電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算策略?xún)?yōu)化

岳巖

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)所面臨的壓力越來(lái)越大，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得立足之地，企業(yè)必須建立一套科學(xué)、先進(jìn)、可行的管理模式。全面預(yù)算管理可以幫助提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)管理效率，準(zhǔn)確定位企業(yè)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。本文從全面預(yù)算管理的意義入手，分析了全面預(yù)算管理實(shí)施中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);財(cái)務(wù)預(yù)算;策略

引言

全面預(yù)算管理制度是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多樣性建立發(fā)展起來(lái)的一種新型的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，其有效地貫穿在企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)的改制工作就是主要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)而展開(kāi)的對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的有效明確，而在國(guó)有改制企業(yè)中整體落實(shí)全面預(yù)算管理措施，有利于促進(jìn)和強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，兩項(xiàng)措施的有效結(jié)合，可以很好地提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)更好更快地可持續(xù)發(fā)展。

1國(guó)有改制企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理遇到的一些主要問(wèn)題

1.1組織結(jié)構(gòu)調(diào)整不力

組織結(jié)構(gòu)的功能是在于分工與協(xié)調(diào)，這是保障戰(zhàn)略實(shí)施的必要手段。運(yùn)用組織結(jié)構(gòu)可以使得企業(yè)的目標(biāo)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一定的體系或制度，可以將其融合進(jìn)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，讓其發(fā)揮指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的作用，可以保障戰(zhàn)略的完成。企業(yè)的戰(zhàn)略決定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，即有什么樣的企業(yè)戰(zhàn)略，就有什么樣的組織結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略調(diào)整，組織結(jié)構(gòu)勢(shì)必要隨之調(diào)整，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是一件弄不好會(huì)傷及企業(yè)筋骨的大事，調(diào)整得好，企業(yè)將獲得重生;調(diào)整的不好，將會(huì)落下殘疾甚至是癱瘓。近年來(lái)，外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)步伐同步放緩，外部需求放緩疊加國(guó)內(nèi)需求疲弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)增大，很多企業(yè)在不停地調(diào)整戰(zhàn)略，但是組織結(jié)構(gòu)并不能隨之很好的調(diào)整，要么維持原來(lái)的組織架構(gòu)，要么在原來(lái)的組織架構(gòu)上微調(diào)，要么調(diào)整后資源配置不合理，致使很難整合人才，釋放資源能量，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略[1]。

1.2 組織體系不健全

雖然當(dāng)前全面預(yù)算管理體系不斷深入發(fā)展，受到了許多企業(yè)的信賴(lài)和支持，并且得到廣泛的應(yīng)用。但是，在一些國(guó)有改制企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，不能制定和完善全面預(yù)算管理制度。因此只能將企業(yè)的預(yù)算管理和發(fā)展規(guī)劃任務(wù)交給財(cái)務(wù)部門(mén)或者相關(guān)計(jì)劃部門(mén)。由于國(guó)有企業(yè)部門(mén)內(nèi)部存在這一缺陷，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，在制定和實(shí)行全面預(yù)算管理制度的過(guò)程中，不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)有很充分的認(rèn)識(shí)，各部門(mén)之間責(zé)任需求不明確，缺乏足夠的默契，不能有效配合，使全面預(yù)算的功能難以真正發(fā)揮，失去其嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

1.3企業(yè)全面預(yù)算管理沒(méi)有有效地執(zhí)行

我國(guó)有些部分企業(yè)沒(méi)有制定全面預(yù)算管理制度，或者雖然制定了全面預(yù)算管理制度，但只是簡(jiǎn)單地由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)計(jì)，這樣不僅加大了財(cái)務(wù)人員工作量，更把其他人員屏蔽在外，成本過(guò)高無(wú)法預(yù)計(jì)。或者企業(yè)雖然制定了全面預(yù)算管理制度，但并沒(méi)有有效地執(zhí)行下去，全面預(yù)算管理只流于形式，未發(fā)揮全面預(yù)算管理應(yīng)有的效果。還有可能是，雖然安排執(zhí)行，但由于管理人員松散，未做到監(jiān)督控制，使全面預(yù)算管理未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)[2]。

2加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)全面預(yù)算管理執(zhí)行力

第一，企業(yè)根據(jù)自身特色制定一套完整的崗位職責(zé)制度，分工明確，各部門(mén)、各級(jí)人員嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。第二，在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)，各部門(mén)相互監(jiān)督、相互制約，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正錯(cuò)誤。第三，企業(yè)要單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督管理考核機(jī)構(gòu)，針對(duì)各部門(mén)、各單位、各崗位以及各級(jí)人員進(jìn)行監(jiān)督、控制及考核。

2.2加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理

預(yù)算執(zhí)行作為全面預(yù)算管理的重要組成部分，在整個(gè)管理環(huán)節(jié)發(fā)揮著重大作用。在完成預(yù)算編制工作之后，相關(guān)工作人員需要在科學(xué)性原則、實(shí)用性原則的引導(dǎo)下，做好預(yù)算方案的執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、考核等工作，通過(guò)這種方式，形成一個(gè)良好的審批體系，確保預(yù)算方案落實(shí)到位。同時(shí)細(xì)化執(zhí)行責(zé)任，通過(guò)這種方式，將責(zé)任細(xì)化到人，保證了各項(xiàng)執(zhí)行工作的開(kāi)展，同時(shí)也能夠激發(fā)其工作人員的工作熱情，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展以及預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生了積極影響。

2.3 完善預(yù)算管理體系，健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

為了保證企業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算職能得到充分有效的發(fā)揮，將全面預(yù)算管理工作切實(shí)地落實(shí)到實(shí)處，因此，必須建立健全科學(xué)完整的企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)預(yù)算管理制度主要分為主體制度和實(shí)施細(xì)則兩個(gè)部分，其中主體系統(tǒng)的主要內(nèi)容是預(yù)算編制、實(shí)施、控制、調(diào)整、分析、評(píng)估等。實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容是補(bǔ)充整體預(yù)算實(shí)施過(guò)程和管理者需要遵循的系統(tǒng)的細(xì)節(jié)。通過(guò)建立預(yù)算管理委員會(huì)來(lái)規(guī)范企業(yè)各部門(mén)的職責(zé)，將預(yù)算管理的任務(wù)層層遞進(jìn)地展開(kāi)，促使企業(yè)上下各部門(mén)更好的完成自己的工作職責(zé)。另外，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，保證工作的清晰度和透明度[3]。

2.4健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用

企業(yè)應(yīng)成立全面預(yù)算管理委員會(huì)，行使預(yù)算管理的職能。該預(yù)算管理委員會(huì)由總經(jīng)理授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職務(wù)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，成員有財(cái)務(wù)專(zhuān)家、經(jīng)營(yíng)骨干、技術(shù)專(zhuān)家、營(yíng)銷(xiāo)強(qiáng)手，并對(duì)委員會(huì)成員進(jìn)行詳細(xì)的分工。通過(guò)自下而上、自上而下的預(yù)算方式做出合理的預(yù)算目標(biāo)，并將目標(biāo)分解成更加詳細(xì)的子目標(biāo)，落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，由預(yù)算管理委員實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，所有與預(yù)算有關(guān)的重大事項(xiàng)均由預(yù)算管理委員會(huì)決定并貫徹落實(shí)，促使預(yù)算目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，從而發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

2.5優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式

（1）立足頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化內(nèi)部控制建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，全面提升內(nèi)控管理水平。高新技術(shù)企業(yè)要對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出指引、流程和方法。根據(jù)內(nèi)部流程完善或優(yōu)化內(nèi)部控制制度，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的落實(shí)，以信息技術(shù)為抓手，實(shí)行管理制度化、制度流程化、流程崗位化、崗位職責(zé)化、職責(zé)表單化、表單信息化的管理措施。把表單控制、授權(quán)審批、歸口管控等內(nèi)控方法植入到各項(xiàng)工作流程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制關(guān)口前移，全面提升內(nèi)控管理水平，保證經(jīng)濟(jì)決策合法合規(guī)、財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠、企業(yè)資產(chǎn)安全完整、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析運(yùn)用。高新技術(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)分析中不僅要持續(xù)關(guān)注企業(yè)成長(zhǎng)性、科研經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例、委托外部研發(fā)費(fèi)用占全部研發(fā)費(fèi)用比例、其他費(fèi)用占全部研發(fā)費(fèi)用比例、高新技術(shù)收入占同期總收入比例等財(cái)務(wù)指標(biāo)，還要對(duì)企業(yè)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的科技人員占總員工比例、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平等非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，順利通過(guò)復(fù)檢。此外，高新技術(shù)企業(yè)還要關(guān)注并分析行業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，查找自身的優(yōu)勢(shì)與不足，分析差異原因，為企業(yè)戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供指導(dǎo)和幫助[4]。

結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須提高企業(yè)的管理水平。經(jīng)營(yíng)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算協(xié)同運(yùn)作能夠幫助企業(yè)提高管理水平，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常有利的事情。在經(jīng)營(yíng)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要做好協(xié)作工作，只有這樣才能充分發(fā)揮其協(xié)同效益。針對(duì)目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算協(xié)同運(yùn)作的過(guò)程中遇到的問(wèn)題需要引起足夠的重視，具體問(wèn)題具體分析，解決相關(guān)的問(wèn)題，全面提升經(jīng)營(yíng)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算協(xié)同運(yùn)作的效益。

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