(qiáng)，現(xiàn)有制度未對(duì)黨團(tuán)組織以外的其他組織育人職責(zé)予以明確，致使各組織以及組織間對(duì)于育人職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，多務(wù)虛功。有的高校能夠挖掘各個(gè)崗位部門(mén)的育人基因，有明確的育人要求，但是沒(méi)有執(zhí)行的力度，導(dǎo)致在具體執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)層層衰減，效果難以發(fā)揮的情況。

（二）高?；鶎狱h組織形成組織育人合力不強(qiáng)。

為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，高校基層黨組織承擔(dān)育人育才、培育時(shí)代新人的主體責(zé)任，必須著力構(gòu)建“大思政”工作格局，形成“三全育人”工作體系，營(yíng)造良好的育人氛圍。但在具體工作實(shí)踐中，黨委“指揮棒”作用發(fā)揮不明顯，系統(tǒng)各組織間的育人合力不足，全程育人未形成體系，黨團(tuán)學(xué)等各級(jí)各類(lèi)組織育人的有效銜接比較少。其中，黨組織發(fā)揮舉旗定向作用，帶動(dòng)其他組織發(fā)揮自身組織育人工作機(jī)制還不夠健全。高校內(nèi)各院系之間組織育人現(xiàn)實(shí)參差不齊，有的經(jīng)過(guò)科學(xué)“頂層設(shè)計(jì)”的院系，組織育人效果好，總結(jié)很多典型做法;而有的學(xué)院則主要依靠黨團(tuán)組織育人為主，導(dǎo)致組織育人的效率低下。

（三）高校黨務(wù)工作者育人意識(shí)和能力不足。

歸根結(jié)底，高?；鶎狱h組織組織育人的實(shí)施者主要是黨務(wù)干部，黨務(wù)干部的育人意識(shí)和能力直接決定所在基層黨組織育人水平。有的黨務(wù)干部缺乏將組織建設(shè)與教育引領(lǐng)相結(jié)合的意識(shí)，工作只是為了完成黨建既定任務(wù)，對(duì)隱性的育人基因挖掘不夠。另一方面，由于黨務(wù)工作者的理論素養(yǎng)不足，也容易影響其對(duì)育人實(shí)踐的探索和提升。

三、強(qiáng)化黨支部的育人職責(zé)，提升高?；鶎狱h組織組織育人質(zhì)量的思考

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部組織功能，不斷增強(qiáng)工作活力

高校黨支部應(yīng)當(dāng)以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，夯實(shí)理想信念教育力，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一“基礎(chǔ)工程”。黨支部的各項(xiàng)工作任務(wù)都要靠黨員去完成，加強(qiáng)黨員理想信念教育，增強(qiáng)黨員的“四個(gè)自信”，強(qiáng)化黨員的黨員意識(shí)，堅(jiān)定黨員永遠(yuǎn)跟黨走的必勝信心，才能有“平常時(shí)期能看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來(lái)，危難時(shí)刻能豁得出去”的黨員。

要建立黨員理想信念常態(tài)化教育機(jī)制，堅(jiān)持融入日常，抓在經(jīng)常，通過(guò)各種方式，完成好理想信念教育這一重大工作任務(wù)。一要根據(jù)新形勢(shì)下的發(fā)展需要，及時(shí)完善支部學(xué)習(xí)規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)黨組織確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)計(jì)、豐富、補(bǔ)充，增強(qiáng)教育的時(shí)代力滲透力說(shuō)服力。二要?jiǎng)?chuàng)造條件，將黨組織活動(dòng)保障經(jīng)費(fèi)用好，探索新的形式，大力提倡觀摩式、情景式等“走出去”學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。三要定期對(duì)黨員學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考評(píng)和交流，使黨員學(xué)思踐悟真正掌握，時(shí)刻保持和發(fā)展黨員的先進(jìn)性，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭服務(wù)群眾，帶頭弘揚(yáng)正氣。

（二）進(jìn)一步精準(zhǔn)黨支部活動(dòng)載體建設(shè)，不斷促進(jìn)工作創(chuàng)新

黨支部活動(dòng)，是提高黨員思想素質(zhì)和黨性觀念的重要途徑，要“適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫”。精準(zhǔn)建設(shè)組織活動(dòng)載體，滿足廣大黨員成長(zhǎng)進(jìn)步的切實(shí)需要，提高黨員的參與度和滿意度。

一要有效把握活動(dòng)載體作用。高?；鶎狱h支部設(shè)置于工作第一線，承載著政治核心和戰(zhàn)斗堡壘的功能。通過(guò)適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)載體，把基層黨組織的政治功能和具體目標(biāo)任務(wù)寓于黨建載體之中，通過(guò)有效的載體活動(dòng)來(lái)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高?；鶎訂挝坏挠行?shí)現(xiàn)。二要科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。結(jié)合高?；鶎狱h支部建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新原則，大膽設(shè)計(jì)和有力拓展活動(dòng)載體，滿足黨支部在開(kāi)展黨的活動(dòng)上多層次、寬領(lǐng)域、全方位的實(shí)際需要。三要賦予活動(dòng)載體時(shí)代內(nèi)涵。根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求和師生員工需要，將黨建工作的新部署新要求滲透和體現(xiàn)在黨建活動(dòng)載體之中，適應(yīng)高校黨建工作的新需要。使黨的工作與具體業(yè)務(wù)或目標(biāo)任務(wù)工作相結(jié)合，提升黨組織建設(shè)的創(chuàng)新力[2]。

（三）一步抓實(shí)黨支部工作機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大工作覆蓋

構(gòu)建科學(xué)高效的工作機(jī)制是黨支部開(kāi)展一切工作的前提和基礎(chǔ)。高校黨支部需要建立健全各項(xiàng)制度和機(jī)制建設(shè)，有利于調(diào)動(dòng)積極性、科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。完善民主集中制，促進(jìn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。完善基層黨組織議事決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

健全和自覺(jué)執(zhí)行黨的組織生活制度，切實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”制度等。構(gòu)建黨員隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，突出黨員管理的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等組織生活制度突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，在提升境界、解決問(wèn)題上下功夫使之成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的熔爐。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化黨的組織生活管理推廣情景互動(dòng)式黨課、微課堂等做法強(qiáng)化政治性、體現(xiàn)莊重感做到“黨味”十足引導(dǎo)黨員結(jié)合工作談體會(huì)把理論學(xué)習(xí)的成果用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高輻射能力

黨支部書(shū)記是黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵。加強(qiáng)基層黨支部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮隊(duì)伍的“頭雁”效應(yīng)，要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求來(lái)建設(shè)。堅(jiān)持和完善黨支部書(shū)記“雙帶頭人”選育機(jī)制，明確基本要求，完善用人機(jī)制，積極選拔配備一批有較強(qiáng)政治判斷力和理論水平的學(xué)者專(zhuān)家擔(dān)任黨支部書(shū)記，力爭(zhēng)達(dá)到全覆蓋。

強(qiáng)化支部黨務(wù)干部培訓(xùn)，黨務(wù)干部工作效果直接影響著黨建工作的水平。培養(yǎng)造就黨建工作行家里手的重要途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨務(wù)理論和黨務(wù)技能是做好黨建工作的利器。黨務(wù)工作者要成為黨建方面的行家里手，必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，在學(xué)習(xí)的深度、廣度上下功夫，不僅要深入學(xué)習(xí)黨建工作理論知識(shí)，還要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，精通黨建工作業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)用歷史的、發(fā)展的眼光看待高校黨建工作的新問(wèn)題，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力;促使黨務(wù)干部在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變;在能力素養(yǎng)上，由經(jīng)驗(yàn)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變;在本職工作上，由粗通型向?qū)＜倚娃D(zhuǎn)變。

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作者簡(jiǎn)介：馬靜，天津商業(yè)大學(xué)黨委組織部組織科，研究方向：高校基層黨組織建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育。