列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)確保鄉(xiāng)村教育信息化

民進(jìn)中央

中共中央總書記習(xí)近平指出：“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”教育信息化既是推動教育變革、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要技術(shù)力量，也是促進(jìn)教育公平的重要政策工具。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家在推進(jìn)教育信息化方面采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)教育信息化從1.0向2.0轉(zhuǎn)型升級，取得了重要成績。但是，我國在推進(jìn)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)、加快教育信息化應(yīng)用方面還存在五個方面的重大挑戰(zhàn)：

一是“數(shù)字教育”鴻溝日益擴(kuò)大。發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)學(xué)校教育信息化浪潮一浪高過一浪，教育互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用正在深刻地改變學(xué)校教育形態(tài)；在廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，學(xué)校教育卻仍然靠一張嘴、一本書、一塊黑板來運(yùn)行。

二是教育信息化平臺建設(shè)和運(yùn)營成本高、浪費(fèi)大。不少縣（市、區(qū)）由于缺乏頂層制度設(shè)計(jì)，縣域教育信息化公共服務(wù)能力無法滿足學(xué)校教育信息化應(yīng)用的需要，導(dǎo)致一些學(xué)校仍然在走以校為本的信息化老路，熱衷于“自己建平臺、自己配硬件、自己搞應(yīng)用軟件開發(fā)”，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)，既造成了大量的教育投入浪費(fèi)，又因運(yùn)營、維護(hù)、升級等需要給學(xué)校造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)“不接地氣”。近年來，國家高度重視“三通兩平臺”建設(shè)，但是重點(diǎn)放在國家、省級平臺建設(shè)，至今沒有明確市縣層面在我國教育信息化公共服務(wù)體系中的關(guān)鍵樞紐地位。

四是學(xué)校教育信息化應(yīng)用成本沒有明確的資金支出渠道。如果教育信息化服務(wù)成本不允許向?qū)W生收費(fèi)，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)又無力保障，那么即使學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“三通”，也無法全面推進(jìn)教育信息化應(yīng)用。

五是縣域和學(xué)校層面教育信息化應(yīng)用專業(yè)技術(shù)人員匱乏，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的教育信息技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍。

為此，建議盡快確立“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的公共服務(wù)屬性，將基礎(chǔ)教育階段的教育信息化明確納入教育公共服務(wù)范疇，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”公共服務(wù)體系。

一、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”財(cái)政支持體系

國家應(yīng)列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，優(yōu)質(zhì)資源班班通，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。將學(xué)校教育信息設(shè)備更新和日常應(yīng)用成本納入財(cái)政預(yù)算。提高教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校教育信息化成本納入生均公用經(jīng)費(fèi)。

二、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”公共服務(wù)平臺

明確市縣教育公共服務(wù)平臺在國家教育公共服務(wù)體系中的樞紐地位，創(chuàng)新公共教育平臺建設(shè)模式，以縣域?yàn)閱挝蛔呒s化與集成化建設(shè)道路，停止以學(xué)校為單位進(jìn)行教育平臺開發(fā)，學(xué)校只作為縣域信息技術(shù)服務(wù)的一個用戶。盡快出臺市縣教育公共服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)與國家、省教育公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。市縣教育公共服務(wù)平臺建設(shè)，硬件配備和軟件開發(fā)，以及平臺的運(yùn)營、維護(hù)等，可采用政府購買服務(wù)模式加快推進(jìn)。

三、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”課程資源體系

國家應(yīng)建立課程資源的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制，大力支持和鼓勵建設(shè)一個開放、靈活的課程資源市場。組織教材編寫專家團(tuán)隊(duì)參與開發(fā)與教材配套的互聯(lián)網(wǎng)教育資源，包括備課資源、作業(yè)資源、評價資源，評價、管理工具；各級政府應(yīng)通過購買服務(wù)提供大量的公共教育課程資源。

四、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”教學(xué)體系

支持鄉(xiāng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育信息化，不是簡單地把先進(jìn)地區(qū)的課堂直接通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞過去，而是通過探索建立“雙師教學(xué)”體系，開發(fā)“智慧學(xué)伴”工具等方式，建立發(fā)達(dá)地區(qū)教師和鄉(xiāng)村教師協(xié)同的全新教學(xué)模式。

五、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”專業(yè)人才隊(duì)伍

培養(yǎng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)方式的教育技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)教育技術(shù)服務(wù)和教育數(shù)據(jù)挖掘與分析的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+教育技術(shù)服務(wù)專業(yè)化。加強(qiáng)縣域教育技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，以縣電教館為基礎(chǔ)，建立縣（市、區(qū)）教育信息中心，指導(dǎo)學(xué)校教育信息技術(shù)推廣應(yīng)用。同時，加強(qiáng)各學(xué)校教育信息技術(shù)專業(yè)人才的配備。