懲治腐敗有賴于刑罰一般預(yù)防必然性及時(shí)性公開性的實(shí)現(xiàn)

葛景富

摘要：所謂刑罰的必然性，是指不論任何人犯罪，必然會(huì)被揭露并要受到刑罰的處罰。即刑罰是犯罪的必然后果，有犯罪必有刑罰，不允許任何犯罪人逍遙法外，逃脫法網(wǎng)。刑罰的必然性表明了國(guó)家對(duì)犯罪決不姑息的嚴(yán)厲態(tài)度，體現(xiàn)了有罪必罰的原則精神，一旦犯罪，刑罰必至，使犯罪與刑罰之間為一種必然的因果關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 懲治腐敗;必然性;及時(shí)性;公開性

一、懲治腐敗有賴于刑罰一般預(yù)防必然性的實(shí)現(xiàn)

我國(guó)當(dāng)前反腐敗工作存在一個(gè)突出的問題，就是腐敗分子所付出的成本低，安全系數(shù)高。其原因之一就是被揭露的概率小，腐敗分子真正受到懲罰的是少數(shù)，沒有最大限度地消滅腐敗“黑數(shù)”，官場(chǎng)的“潛規(guī)則”起著很大的作用。過低的成本、過小的被揭露概率和過輕的懲罰，使腐敗的發(fā)現(xiàn)和懲治處在很低的水平線上，難以對(duì)腐敗分子形成應(yīng)有的威懾。以至于在許多地方出現(xiàn)了“前腐后繼”、“前仆后繼”的現(xiàn)象。一些腐敗犯罪行為沒有得到及時(shí)有效的懲罰，腐敗分子就會(huì)繼續(xù)實(shí)施腐敗犯罪行為，這種行為還會(huì)對(duì)其他人產(chǎn)生示范效應(yīng)，最終結(jié)果是腐敗愈演愈烈。

因此，必須強(qiáng)化和落實(shí)腐敗行為刑罰的必然性，有罪當(dāng)罰，實(shí)現(xiàn)刑罰懲治腐敗一般預(yù)防的功能。如果腐敗行為只要發(fā)生，就能被發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)，案件都能被偵破，犯罪人都能被逮捕，不使一個(gè)腐敗分子漏網(wǎng)，犯罪危險(xiǎn)增大，就可以消除腐敗分子的僥幸心理和安全感，防止腐敗行為發(fā)生。這就要求，在懲治腐敗，查辦案件過程中不斷加大工作力度、深度和廣度，改變和消滅官場(chǎng)的“潛規(guī)則”，消滅“黑數(shù)”，提高腐敗案件查處率，體現(xiàn)懲治腐敗一般預(yù)防刑罰的必然性，達(dá)到法網(wǎng)恢恢，疏而不漏的程度。做到有腐敗行為，就能被發(fā)現(xiàn)，就能被懲處，最大限度地發(fā)現(xiàn)腐敗行為。刑罰是犯罪的法律后果，只有做到所有的腐敗犯罪必然要受到刑罰的處罰，使腐敗行為與刑罰之間必然的因果關(guān)系得到絕對(duì)的確認(rèn)，才能使腐敗分子沒有僥幸心理，使刑罰必然性對(duì)于懲治腐敗的一般預(yù)防真正得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)腐敗分子起到威懾、警戒作用。

二、懲治腐敗有賴于刑罰一般預(yù)防及時(shí)性的實(shí)現(xiàn)

所謂刑罰的及時(shí)性，是指一旦犯罪發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將案件破獲，將犯罪人緝拿歸案，并及時(shí)提起公訴、及時(shí)判處刑罰、及時(shí)執(zhí)行刑罰。如果刑罰不及時(shí)，犯罪人長(zhǎng)時(shí)間地逍遙法外，即使后來受到懲罰，刑罰的一般預(yù)防效果也會(huì)降低，甚至刑罰毫無效果，還會(huì)產(chǎn)生副作用。為了實(shí)現(xiàn)腐敗犯罪刑罰的及時(shí)性，必須講究訴訟效率，防止久拖不決，在最大程度上實(shí)現(xiàn)刑罰懲治腐敗一般預(yù)防的作用。

我國(guó)在辦理腐敗案件過程中，普遍存在刑罰不及時(shí)的現(xiàn)象，即腐敗案件久偵不破、久拖不訴、久拖不審。要使證據(jù)確鑿、確實(shí)充分，調(diào)查取證等確實(shí)需要時(shí)間，但是，我們必須承認(rèn)，執(zhí)法環(huán)境不好是腐敗犯罪行為刑罰不及時(shí)的重要外因，表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、說情、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事等，使腐敗案件久拖不決。更為嚴(yán)重的是，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，一些司法人員不嚴(yán)格依法辦事，在一定程度上助長(zhǎng)了腐敗犯罪刑罰不及時(shí)的現(xiàn)象。腐敗分子憑借其構(gòu)筑的關(guān)系網(wǎng)，犯了罪即使被發(fā)現(xiàn)也能擺平而逍遙法外，更使腐敗犯罪一般預(yù)防刑罰及時(shí)性的作用大打折扣[1]。

因此，必須強(qiáng)化和落實(shí)腐敗犯罪刑罰的及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)刑罰懲治腐敗一般預(yù)防的功能。刑罰的一般預(yù)防之所以將刑罰的及時(shí)性作為刑罰的一項(xiàng)要求，是因?yàn)樾塘P與犯罪相聯(lián)系的時(shí)間越緊湊，一般預(yù)防的效果越大，反之亦然。保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲治犯罪分子，是我國(guó)《刑事訴訟法》的任務(wù)。這就要求，在懲治腐敗，辦理腐敗案件過程中，要做到及時(shí)、有效，不徇情、不枉法。要做到懲治腐敗犯罪刑罰的及時(shí)性，有賴于克服官本位的特權(quán)思想，凈化社會(huì)風(fēng)氣，糾正不正之風(fēng)，排除各種干擾，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境等等。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)來說，應(yīng)提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，端正反腐敗工作的態(tài)度，改進(jìn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查辦腐敗現(xiàn)象，不斷提高辦案質(zhì)量和水平。只有使所有的腐敗犯罪案件及時(shí)、有效地受到刑罰的處罰，在更大程度上實(shí)現(xiàn)刑罰預(yù)防腐敗犯罪的功效，才能實(shí)現(xiàn)查處腐敗案件的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

三、懲治腐敗有賴于刑罰一般預(yù)防公開性的實(shí)現(xiàn)

所謂刑罰的公開性，是指將規(guī)定犯罪與刑罰的刑事法律公諸于眾，以及刑事案件的審理過程，除有特殊情況需要秘密進(jìn)行以外，都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。刑罰的公開性包括刑事立法上的刑罰公開與刑事司法上的刑罰公開兩個(gè)相互聯(lián)系的方面。刑罰的公開性對(duì)于懲治腐敗一般預(yù)防的實(shí)現(xiàn)具有積極意義。刑事立法對(duì)腐敗行為的刑罰公開，將刑法上明文規(guī)定的腐敗犯罪和刑罰公之于眾，讓人們知道什么是腐敗犯罪，腐敗行為將會(huì)受到什么刑罰，對(duì)懲治腐敗具有明顯的一般預(yù)防的意義，也是立法者所孜孜的追求[2]。

我國(guó)在腐敗行為揭露階段，腐敗案件審理和判決過程中，大多數(shù)案件對(duì)腐敗犯罪的刑罰不能完全向社會(huì)公開的現(xiàn)象仍然普遍存在。除大案要案，典型案件，有影響的案件，通過媒體，廣大人民群眾能夠了解外，絕大多數(shù)的腐敗案件，公眾仍舊是知其所然，而不知其所以然。腐敗案件刑罰不能完全公開，嚴(yán)重地挫傷了人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的熱情和積極性，使人民群眾揭露腐敗行為，監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)在辦理腐敗案件過程中，是否及時(shí)、公正，防止司法腐敗的作用不能得到充分有效的發(fā)揮。

因此，必須強(qiáng)化和落實(shí)腐敗案件刑罰的公開性，實(shí)現(xiàn)刑罰懲治腐敗一般預(yù)防的功能，將腐敗案件刑罰的公開性貫穿于刑事法律活動(dòng)的全過程。這就要求，反腐敗行為的刑事立法，腐敗案件定罪、量刑和刑罰執(zhí)行刑事法律活動(dòng)全部公開。要做到懲治腐敗犯罪刑罰的公開性，有賴于懲治腐敗理念和觀念上的更新，執(zhí)法和司法水平的提高，法制的完善和健全，公開方式和渠道的暢通，人民群眾對(duì)反腐敗的廣泛參與等。腐敗犯罪案件刑罰公開性的實(shí)現(xiàn)，可以更好地宣揚(yáng)刑罰懲治腐敗一般威懾功能;進(jìn)行法制宣傳，強(qiáng)化警示教育;增強(qiáng)公眾法律規(guī)范意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神;同時(shí)發(fā)揮大眾媒體的輿論監(jiān)督作用[3]。

結(jié)語(yǔ)

只有做到所有的腐敗分子的腐敗行為能被公開揭露，腐敗犯罪案件公開審判，才能在全社會(huì)營(yíng)造反腐倡廉的氛圍，形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域地進(jìn)行反腐敗工作的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)刑罰的公開性對(duì)于懲治腐敗一般預(yù)防積極的作用，不斷推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展[4]。

參考文獻(xiàn)

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[4]何雪峰. 國(guó)際人權(quán)法視野下完善我國(guó)反腐敗制度體系的思考[D].中共中央黨校，2019.