農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論框架和實(shí)現(xiàn)路徑的思考*

馬文奇, 馬 林, 張建杰,3, 張福鎖

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論框架和實(shí)現(xiàn)路徑的思考*

馬文奇1, 馬 林2, 張建杰1,3, 張福鎖4

(1. 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 保定 071001; 2. 中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心 石家莊 050022; 3. 山西省農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院 太原 030031; 4. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院 北京 100193)

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為一種全新的發(fā)展理念、技術(shù)模式和系統(tǒng)工程, 將成為我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向, 但仍有許多理論和科學(xué)問(wèn)題亟待解決與回答。本文闡述了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論框架與實(shí)現(xiàn)路徑, 認(rèn)為與國(guó)際農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相比, 我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展更注重綠色和發(fā)展的協(xié)同, 強(qiáng)調(diào)以發(fā)展帶動(dòng)綠色、用綠色促進(jìn)發(fā)展, 因此農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨更為艱巨的挑戰(zhàn)。本文提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科學(xué)的10大要素, 即著眼1個(gè)食物系統(tǒng), 堅(jiān)持綠色和發(fā)展2個(gè)主題, 牢固社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境3大支柱, 聚焦資源、生產(chǎn)、消費(fèi)、環(huán)境等之間4個(gè)界面, 協(xié)調(diào)好政府、農(nóng)民、企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者5個(gè)利益主體的關(guān)系, 遵循投入控制、循環(huán)增效、綜合挖潛、減排環(huán)保、融合增值、優(yōu)膳減壓、機(jī)制保障和區(qū)域落地8項(xiàng)原則, 依據(jù)食物系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息和價(jià)值等流動(dòng)規(guī)律, 通過(guò)綠色政策、資本、服務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品、知識(shí)、工程7種調(diào)控措施的創(chuàng)新, 實(shí)施基于綠色閾值的生態(tài)環(huán)境管控機(jī)制、全產(chǎn)業(yè)鏈政策激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)落地、食物供應(yīng)與需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)控的“轉(zhuǎn)綠、促發(fā)、協(xié)同”3條路徑及9種途徑, 實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力、生態(tài)、環(huán)境、資源等6類(lèi)目標(biāo)協(xié)同提升, 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)的實(shí)現(xiàn)。建議國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論、技術(shù)和戰(zhàn)略研究, 盡快實(shí)施“創(chuàng)建一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、創(chuàng)制一批技術(shù)裝備、搭建一組科技平臺(tái)、打造一批示范工程和凝練一系列智庫(kù)成果”等五個(gè)“一”的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技工程, 助推國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展; 減排; 生態(tài)環(huán)境; 資源; 實(shí)現(xiàn)路徑; 政策建議

過(guò)去幾十年, 隨著“綠色革命”的興起, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大提升, 糧食大幅增產(chǎn), 為解決全球的糧食安全問(wèn)題發(fā)揮了重要作用, 但也帶來(lái)了收入不平衡、環(huán)境污染、高產(chǎn)作物品質(zhì)降低等一系列問(wèn)題[1]。同時(shí), 以食物生產(chǎn)和消費(fèi)為主體的全球食物系統(tǒng)也成為引起氣候變化、土地退化、淡水資源耗竭和生態(tài)系統(tǒng)退化的主要驅(qū)動(dòng)因素[2]。在聯(lián)合國(guó)2015年提出的可持續(xù)發(fā)展議程中, 農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展成為核心, 在17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)中占居8個(gè)[3-4]。中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就, 不但以世界9%的耕地養(yǎng)活了22%的人口, 為全球糧食安全做出了重要貢獻(xiàn), 還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[5], 但同樣也產(chǎn)生了大氣氮沉降增加、水體富營(yíng)養(yǎng)化、土壤酸化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[4-8]。與此同時(shí), 農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題也日益突出, 表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不能滿(mǎn)足營(yíng)養(yǎng)健康需求[9]和食物過(guò)度加工導(dǎo)致的營(yíng)養(yǎng)成分流失[10]。因此, 迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式, 在確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì), 保證生態(tài)環(huán)境安全, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向資源高效型的轉(zhuǎn)變[11]。為此, 黨的十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展上升到五大發(fā)展理念之一, 政府也陸續(xù)出臺(tái)文件, 將推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展方向[12]。目前, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)與國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的新理念和新模式[3,11-12], 但仍有很多需要解決的理論問(wèn)題和實(shí)踐難題[13-14]。為此, 本文針對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵、理論框架、實(shí)現(xiàn)路徑和急需解決的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題等方面進(jìn)行闡述, 以期為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的背景與內(nèi)涵

1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的背景

早在1981年, 美國(guó)學(xué)者Brown出版《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》, 提出以控制人口增長(zhǎng)、保護(hù)資源和開(kāi)發(fā)再生能源來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[15]。1987年, 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版《我們共同的未來(lái)》, 將可持續(xù)發(fā)展概念定義為“既滿(mǎn)足當(dāng)代人需要, 又不危害后代所需資源的發(fā)展模式”?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包含2個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn), 一是要關(guān)注世界貧窮地區(qū)的生存必需, 二是考慮在技術(shù)和環(huán)境限制下滿(mǎn)足現(xiàn)代和未來(lái)的需要。之后可持續(xù)發(fā)展的概念被陸續(xù)應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域, 主旨是解決由于發(fā)展帶來(lái)的資源環(huán)境問(wèn)題[16-17]。1992年6月, 聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”, 通過(guò)了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件。自此, 可持續(xù)發(fā)展逐漸成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí), 2015年聯(lián)合國(guó)把可持續(xù)發(fā)展作為未來(lái)重要的全球行動(dòng)計(jì)劃[3,16]。

農(nóng)業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ), 其可持續(xù)發(fā)展也成為關(guān)注熱點(diǎn)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái), 全球農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨著日益嚴(yán)重的糧食數(shù)量和質(zhì)量安全問(wèn)題[2,18]、土地、水和養(yǎng)分等資源日益緊缺[19-20]、生態(tài)環(huán)境日趨惡化[2,21]、農(nóng)村人口脫貧困難[3]等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn), 可持續(xù)發(fā)展的概念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到了廣泛重視[22], 出現(xiàn)了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)” “可持續(xù)集約化農(nóng)業(yè)”等不同概念和理論[23-24]。近年來(lái), 農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)食物之外, 又被賦予更多的使命和功能, 逐漸影響到整個(gè)食物系統(tǒng), 被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[25-27]。因此, 從優(yōu)化食物系統(tǒng)的角度出發(fā), 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為了國(guó)際社會(huì)共識(shí), 也是亟待解決的重大科學(xué)命題。

1.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及其與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的異同

為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題, 國(guó)際上相繼出現(xiàn)了“低碳經(jīng)濟(jì)” “循環(huán)經(jīng)濟(jì)” “可持續(xù)發(fā)展”等不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[28]。與此同時(shí), 也有人提出了綠色發(fā)展的概念, 其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)2點(diǎn): 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要關(guān)注減少溫室氣體排放和保護(hù)資源環(huán)境; 二是將綠色新興工業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和清潔經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎, 最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繁榮的目標(biāo)[17,28]。作為一種新的模式, 綠色發(fā)展核心是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“黑色”發(fā)展模式, 聚焦在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 期望通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同[17,28], 特別適用于發(fā)展中國(guó)家。因此, 我國(guó)也比較早地提出了綠色發(fā)展理念[28], 并逐漸應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域, 在2015年就提出農(nóng)業(yè)要優(yōu)先實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展[12-13,29]。

利用DPSIR(驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng))理論, 比較我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和國(guó)際上農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的異同發(fā)現(xiàn), 兩者之間存在很多的相同點(diǎn), 例如兩者都強(qiáng)調(diào)以改善民生為基本方向的科學(xué)發(fā)展, 同時(shí)也強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。但是, 兩者也存在不同: 1)在針對(duì)資源、生態(tài)環(huán)境等自然約束條件時(shí), 可持續(xù)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)被動(dòng)適應(yīng), 而綠色發(fā)展則強(qiáng)調(diào)通過(guò)科技創(chuàng)新去主動(dòng)解決; 2)在為后代預(yù)留發(fā)展條件方面, 可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)可以通過(guò)放慢當(dāng)代發(fā)展步伐以免犧牲后代的資源環(huán)境, 而綠色發(fā)展則強(qiáng)調(diào)通過(guò)建立綠色發(fā)展的技術(shù)和模式, 產(chǎn)生更多的生態(tài)資產(chǎn), 為后代發(fā)展奠定綠色基礎(chǔ); 3)從全球化角度考慮, 在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式下, 發(fā)達(dá)國(guó)家為了區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)迅速好轉(zhuǎn), 農(nóng)業(yè)發(fā)展變緩, 食物需求更依賴(lài)進(jìn)口, 但是也可能會(huì)造成污染轉(zhuǎn)移。而在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式下, 區(qū)域農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展, 食物需求以區(qū)域自給為主, 生態(tài)環(huán)境逐步改善, 追求全球共同實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。簡(jiǎn)言之, 兩者的不同主要體現(xiàn)在綠色和發(fā)展能否協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)的理念上, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展更強(qiáng)調(diào)不能因?yàn)楸Ｗo(hù)資源環(huán)境而犧牲發(fā)展, 更不是短期污染轉(zhuǎn)移的權(quán)宜之計(jì), 需要綠色技術(shù)與模式促進(jìn)發(fā)展, 通過(guò)發(fā)展進(jìn)一步帶動(dòng)綠色, 最終實(shí)現(xiàn)綠色和發(fā)展的同步提升和全球共贏(表1)。

1.3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的再認(rèn)識(shí)

自我國(guó)提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念以來(lái), 國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)重要文件和行動(dòng)綱要[29-34], 為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供了重要的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃, 為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的落地指明了方向。但是, 就農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵而言, 目前還沒(méi)有形成共識(shí)。多數(shù)學(xué)者從不同角度對(duì)其進(jìn)行闡述, 較為一致地認(rèn)為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展既是一種理念和發(fā)展觀的革命[12,35-37], 也是一種綜合多種目標(biāo)的切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不但要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式, 更要轉(zhuǎn)變思想觀念, 牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展觀, 還要轉(zhuǎn)變價(jià)值導(dǎo)向, 要由單一追求生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變;要強(qiáng)調(diào)在發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的同時(shí), 兼顧多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)該包括以下10個(gè)要素(圖1):

表1 基于DPSIR(驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng))的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的比較

1)著眼1個(gè)系統(tǒng): 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)注的對(duì)象不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng), 而且涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng), 包括資源供應(yīng)、生產(chǎn)(植物生產(chǎn)、動(dòng)物生產(chǎn)、食品加工和供應(yīng)等)、消費(fèi)及其相關(guān)的生態(tài)環(huán)境等亞系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與資源環(huán)境代價(jià)的問(wèn)題, 還應(yīng)該關(guān)注社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人體健康。從消費(fèi)端進(jìn)行引導(dǎo)、合理改善飲食結(jié)構(gòu)是降低資源環(huán)境代價(jià)的更為有效的途徑[2,38], 因此農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究對(duì)象應(yīng)著眼于“生產(chǎn)-加工-消費(fèi)”整個(gè)食物系統(tǒng)。

2)堅(jiān)持2個(gè)主題: 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要堅(jiān)持綠色和發(fā)展這兩個(gè)主題, 以綠色促進(jìn)發(fā)展, 以發(fā)展保障綠色是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本要素。

3)牢固3大支柱: 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不能局限于農(nóng)業(yè)本身, 更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源和生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境方面的支柱作用。

4)聚焦4個(gè)界面: 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不能只停留在理念層面, 要落實(shí)到行動(dòng), 其中非常重要的是解決好農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)中各個(gè)亞系統(tǒng)之間的關(guān)系, 也就是資源、生產(chǎn)、消費(fèi)、環(huán)境等之間界面的活動(dòng), 重點(diǎn)應(yīng)聚焦資源與動(dòng)植物生產(chǎn)、動(dòng)植物生產(chǎn)與加工、動(dòng)植物生產(chǎn)/加工與消費(fèi)、整個(gè)生產(chǎn)消費(fèi)與環(huán)境之間4個(gè)界面。

5)協(xié)調(diào)5個(gè)利益主體: 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的問(wèn)題, 也是全社會(huì)多個(gè)利益主體的責(zé)任。因此, 必須解決好包括政府、農(nóng)民、企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者5個(gè)利益主體的關(guān)系。只有全社會(huì)動(dòng)員起來(lái), 才可能將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展落到實(shí)處。

6)實(shí)現(xiàn)6類(lèi)目標(biāo): 隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 農(nóng)業(yè)的功能逐漸多樣化, 已經(jīng)由單純的食物生產(chǎn)擴(kuò)展到人類(lèi)生存和福祉的各個(gè)方面, 包括脫貧、人類(lèi)健康等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)必須包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力、生態(tài)、環(huán)境、資源等6個(gè)方面, 每一類(lèi)指標(biāo)中, 不僅要考慮農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)的直接目標(biāo), 還要與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)[3]緊密相連, 如社會(huì)發(fā)展目標(biāo)既要考慮食物數(shù)量和質(zhì)量安全, 更要把人類(lèi)營(yíng)養(yǎng)健康放到重要地位[13]。

7)采用7種調(diào)控措施: 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn), 不能依賴(lài)于某一種措施, 而是需要政策、資本、服務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品、知識(shí)、工程等7種措施的綜合運(yùn)用。

8)遵循8項(xiàng)基本原則(見(jiàn)2.1)。

9)實(shí)施3條路徑和9種途徑(見(jiàn)2.2)。

10)調(diào)控10個(gè)過(guò)程: 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)各個(gè)組分之間物質(zhì)、信息、價(jià)值、能量等的流動(dòng), 因此, 把握這些過(guò)程的流動(dòng)規(guī)律及其調(diào)控途徑是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。這些過(guò)程包括: ①作物生產(chǎn)與資源的交換; ②畜牧生產(chǎn)的資源輸入和糞尿的資源化利用; ③作物產(chǎn)品直接用作飼料; ④作物產(chǎn)品與食物和飼料加工的交換; ⑤動(dòng)物產(chǎn)品與加工的交換; ⑥作物生產(chǎn)與家庭消費(fèi)的交換; ⑦食品加工與家庭消費(fèi)的交換; ⑧動(dòng)物生產(chǎn)與家庭消費(fèi)的交換; ⑨農(nóng)產(chǎn)品加工和食物損失浪費(fèi); ⑩食物系統(tǒng)環(huán)境排放。

總之, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是以食物系統(tǒng)為對(duì)象, 以綠色和發(fā)展為主題, 圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源與生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境3大支柱, 依據(jù)農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)物質(zhì)、信息、價(jià)值和能量流動(dòng)規(guī)律, 通過(guò)綠色政策、資本、服務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品、知識(shí)、工程等創(chuàng)新和實(shí)施, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力、生態(tài)、環(huán)境、資源等目標(biāo)協(xié)同提升的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本原則與實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本原則

如上所述, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展既是一種理念和發(fā)展觀的革命, 也是一種綜合多種目標(biāo)的切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn), 不僅需要在動(dòng)植物生產(chǎn)環(huán)節(jié)中抓好綠色生產(chǎn)技術(shù), 還需要從整個(gè)食物系統(tǒng)出發(fā), 進(jìn)行區(qū)域系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全產(chǎn)業(yè)鏈融合, 以綠色增值促進(jìn)綠色發(fā)展。同時(shí), 還要進(jìn)行供給側(cè)的創(chuàng)新, 推動(dòng)多樣化食物供給; 并且重視食物需求端的引導(dǎo), 促進(jìn)健康膳食并減少食物浪費(fèi)。因此, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要遵循下列8個(gè)基本原則(圖2)。

1)投入控制。資源投入不但關(guān)系到食物系統(tǒng)植物產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品和食物等必需品的產(chǎn)出數(shù)量, 也關(guān)系到氮、磷、農(nóng)藥的環(huán)境排放及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng), 還關(guān)系到資源的可持續(xù)利用。所以, 控制養(yǎng)分、農(nóng)藥、地膜、飼料添加劑等投入數(shù)量是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要原則。投入過(guò)量和不足都不能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、資源高效和環(huán)境友好的協(xié)調(diào)。因此, 控制食物系統(tǒng)中各種資源的投入數(shù)量是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要保障。

圖1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵示意圖

4個(gè)界面為資源與生產(chǎn)之間、生產(chǎn)與消費(fèi)之間、生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間、生產(chǎn)消費(fèi)與環(huán)境之間的界面; ①~⑩指10個(gè)調(diào)控過(guò)程, 分別為①作物生產(chǎn)與資源的交換、②畜牧生產(chǎn)的資源輸入和糞尿的資源化利用、③作物產(chǎn)品直接用作飼料、④作物產(chǎn)品與食物和飼料加工的交換、⑤動(dòng)物產(chǎn)品與加工的交換、⑥作物生產(chǎn)與家庭消費(fèi)的交換、⑦食品加工與家庭消費(fèi)的交換、⑧動(dòng)物生產(chǎn)與家庭消費(fèi)的交換、⑨農(nóng)產(chǎn)品加工和食物損失浪費(fèi)和⑩食物系統(tǒng)環(huán)境排放。Four interfaces are the interface between resource input and production, the interface between production and consumption, the interface between different production links, the interface between consumption and environment. ①-⑩ represent ten regulation processes, respectively, which are① resource input and crop production, ② feed input, livestock production and manure utilization, ③ crop product as feed, ④ crop product to food or feed, ⑤ livestock product process, ⑥ crop production and human consumption, ⑦food process and human consumption, ⑧ livestock production and human consumption, ⑨ product process, food loss and food waste, ⑩ environmental emission from food system.

2)循環(huán)增效。在控制資源投入的情況下, 提高資源循環(huán)效率是進(jìn)一步增加產(chǎn)品產(chǎn)量、減少氮磷等資源環(huán)境排放、提高資源利用效率的重要途徑, 所以, 循環(huán)增效應(yīng)作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本原則。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提高, 氮、磷等養(yǎng)分循環(huán)利用效率大幅度下降, 不但增加了對(duì)外部資源投入的依賴(lài), 還造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此, 加強(qiáng)秸稈、動(dòng)物糞尿等廢棄資源在食物系統(tǒng)內(nèi)的循環(huán)利用, 對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

3)綜合挖潛。在控制投入、加強(qiáng)循環(huán)、限制排放等多種約束下, 如何進(jìn)一步提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量是滿(mǎn)足食物安全的重要挑戰(zhàn)。通過(guò)系統(tǒng)綜合管理, 挖掘系統(tǒng)自身潛力, 能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效和環(huán)保的協(xié)調(diào)[39]。因此, 綜合挖潛是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要原則之一。

4)融合增值。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提倡綠色與發(fā)展的協(xié)調(diào), 其中發(fā)展與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān), 受市場(chǎng)影響大; 而綠色生態(tài)環(huán)境屬于公共資源范疇, 常常市場(chǎng)失靈, 需要政策調(diào)控和良好的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)。而食物系統(tǒng)涉及動(dòng)植物生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和消費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)利益主體, 目前在資源環(huán)境問(wèn)題上往往生產(chǎn)端貢獻(xiàn)較大, 而在經(jīng)濟(jì)利益分配上后端加工和銷(xiāo)售主導(dǎo)性強(qiáng)。因此, 做好全產(chǎn)業(yè)鏈融合設(shè)計(jì), 需要建立全鏈條資源環(huán)境保護(hù)和利益分配的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政策調(diào)控機(jī)制。這種良性機(jī)制也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)發(fā)展帶動(dòng)綠色、綠色促進(jìn)發(fā)展的重要保障。所以, 融合增值是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要采取的基本原則。

5)減排環(huán)保。食物生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中, 由于不合理的資源投入和粗放管理, 對(duì)大氣、水體和土壤等造成了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。因此, 控制并減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必須遵循的原則。

6)優(yōu)膳減壓。食物需求是食物系統(tǒng)運(yùn)行的重要驅(qū)動(dòng)力, 其微小變化會(huì)對(duì)生產(chǎn)端產(chǎn)生巨大影響。研究表明, 膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)食物系統(tǒng)的資源環(huán)境效應(yīng)存在顯著影響, 不同食物具有不同的資源環(huán)境代價(jià)[2,38]。因此, 優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu), 減少高資源環(huán)境代價(jià)食物的食用, 將大幅度降低農(nóng)業(yè)面臨的食物安全和資源環(huán)境壓力, 由此可見(jiàn), 優(yōu)膳減壓是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不容忽視的原則。

7)機(jī)制保障。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展一方面要發(fā)揮農(nóng)業(yè)在食物安全、人體健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用, 另一方面還要保證資源高效、環(huán)境友好、生態(tài)文明等的實(shí)現(xiàn)。因此, 僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的政策措施是不完備的, 需要?jiǎng)?chuàng)新政策、組織、市場(chǎng)、推廣等機(jī)制, 來(lái)保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

8)區(qū)域落地。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是要整個(gè)食物系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)協(xié)調(diào), 因而需要在區(qū)域真正落地。因?yàn)槭澄锵到y(tǒng)包括動(dòng)植物生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)產(chǎn)業(yè), 需要在適宜的空間尺度內(nèi)來(lái)全面落實(shí)?？h域是國(guó)家行政調(diào)控的基本單元, 具有地域特色和完備的政治經(jīng)濟(jì)功能, 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具代表性, 因此, 縣域是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展落地的最佳單元。

2.2 區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展雖然包含多個(gè)目標(biāo)和利益主體, 并且涉及食物系統(tǒng)多個(gè)環(huán)節(jié), 但實(shí)質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)“綠色”和“發(fā)展”兩個(gè)主題的協(xié)調(diào)。因此, 調(diào)控“綠色”和“發(fā)展”兩者之間關(guān)系是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵, 需要建立在對(duì)兩者關(guān)系深入理解的基礎(chǔ)上。研究表明, “經(jīng)濟(jì)”和“環(huán)境”之間關(guān)系符合環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve, EKC), 即隨著經(jīng)濟(jì)收入增加, 環(huán)境狀況先是惡化, 但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度后, 環(huán)境問(wèn)題達(dá)到頂峰, 發(fā)生轉(zhuǎn)折, 之后則隨著經(jīng)濟(jì)收入增加, 環(huán)境會(huì)越變?cè)胶肹40]。產(chǎn)生這種狀況的原因是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期, 人們可以接受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境污染, 但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度, 人們生活水平提高到一定高度, 人們更加關(guān)注環(huán)境問(wèn)題, 會(huì)出臺(tái)一些環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、體制等促進(jìn)環(huán)境轉(zhuǎn)好[41]。這種轉(zhuǎn)型可以看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性, 其轉(zhuǎn)型動(dòng)力要依賴(lài)于環(huán)境保護(hù)技術(shù)的進(jìn)步和通過(guò)政策法規(guī)帶來(lái)的環(huán)境保護(hù)行為的轉(zhuǎn)變[40]。這種現(xiàn)象也在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域如氮素利用和化學(xué)品投入方面得到證實(shí)[42-43]。由此, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中“綠色”和“發(fā)展”的關(guān)系也應(yīng)該符合這個(gè)趨勢(shì)(圖3), 而我國(guó)農(nóng)業(yè)尚處于第一階段, 需要盡快達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn), 進(jìn)而走向兩者之間的協(xié)同。據(jù)此, 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑需圍繞這個(gè)曲線的轉(zhuǎn)折來(lái)設(shè)計(jì)。根據(jù)此思路, 我們提出“轉(zhuǎn)綠、促發(fā)和協(xié)同”3條路徑及其9種措施。基本思路是: ①設(shè)置綠色閾值, 遏制資源與生態(tài)環(huán)境的惡化, 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)綠; ②在保持資源與生態(tài)環(huán)境綠色的同時(shí), 通過(guò)綠色政策和技術(shù)創(chuàng)新, 促進(jìn)發(fā)展; ③通過(guò)優(yōu)化食物供需結(jié)構(gòu), 在推動(dòng)健康飲食的同時(shí), 減少食物浪費(fèi)和損失, 降低對(duì)農(nóng)業(yè)和食物生產(chǎn)的壓力, 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色和發(fā)展的協(xié)同增長(zhǎng)。

圖2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展遵循的8項(xiàng)基本原則

圖3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

2.2.1 設(shè)置綠色閾值, 構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和資源高效利用的新機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)綠

近年來(lái), 隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展, 所帶來(lái)的資源環(huán)境代價(jià)一直處于比較高的水平[4-8]。因此, 設(shè)置綠色閾值, 推行綠色技術(shù)和政策, 遏制資源、環(huán)境、生態(tài)指標(biāo)的進(jìn)一步惡化就成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展第一要?jiǎng)?wù), 重點(diǎn)應(yīng)采取下列3種途徑。

1)設(shè)定綠色資源和生態(tài)環(huán)境閾值。根據(jù)各個(gè)區(qū)域資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀, 以星球界限理論、全國(guó)資源與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)等為依據(jù), 設(shè)定區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的資源環(huán)境目標(biāo)值和調(diào)控閾值, 并以此為卡口, 進(jìn)行區(qū)域農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì), 進(jìn)而推進(jìn)本區(qū)域農(nóng)業(yè)向綠色方向發(fā)展。

2)建立綠色環(huán)境政策約束和激勵(lì)機(jī)制。國(guó)內(nèi)外研究表明, 資源和環(huán)境的改善離不開(kāi)政策的約束和激勵(lì)[2,41]。因此, 圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的資源和生態(tài)環(huán)境閾值的管控, 需要建立完善的綠色環(huán)境政策約束和激勵(lì)機(jī)制。

3)完善綠色生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估體制。綠色資源和生態(tài)環(huán)境閾值的設(shè)定和管控, 都離不開(kāi)相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。因此, 建立完善的綠色生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估體制, 并且與獎(jiǎng)懲措施掛鉤, 是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)的重要保障。

2.2.2 通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈融合與全區(qū)域綠色技術(shù)和政策的落地, 在保綠的同時(shí)促進(jìn)發(fā)展

在遏制資源與環(huán)境惡化的同時(shí), 進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標(biāo)。然而, 目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合不緊密, 綠色和發(fā)展中的利益分配不合理, 制約了綠色生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。研究表明, 在小麥生產(chǎn)、加工和消費(fèi)鏈條中, 資源環(huán)境代價(jià)則主要發(fā)生在生產(chǎn)端[44], 而主要經(jīng)濟(jì)收入被銷(xiāo)售端獲得, 生產(chǎn)端獲利很少, 也就失去采用綠色生產(chǎn)技術(shù)的動(dòng)力。因此, 通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈融合, 創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)綠色與發(fā)展的模式, 以綠色產(chǎn)品消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn), 以發(fā)展帶動(dòng)綠色, 以綠色促進(jìn)發(fā)展。重點(diǎn)應(yīng)采取下列3種途徑。

4)建立綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管機(jī)制。發(fā)展綠色食品是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要措施, 應(yīng)加強(qiáng)綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管機(jī)制, 以保證綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5)推行全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施綠色生產(chǎn)技術(shù), 在降低資源環(huán)境影響的同時(shí), 促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)。

6)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)綠色與發(fā)展的模式創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái), 在高經(jīng)濟(jì)價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中, 往往為了追求高產(chǎn)而大量投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料, 付出巨大的資源環(huán)境代價(jià)[45]。因此, 要協(xié)調(diào)綠色和發(fā)展的關(guān)系, 就必須解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾, 非常有必要進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)綠色與發(fā)展的模式創(chuàng)新。

2.2.3 優(yōu)化與調(diào)控食物供應(yīng)與需求結(jié)構(gòu), 實(shí)現(xiàn)綠色和發(fā)展的協(xié)同增長(zhǎng)

人口增長(zhǎng)和食物結(jié)構(gòu)變化一直是農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)產(chǎn)生資源環(huán)境問(wèn)題的主要驅(qū)動(dòng)力, 也是影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要因素。因此, 優(yōu)化食物供需結(jié)構(gòu), 減少食物損失和浪費(fèi), 降低對(duì)農(nóng)業(yè)和土地的壓力, 是促進(jìn)發(fā)展和綠色協(xié)調(diào)的重要途徑。

7)健康膳食指南制定與普及。飲食結(jié)構(gòu)的改善被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)全球人口增長(zhǎng)并緩解食物系統(tǒng)資源環(huán)境代價(jià)的重要舉措[38]。因此, 優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)并通過(guò)膳食指南等進(jìn)行健康飲食教育和科普, 是降低食物需求壓力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效措施。

8)推廣食品加工-運(yùn)輸-儲(chǔ)藏減損技術(shù)。目前, 農(nóng)產(chǎn)品加工-運(yùn)輸-儲(chǔ)藏過(guò)程中損失巨大, 已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要限制因素, 因此, 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工-運(yùn)輸-儲(chǔ)藏減損技術(shù)和循環(huán)利用副產(chǎn)物也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑。

9)建立非耕地源食物開(kāi)發(fā)、減少食物浪費(fèi)和促進(jìn)餐廚垃圾資源化的機(jī)制。通過(guò)非耕地源食物開(kāi)發(fā), 增加食物供應(yīng)多樣性, 可以減少對(duì)耕地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壓力, 進(jìn)而減少資源環(huán)境代價(jià)。食物浪費(fèi)一方面增加了食物需求, 另一方面產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源環(huán)境影響。據(jù)估計(jì), 每年浪費(fèi)的食物比例高達(dá)30%以上, 相當(dāng)于3~5億hm2耕地產(chǎn)量。隨著食物的精細(xì)化, 大量餐廚垃圾得不到處理和利用, 造成資源浪費(fèi)和環(huán)境問(wèn)題[46]。因此, 建立非耕地源食物開(kāi)發(fā)、減少食物浪費(fèi)和促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化及資源化利用的激勵(lì)政策是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必要手段。

3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究重點(diǎn)與政策建議

在我國(guó)大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展的大背景下, 緊緊圍繞新時(shí)代居民營(yíng)養(yǎng)健康和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求, 來(lái)滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往, 推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)研究, 發(fā)揮科技支撐作用, 不僅是農(nóng)業(yè)科學(xué)理論研究的升華、綠色技術(shù)的飛躍和產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新, 更是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的革命。

3.1 研究重點(diǎn)

3.1.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理論、思路和系統(tǒng)研究方法

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是在國(guó)際農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展潮流基礎(chǔ)上提出的, 具有中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的特色, 需要理論的拓展和定量表征方法的突破。因此, 重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)我國(guó)典型農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域資源環(huán)境特征, 在“自上而下”設(shè)計(jì)和“自下而上”落實(shí)的農(nóng)業(yè)綠色理念指導(dǎo)下, 從農(nóng)戶(hù)、流域、區(qū)域、國(guó)家和全球多尺度下建立系統(tǒng)研究方法理論[47], 理解食物系統(tǒng)各環(huán)節(jié)之間的互饋關(guān)系, 開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論研究并重點(diǎn)揭示食物系統(tǒng)調(diào)控機(jī)制; 同時(shí), 構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系, 定量表征農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展, 定量分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)、指標(biāo)、解決途徑和系統(tǒng)評(píng)價(jià)[48], 闡明各種優(yōu)化措施對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的影響, 為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑提供依據(jù)。

3.1.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

以協(xié)同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的6類(lèi)目標(biāo)為核心任務(wù), 圍繞投入控制、循環(huán)增效、綜合增值和減排環(huán)保等原則, 針對(duì)“兩減三基本”(化肥減施、農(nóng)藥減量, 畜禽糞便、農(nóng)膜和農(nóng)作物秸稈得到基本的資源化利用和無(wú)害化處理)、綠色投入品創(chuàng)制(肥料、生物降解膜、殺蟲(chóng)劑、除草劑等)、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié), 研發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品, 并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化落地?；谏鲜鲅邪l(fā)的技術(shù), 探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化、機(jī)械化、信息化、集成化等技術(shù)應(yīng)用模式, 發(fā)展更高效的技術(shù)擴(kuò)散工具、方法和組織模式, 破解技術(shù)推動(dòng)的信息渠道限制、信任限制、服務(wù)力量不足限制等難題。

3.1.3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案和縣域落地模式

采用全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)新理念, 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)與產(chǎn)品, 構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案, 突破種植業(yè)系統(tǒng)、種養(yǎng)結(jié)合系統(tǒng)、食品加工系統(tǒng)、綠色環(huán)境治理中存在的制約我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技瓶頸, 打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與綠色發(fā)展模式, 并帶動(dòng)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展, 為我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)政策調(diào)整提供科技支撐。

縣域是國(guó)家行政管理的基本單元, 也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究和技術(shù)應(yīng)用的基本單位, 探索縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑, 對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系, 協(xié)同國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體目標(biāo), 分析縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo), 定量設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展系統(tǒng)解決方案, 闡明縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸問(wèn)題與限制因素, 探明縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的路徑, 以綠色環(huán)境與資源為卡口提出縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)解決方案。

3.2 政策建議

目前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略, 也開(kāi)展了一系列實(shí)際行動(dòng)[12-14], 但仍然缺乏系統(tǒng)的科技支撐。建議國(guó)家設(shè)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論、技術(shù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng), 從理論、技術(shù)和縣域示范模式開(kāi)展系列研究, 重點(diǎn)開(kāi)展“五個(gè)一”工程的建設(shè):

1)建立一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù): 建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展區(qū)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)與特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃、資源、生態(tài)、環(huán)境指標(biāo)等系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù), 支撐區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測(cè)和評(píng)估;

2)創(chuàng)制一批技術(shù)裝備: 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村水土大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)新技術(shù)與設(shè)備、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與模式, 突破農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”難題;

3)搭建一組科技平臺(tái): 開(kāi)展綠色種植業(yè)、綠色種養(yǎng)一體化、綠色產(chǎn)品與食品、綠色環(huán)境系統(tǒng)創(chuàng)新科技平臺(tái)建設(shè), 支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展多學(xué)科交叉的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng);

4)打造一批示范工程: 實(shí)施主糧綠色集約化區(qū)、小雜糧高值特色區(qū)、果蔬綠色提質(zhì)區(qū)、牧區(qū)生態(tài)草牧業(yè)帶、農(nóng)區(qū)種養(yǎng)一體化帶、邊際土地生態(tài)養(yǎng)殖帶等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技示范工程, 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的區(qū)域落地;

5)凝練一系列智庫(kù)成果: 開(kāi)展“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展2030目標(biāo)和2050愿景”發(fā)展路線圖、面源污染阻控與修復(fù)技術(shù)與模式展望、“綠水青山”實(shí)現(xiàn)途徑、土地優(yōu)化開(kāi)發(fā)及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方案等戰(zhàn)略研究, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策和機(jī)制創(chuàng)新。

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[48] 張建杰, 崔石磊, 馬林, 等. 中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建與例證[J]. 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)(中英文), 2020, DOI: 10.13930/j.cnki.cjea.200069 ZHANG J J, CUI S L, MA L, et al. Construction of a green development index system for agriculture in China and examples[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 2020, DOI: 10.13930/j.cnki.cjea.200069

Theoretical framework and realization pathway of agricultural green development*

MA Wenqi1, MA Lin2, ZHANG Jianjie1,3, ZHANG Fusuo4

(1. College of Resources and Environmental Sciences, Hebei Agricultural University, Baoding 071001, China; 2. Center for Agricultural Resources Research, Institute of Genetics and Developmental Biology, Chinese Academy of Sciences, Shijiazhuang 050022, China; 3. College of Resources and Environment, Shanxi Agricultural University, Taiyuan 030031, China; 4. College of Resources and Environmental Sciences, China Agricultural University, Beijing 100193, China)

Agricultural green development, as a novel concept, technical pattern and systematic procedure, is the new direction of China’s agricultural development, but many theoretical and scientific questions about agricultural green development remain unsolved. In this study, we described the theoretical framework and the realization route of agricultural green development in China. Compared with sustainable agricultural development overseas, China’s agricultural green development is considered to focus more on the synergy of “green” and “development”, and emphasis the characterized as “green” led by “development” and “development” promoted by “green”, which in turn poses difficult challenges for China’s agricultural green development. Ten key points of agricultural green development are proposed in this paper, namely: focusing on food systems; persisting in the two themes, i.e., green and development; reinforcing the three pillars, i.e., society, economy and ecological environment; focusing on the four interfaces, i.e., resources, production, consumption and environment; coordinating the relationships among five stakeholders, i.e., government, farmers, companies, retailers and consumers; following the eight principles, which are input control, resource cycling for improving efficiency, potential realization through integrated management, emission reduction, integration for value appreciation, diet optimization for environmental pressure alleviation, policy mechanism guarantee, and local implementation; respecting the rules of four processes, including materials, energy, information and value flows; innovating the regulatory measures in seven sections of green development, i.e., policy, capital, services, technology, products, knowledge and engineering; taking the three paths of transforming towards, which are the ecological environmental control mechanisms based on green development checkpoints, the implementation of the whole industrial chain green policy and technology, the optimization and regulation of food supply and demand; and realizing these paths through the nine approaches. Eventually, the coordination of the six agriculture-related goals in the social, economic, productivity, ecological, environmental, and resource sectors will be achieved. We propose to enhance key researches on agricultural green development theory, technology, and strategy. We also propose to implement the “five-one” agricultural green development technical engineering projects that promote China’s agricultural green development as early as possible, namely, “one basic database, one batch of technical equipment, one set of science and technology platforms, one batch of demonstration projects and one series of think tank achievements”.

Agricultural green development; Emission reduction; Ecological environment; Resources; Realization pathways; Policy advice

S19; S158.5

10.13930/j.cnki.cjea.200238

馬文奇, 馬林, 張建杰, 張福鎖. 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論框架和實(shí)現(xiàn)路徑的思考[J]. 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)(中英文), 2020, 28(8): 1103-1112

MA W Q, MA L, ZHANG J J, ZHANG F S. Theoretical framework and realization pathway of agricultural green development[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 2020, 28(8): 1103-1112

* 中國(guó)工程院咨詢(xún)研究項(xiàng)目(2019-XZ-25)資助

馬文奇, 主要研究方向?yàn)轲B(yǎng)分資源管理。E-mail: mawq@hebau.edu.cn

2020-03-31

2020-05-13

* This study was supported by theConsulting Research Project of Chinese Academy of Engineering (2019-XZ-25).

, MA Wenqi, E-mail: mawq@hebau.edu.cn

Mar. 31, 2020;

May 13, 2020